山東│大力發(fā)展裝配式，青島市政府通知加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施

2021年05月20日

關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:

為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的莊嚴(yán)承諾，探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)方式，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于支持青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的函》（建標(biāo)函〔2020〕175號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，把碳達(dá)峰、碳中和納入城市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，發(fā)揮青島資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快綠色城市建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓城市設(shè)施更完備、交通更順暢、環(huán)境更優(yōu)美，讓市民生活更便捷、居住更舒適、感受更溫馨，打造“山海靈動(dòng)、幸福宜居、創(chuàng)新發(fā)展”的綠色青島。

（二）工作目標(biāo)。到2022年，青島市綠色城市建設(shè)取得顯著進(jìn)展，按計(jì)劃完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，城市自然和諧共生、基礎(chǔ)設(shè)施健全便利、建設(shè)方式集約高效、人居環(huán)境宜居舒適、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局基本形成，綠色金融市場(chǎng)化機(jī)制基本建立并不斷完善，人民群眾安全感、獲得感、幸福感全面提升。

1.綠色金融體系基本建立。樹立綠色價(jià)值觀念，展示綠色綜合效益，建立以綠色融資為特色的城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)化資源配置結(jié)構(gòu)，綠色城市與綠色金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制基本形成，適應(yīng)高質(zhì)量、綠色發(fā)展要求的社會(huì)信用體系和政策保障體系基本建成。

2.綠色生態(tài)水平明顯提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善明顯，海綿城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到75%。大陸自然岸線保有率不低于40%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持在98%以上，市本級(jí)城市生活污水集中收集率提升至87.2%。市區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量呈逐年下降趨勢(shì)。

3.綠色建造體系逐步完善。全面建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，形成科研技術(shù)領(lǐng)先、集聚優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上。建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75%以上。

4.綠色生活水平顯著提高。城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，完成城市綜合管理服務(wù)指揮平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。城市文化品味和市民認(rèn)同感、自豪感、幸福感提升明顯，綠色生活消費(fèi)方式成為居民自覺行動(dòng)，各類生活垃圾得到無害化處理和資源化利用。城鄉(xiāng)垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到100%，人均公園綠地面積穩(wěn)定在15平方米以上，軌道交通出行量不斷提升，清潔能源和新能源公交車車輛比例達(dá)到90%。

二、重點(diǎn)工作

（一）構(gòu)建綠色金融體系。

1.探索推廣市場(chǎng)應(yīng)用模式。積極探索合同能源管理、公私合營等市場(chǎng)化服務(wù)模式。依法開展碳交易、排污權(quán)交易試點(diǎn)，培育和發(fā)展綠色交易市場(chǎng)。合理開放城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營市場(chǎng)，鼓勵(lì)應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。建立綠色城市建設(shè)項(xiàng)目、綠色企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開展綠色金融應(yīng)用試點(diǎn)，規(guī)范示范項(xiàng)目審核、開發(fā)建設(shè)及驗(yàn)收流程，打造綠色城市與綠色金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目樣板，推動(dòng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品項(xiàng)目實(shí)踐。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局）

2.搭建電子化常態(tài)化金企對(duì)接平臺(tái)。建立“金企通”綜合金融服務(wù)、人民銀行融資服務(wù)等信息共享平臺(tái)，支持發(fā)布綠色企業(yè)及綠色項(xiàng)目的融資需求信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)對(duì)接，解決金企信息不對(duì)稱問題，提升金企對(duì)接效率，提高綠色企業(yè)及項(xiàng)目的融資可得性與便捷性。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.研究設(shè)立綠色發(fā)展基金。探索建立支持綠色城市建設(shè)的綠色擔(dān)保基金、發(fā)展基金，并構(gòu)建與綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立公共財(cái)政和私人資本合作的綠色產(chǎn)業(yè)基金模式，提高社會(huì)資本參與積極性。完善綠色基金管理制度，建立政府部門引導(dǎo)、專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的綠色基金管理模式。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.積極推進(jìn)綠色債券發(fā)展。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)行綠色金融債券，支持綠色建筑建設(shè)、海綿城市建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，不斷提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色城市的能力和水平。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范發(fā)行綠色債券和以綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產(chǎn)支持票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬中長(zhǎng)期融資渠道，降低綠色項(xiàng)目融資成本。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行）

5.完善綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目的信貸支持力度，探索構(gòu)建差異化授信管理機(jī)制。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際需求，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為綠色項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和個(gè)人購置綠色建筑等提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)拓寬信貸質(zhì)押品范圍，探索開展未來收益權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)；圍繞綠色項(xiàng)目核心企業(yè)，開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，滿足上下游企業(yè)的合理融資需求。推動(dòng)編制綠色信貸實(shí)施細(xì)則，完善綠色貸款授信流程。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）

6.開展綠色保險(xiǎn)實(shí)踐。積極開展相關(guān)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)用實(shí)踐。探索推廣建筑領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障及增信作用；推行綠色建筑性能保險(xiǎn)，保障綠色住宅工程質(zhì)量。加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)與綠色信貸聯(lián)動(dòng)，為綠色城市建設(shè)項(xiàng)目融資提供保障。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局）

7.加大財(cái)政稅收政策支持。統(tǒng)籌安排市財(cái)政資金、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，加大對(duì)綠色城市建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)的支持力度。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，以承接國家政府采購支持綠色建材應(yīng)用促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)為契機(jī)，探索應(yīng)用分期獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞健７e極引導(dǎo)國債、地方政府專項(xiàng)債、抗疫特別國債投向綠色城市建設(shè)。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低費(fèi)率，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、分擔(dān)等機(jī)制，支持綠色城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（二）提升綠色生態(tài)水平。

8.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）要求，編制《青島市國土空間總體規(guī)劃》，完成資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，劃定“三區(qū)三線”，建立國土空間規(guī)劃體系。推進(jìn)我市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，編制青島市自然保護(hù)地體系發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，編制青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃；推進(jìn)外聯(lián)內(nèi)暢、級(jí)配合理的路網(wǎng)體系建設(shè)，編制青島市綜合交通體系規(guī)劃。制定綠色城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，與國土空間總體規(guī)劃做好銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市“一張藍(lán)圖繪到底”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局分別牽頭）

9.實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程。跟蹤督導(dǎo)青島西海岸新區(qū)實(shí)施靈山島生態(tài)修復(fù)示范工程二期項(xiàng)目。完成李村河、海泊河、墨水河、鐮灣河等流域污染治理，治理總長(zhǎng)度345公里的76條河道（河段），實(shí)現(xiàn)“水綠、岸清、河暢、景美”。開展留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠，在中心城區(qū)、老城區(qū)打造90個(gè)自然宜居、層次感豐富的“口袋公園”，完成46個(gè)郊野公園整治、256公里綠道建設(shè)和287處立體綠化。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

10.系統(tǒng)性全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。修編青島市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定城市水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源治理目標(biāo)、思路和建設(shè)重點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施青島市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法，將海綿城市建設(shè)要求融入城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)。印發(fā)實(shí)施青島市全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年），系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，打造李村河流域、膠東國際機(jī)場(chǎng)、上合示范區(qū)等海綿城市建設(shè)典型樣板。建設(shè)海綿城市監(jiān)測(cè)考評(píng)系統(tǒng)，強(qiáng)化海綿城市智慧管控和效果評(píng)估。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

11.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)（市）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾分類終端處置和利用工作，加大鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理終端設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村生活垃圾分類達(dá)標(biāo)示范村。推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。按照“就近消納、鼓勵(lì)還田、資源利用”的原則，探索農(nóng)廁糞污資源化利用路徑，鼓勵(lì)建設(shè)有機(jī)肥加工、生物質(zhì)制氣等資源化利用項(xiàng)目。健全以區(qū)（市）為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（街道）為管理主體的農(nóng)村公廁管理服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)村公廁保潔員制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.穩(wěn)步推進(jìn)冬季清潔取暖改造。按照宜氣則氣、宜電則電、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的原則，安全穩(wěn)步推進(jìn)冬季清潔取暖改造。完善政策技術(shù)支持體系，提供農(nóng)村清潔取暖技術(shù)服務(wù)。提升農(nóng)村清潔取暖信息化水平，完善清潔取暖建設(shè)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)清潔取暖質(zhì)量安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)區(qū)（市）加強(qiáng)全過程監(jiān)管。探索提升農(nóng)村建筑能效水平，降低農(nóng)村住宅冬季采暖能耗和清潔取暖運(yùn)維成本。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

13.促進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效。加大城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)力度，消除管網(wǎng)空白區(qū)。加快推進(jìn)實(shí)施錯(cuò)接混接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程,實(shí)施清污分流,逐步取消臨時(shí)截污措施。提高城市污水處理廠進(jìn)水可生化性，城市污水處理廠年均進(jìn)水生化需氧量(BOD5)濃度穩(wěn)定達(dá)到或超過200毫克/升。（責(zé)任單位：市水務(wù)管理局牽頭）

14.探索綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)上合示范區(qū)、嶗山灣國際生態(tài)健康城兩個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)和張家樓、夏格莊兩個(gè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（三）建立綠色建造體系。

15.全面建設(shè)綠色建筑。打造高品質(zhì)綠色建筑示范城市，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓必要條件。落實(shí)完善各種優(yōu)惠政策，開展綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定，提高標(biāo)識(shí)項(xiàng)目比例，積極推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則，推出住宅小區(qū)配置指南和住宅配置指南，建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制，完善交付驗(yàn)房制度。完成星級(jí)認(rèn)證綠色建筑500萬平方米。在嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)開展近零能耗建筑試點(diǎn)示范。完成超低能耗建筑30萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

16.推進(jìn)既有建筑綠色改造。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持、住戶配合的思路，結(jié)合老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，對(duì)非節(jié)能住宅實(shí)施圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造，改善小區(qū)環(huán)境。繼續(xù)開展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，完善建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)，開展基于限額的公共建筑用能管理。完成既有居住建筑綠色改造1000萬平方米，實(shí)施公共建筑能效提升工程300萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

17.大力發(fā)展裝配式建筑。促進(jìn)裝配式建筑規(guī)模性開發(fā)建設(shè)和區(qū)域性推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式混凝土建筑，鼓勵(lì)主體結(jié)構(gòu)豎向構(gòu)件采用墻體、保溫、隔熱、裝飾一體化預(yù)制部品部件。推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)改造，加快智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。不斷提高裝配式建筑占比，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

18.推動(dòng)綠色建材普及應(yīng)用。大力推廣應(yīng)用綠色建材，搭建“綠色招采”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采用信息化管理手段對(duì)當(dāng)前綠色建材企業(yè)、品類、性能以及采購需求進(jìn)行云數(shù)據(jù)管理，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，撬動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在平度和萊西開展廢棄物礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)化、組團(tuán)化的發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)向大產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)變，規(guī)劃建設(shè)綜合性綠色產(chǎn)業(yè)園，逐步淘汰落后產(chǎn)能。全市建筑垃圾資源化利用量達(dá)到3500萬噸/年以上，資源化利用率達(dá)到75%以上。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭）

19.開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)。完善建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用框架體系，開展BIM技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范推廣工作。鼓勵(lì)房屋建筑工程應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施綠色施工，推廣基坑支護(hù)、基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、信息技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等新的綠色施工技術(shù)，創(chuàng)建山東省綠色施工科技示范工程。建設(shè)施工工地全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六項(xiàng)措施”，完成綠色施工目標(biāo)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

20.推動(dòng)工程建設(shè)組織方式和勞務(wù)用工制度改革。引導(dǎo)企業(yè)積極采用工程總承包模式，提升企業(yè)工程總承包能力和水平，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包企業(yè)。大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。支持具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微企業(yè)或注冊(cè)個(gè)體工商戶，推動(dòng)發(fā)展一批以職業(yè)（工種）作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。定期公布專業(yè)作業(yè)企業(yè)登記報(bào)送信息，發(fā)揮“技術(shù)能手”示范引領(lǐng)作用，不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）增強(qiáng)綠色生活體驗(yàn)。

21.實(shí)施城市功能修補(bǔ)工程。啟動(dòng)新建、改建幼兒園、中小學(xué)校376所，90%以上的中小學(xué)校達(dá)到青島市中小學(xué)高水平現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。加快市公共衛(wèi)生臨床中心等5個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完成14處區(qū)（市）級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)市科技館新建、市博物館改擴(kuò)建、市圖書館新館建設(shè)等工作。建設(shè)不少于10處時(shí)尚運(yùn)動(dòng)主題公園，完成400處健身場(chǎng)地建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市科協(xié)、市體育局按職責(zé)分別牽頭）

22.建設(shè)內(nèi)暢外達(dá)的綠色路網(wǎng)體系。初步建成城市軌道交通骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通一體化、中心城區(qū)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵(lì)采用先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和新型環(huán)保材料的道路項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、濰煙鐵路、萊榮鐵路青島段和新機(jī)場(chǎng)高速二期、明村至董家口高速、濰青高速等項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)開通7條軌道交通線路，軌道交通出行量不斷提升。東岸城區(qū)新增快速路12.2公里，規(guī)劃快速路網(wǎng)建成率達(dá)到60%。打通市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)未貫通主次干道23條，其他區(qū)（市）完成30余條主干道建設(shè)任務(wù)。建設(shè)“立體化、零換乘、全通型”綜合交通機(jī)場(chǎng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、青島地鐵集團(tuán)、青島國際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

23.加快推進(jìn)老舊小區(qū)綠色改造。建立完善老舊小區(qū)改造政策體系，出臺(tái)青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則、青島市房屋維修規(guī)程等政策文件。進(jìn)一步完善2021-2025年老舊小區(qū)改造規(guī)劃，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。啟動(dòng)老舊小區(qū)改造600萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

24.加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)與傳承。優(yōu)化完善青島近現(xiàn)代歷史建筑修繕施工導(dǎo)則、青島歷史建筑保護(hù)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，在“應(yīng)保盡保”的前提下，優(yōu)化歷史城區(qū)空間布局，推動(dòng)老建筑的活化利用。堅(jiān)持“修舊如舊”原則，做好歷史文化建筑保護(hù)。開展歷史建筑測(cè)繪、建檔和掛牌工作，完成已公布?xì)v史建筑的測(cè)繪建檔和掛牌工作。推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新，開展北京路圍合區(qū)域、黃島路、寧陽路、四方路、館陶路、上海路-武定路等街區(qū)建筑保護(hù)修繕。推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新數(shù)據(jù)信息采集，開展歷史建筑“一棟一策”保護(hù)圖則編制。編制青島市市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃，落實(shí)市域歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、重點(diǎn)功能組團(tuán)風(fēng)貌引導(dǎo)等要求，形成與“美麗青島”相得益彰的村莊建筑群落。（責(zé)任單位：青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

25.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。積極建設(shè)田園綜合體，著力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營新模式新業(yè)態(tài)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能級(jí)，引進(jìn)、培育大型涉農(nóng)涉海企業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，提高土地規(guī)模化經(jīng)營水平。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變營銷方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和各種協(xié)會(huì)、商會(huì)、合作社作用，積極培育一批電商平臺(tái)和業(yè)戶，開拓新渠道、新市場(chǎng)。堅(jiān)持因地制宜，積極探索漁業(yè)漁村漁民加快發(fā)展新路子。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

26.加強(qiáng)生活垃圾分類管理水平。按照政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，推行生活垃圾分類制度。針對(duì)生活垃圾分類體系建設(shè)短板，全鏈條推進(jìn)、全過程提質(zhì)、全社會(huì)參與，推動(dòng)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率不低于35%，基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

27.開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作有序推進(jìn)。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，完善節(jié)能照明、節(jié)水器具等水、電、氣、路配套基礎(chǔ)設(shè)施。營造社區(qū)宜居環(huán)境，優(yōu)化停車管理，規(guī)范管線設(shè)置，加強(qiáng)噪聲治理，合理布局建設(shè)公共綠地，增加公共活動(dòng)空間和健身設(shè)施。提高社區(qū)信息化智能化水平，充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，整合社區(qū)安保、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息。培育社區(qū)綠色文化，開展綠色生活主題宣傳，貫徹共建共治共享理念，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與。推動(dòng)在物業(yè)管理項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)中建立黨組織，形成黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓，共建共治共享的工作格局，全面推進(jìn)“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)。完成10個(gè)綠色社區(qū)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌調(diào)度和組織推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，作為具體任務(wù)牽頭單位，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)工作。其他各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，落實(shí)試點(diǎn)要求和工作目標(biāo)。2021年年底前開展中期考核，2022年年底前開展終期驗(yàn)收工作。

（二）推進(jìn)智慧共治和精準(zhǔn)施策。開展城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)服務(wù)方式的深度轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的全面提升。探索城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)公用事業(yè)等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用，進(jìn)一步提高城市感知敏銳度，提升城市管理互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析和智能決策水平。拓展群眾參與城市管理渠道，形成群眾廣泛參與、部門協(xié)同配合、平臺(tái)統(tǒng)一指揮、共同解決城市管理問題的長(zhǎng)效機(jī)制。建立貫通市、區(qū)（市）兩級(jí)，覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，形成“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行的“四個(gè)一”審批管理體系。建立全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市行政審批局）

（三）開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。積極發(fā)揮基層黨組織“黨建引領(lǐng)”作用，提高基層治理水平，堅(jiān)持共同締造原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)。積極宣傳“共同締造”理念，動(dòng)員群眾、企業(yè)、社會(huì)力量積極參與共同締造，試點(diǎn)期內(nèi)開展5個(gè)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）探索建立城市體檢評(píng)估制度。構(gòu)建“一年一體檢，五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估常態(tài)化工作機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索反映城市發(fā)展建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施狀況的量化指標(biāo)，采用自體檢與第三方體檢結(jié)合的模式，針對(duì)城市體檢發(fā)現(xiàn)的與群眾生活密切相關(guān)、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，提出工作任務(wù)清單和建設(shè)項(xiàng)目清單，明確解決措施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快聚集創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化綠色城市理論基礎(chǔ)、制度體系、實(shí)施模式等方面創(chuàng)新研究。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)綠色化，打造綠色工廠，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)省級(jí)以上園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合共生，提升資源綜合利用水平，創(chuàng)建綠色園區(qū)。鼓勵(lì)本地相關(guān)高等學(xué)校增設(shè)綠色城市建設(shè)及相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、青島藍(lán)谷管理局、李滄區(qū)政府）

附件：青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

青島市人民政府

2021年5月13日

（此件公開發(fā)布）

附件

青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：趙豪志　市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張　軍　副市長(zhǎng)

成　員：王振東　市政府副秘書長(zhǎng)

陳　勇　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

李　剛　市發(fā)展改革委主任

劉鵬照　市教育局局長(zhǎng)