關(guān)于印發(fā)《上饒市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

饒建聯(lián)發(fā)〔2021〕4號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教體局、工信局、機關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行各縣（市）支行、上饒銀保監(jiān)分局各監(jiān)管組、自然資源局、上饒經(jīng)開區(qū)建設(shè)交通局、三清山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)房管局、市高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)交通局：

現(xiàn)將《上饒市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上饒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

上饒市發(fā)展和改革委員會

上饒市教育局

上饒市工業(yè)和信息化局

上饒市機關(guān)事務(wù)管理局

中國人民銀行上饒市中心支行

上饒銀保監(jiān)分局

上饒市自然資源局

2021年3月31日

(此件主動公開)

上饒市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室            2021年3月31日印發(fā)

上饒市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆十一次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（建標(biāo)〔2020〕65號）和省住建廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（贛建科設(shè)〔2020〕47號）精神，推動我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面實施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平大幅提高，住宅健康性能不斷完善，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例突破30%，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面實施，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、創(chuàng)建路徑

實現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)建目標(biāo)的基本路徑是提質(zhì)、擴面、増效。全面提升綠色建筑品質(zhì),推廣星級綠色建筑;擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍,推動綠色建筑向既有建筑、綠色城區(qū)延伸；提高綠色發(fā)展實效,實現(xiàn)安全耐久、服務(wù)便捷、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節(jié)約五大性能,切實增強人民群眾在綠色建筑發(fā)展中的獲得感、體驗感。

四、重點任務(wù)

（一）全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面實施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提升全市綠色建筑整體發(fā)展水平。鼓勵有條件的項目提高星級標(biāo)準(zhǔn)要求，按照星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運營。將《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）控制項要求納入工程建設(shè)強制內(nèi)容，建設(shè)單位為綠色建筑與節(jié)能工程質(zhì)量的第一責(zé)任單位，加強設(shè)計和施工管理，嚴(yán)格竣工驗收管理，推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全面實施。

（二）強化星級綠色建筑標(biāo)識管理。制定一星級綠色建筑標(biāo)識評價工作細(xì)則，成立我市綠色建筑專家?guī)?按照國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識式樣，開展一星級綠色建筑標(biāo)識評價工作。鼓勵符合條件的項目積極向江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報二星級綠色建筑標(biāo)識和向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申報三星級綠色建筑標(biāo)識。強化標(biāo)識管理,對弄虛作假獲取標(biāo)識的項目限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。

（三）鼓勵推行住宅全裝修成品交房。鼓勵各地積極開展住宅全裝修成品交房試點，結(jié)合本地實際，研究制定推進(jìn)住宅全裝修工作方案。積極倡導(dǎo)綠色消費理念，加強政策宣傳，提高公眾對成品房質(zhì)量、環(huán)保、價格、工期、后期維修等方面優(yōu)勢的認(rèn)知度。積極引導(dǎo)家庭裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展趨勢，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）提高住宅健康性能。積極引導(dǎo)設(shè)計人員在設(shè)計過程中強化健康住宅理念，鼓勵根據(jù)地方及項目特點，從空間舒適、空氣清新、環(huán)境安靜、光照良好、水質(zhì)衛(wèi)生、身心健康等方面進(jìn)行精細(xì)化差異化設(shè)計，建設(shè)單位要優(yōu)先選用無毒無害有益于人體健康的可重復(fù)、循環(huán)、再生建筑材料和產(chǎn)品，不斷提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲、采光、照明等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。

（五）提升建筑能效水效水平。全面提升新建建筑能效水平，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)超低能耗、近零能耗建筑。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，在尊重民意基礎(chǔ)上，鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品，提高既有居住建筑能效水平。結(jié)合海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推動既有居住建筑節(jié)水改造。

（六）推進(jìn)公共建筑節(jié)能管理。構(gòu)建全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人民銀行、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)公共建筑節(jié)能改造項目共享機制，探索建立全市公共建筑節(jié)能改造項目庫，引導(dǎo)項目相關(guān)方主動與金融機構(gòu)對接。結(jié)合智慧城市建設(shè)，按照大數(shù)據(jù)、智能化要求，大力推動公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。鼓勵采用購買服務(wù)的方式，推廣合同能源管理。

（七）大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，支持我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地做大做強，培育一批裝配式建筑龍頭企業(yè)。政府投資項目帶頭采用裝配式建造方式，社會投資項目在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)時應(yīng)明確裝配式建造比例和裝配率。建立完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，加快形成裝配式建筑發(fā)展的市場機制和發(fā)展環(huán)境。積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在保障性住房、安置房、商品住宅等方面的應(yīng)用。因地制宜積極引導(dǎo)農(nóng)村居民采用輕鋼結(jié)構(gòu)建造裝配式住宅。

（八）加大綠色建材推廣應(yīng)用力度。積極落實綠色建材推廣應(yīng)用政策，落實將綠色建材應(yīng)用要求納入綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。支持市內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)，并積極推薦申報省部級科技項目。指導(dǎo)符合條件的項目積極開展綠色建材應(yīng)用示范工程申報，引導(dǎo)新型綠色建材應(yīng)用。

（九）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。推行《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和質(zhì)量驗收方法，指導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)納入商品房購買合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

（十）加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣。圍繞推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強綠色建筑科技研發(fā)。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)市場主體申報建設(shè)科技項目、綠色建筑創(chuàng)新獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，大力推動新技術(shù)示范工程應(yīng)用。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立上饒市推進(jìn)綠色、裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全市綠色建筑和裝配式建筑創(chuàng)建推進(jìn)工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，主要負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解、組織星級綠色建筑申報和評價、組織裝配式建筑裝配率等指標(biāo)評價、督促相關(guān)部門落實綠色建筑、裝配式建筑和日常協(xié)調(diào)管理等工作。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門，要在各縣（市、區(qū)）黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實綠色建筑創(chuàng)建行動方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取行之有效的措施，確保創(chuàng)建工作落實到位。

（二）加強財政金融等支持。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強與財政部門溝通，爭取資金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。在“省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎” “魯班獎” “杜鵑花獎”等各類省部級獎項申報評選時，對綠色建筑星級項目應(yīng)在同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。

（三）強化績效評價。市住建局會同相關(guān)部門按照本實施方案，共同推動全市綠色建筑創(chuàng)建行動扎實有效開展，制定相應(yīng)考核機制，將綠色建筑、裝配式建筑納入對各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）住建局等部門要及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月底報市住建局。市住建局等部門對全市綠色建筑創(chuàng)建成效及時總結(jié)，形成年度報告，并于每年12月中旬將年度報告報省住建廳。

（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。樹立綠色生活理念，踐行綠色生活方式，營造良好社會氛圍。面向行業(yè)管理和技術(shù)人員，重點圍繞發(fā)展綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑等重點工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效，開展多種形式宣傳培訓(xùn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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