浙江│建筑工業(yè)化基地獎勵達300萬!臺州市擬加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年06月16日

臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于公開征求《關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（征求意見稿）意見的公告

現(xiàn)將《關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（征求意見稿）全文予以公布，征求社會各界的意見，以便進一步研究、修改。如有建議意見，請于2021年7月5日前將書面意見反饋至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（單位地址：臺州市市府大道465號），聯(lián)系人：徐利生，聯(lián)系電話：0576-88517922，傳真：0576-88517630，電子郵件：623906623@qq.com 。

臺州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年6月4日

關(guān)于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

為深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神及中央、省委省政府關(guān)于加快推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系列決策部署，進一步深化我市建筑業(yè)企業(yè)改革，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，深化建筑領(lǐng)域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，規(guī)范建筑市場秩序，加強質(zhì)量安全管理，推動科技創(chuàng)新，大力實施綠色建造、數(shù)字建造和裝配式建造，提高企業(yè)核心競爭力，推動我市建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

到2023年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1400億元，建筑業(yè)增加值年均增長7%以上。重點扶持8家特級企業(yè)和100家一級企業(yè)做大做強，培育年產(chǎn)值超100億元的建筑業(yè)企業(yè)2家以上，超50億元的建筑業(yè)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)5家以上，獲評國家級優(yōu)質(zhì)工程3項以上。

三、工作措施

（一）推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。引導民營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。鼓勵企業(yè)參與央企、地方國企混合所有制改革，推動各級投資主體與建筑業(yè)企業(yè)的混改。支持有條件的地方試點開展國企與當?shù)佚堫^建筑業(yè)企業(yè)共同持股設(shè)立混合所有制企業(yè)。鼓勵民營家族制企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，適當擴大經(jīng)營層持股比例，建立經(jīng)營層持股權(quán)良性進出機制。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)上市，按照《支持企業(yè)上市掛牌和高質(zhì)量發(fā)展20條》予以補助。

（二）鼓勵企業(yè)做大做強、增產(chǎn)創(chuàng)收。按企業(yè)的地方貢獻予以獎勵，對地方財政年度貢獻達到500萬元的獎勵10萬元，達到1000萬元的獎勵20萬元，以500萬元增長為基數(shù)，以此類推，上不封頂。后續(xù)年度新達到或每增長500萬元，獎勵10萬元，以500萬元增長為基數(shù)，上不封頂。

（三）鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)首次晉升為綜合資質(zhì)、甲級總承包資質(zhì)、甲級專業(yè)承包資質(zhì)的分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。遷入本市落戶注冊的建筑業(yè)企業(yè)，具有綜合資質(zhì)、甲級總承包資質(zhì)、甲級專業(yè)承包資質(zhì)的分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元。獲得國家重點投資方向的機場、交通、電力、水利、通信、鐵路行業(yè)甲級總承包資質(zhì)、甲級專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別增加獎勵30萬元、10萬元。根據(jù)建設(shè)部資質(zhì)改革換證獲得的資質(zhì)不予獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)拓展市外業(yè)務(wù)。對企業(yè)拓展市外業(yè)務(wù)的進行地方貢獻測算，根據(jù)測算結(jié)果對地方財政貢獻達到50萬元以上且增長部分給予不超過50%的獎勵，每年總額不超過1000萬元。承接境外業(yè)務(wù)（含分包）的施工企業(yè)當年完成承包工程營業(yè)額在3000萬元以上的獎勵5萬元；5000萬元以上的獎勵10萬元；10000萬元以上的獎勵20萬元；20000萬元以上的獎勵30萬元；30000萬元以上的獎勵50萬元。

（五）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)回歸，加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展。支持大型工程承包企業(yè)在臺州設(shè)立獨立核算的子分公司。凡原注冊在外地的建筑業(yè)企業(yè)，變更到臺州注冊，享受回歸企業(yè)待遇。上述兩類企業(yè)獎勵措施由各縣（市、區(qū)）人民政府自行制定。

支持企業(yè)總部及基地建設(shè)，政府通過招拍掛方式合理安排適量的建筑產(chǎn)業(yè)用地，支持建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓和生產(chǎn)基地建設(shè)，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。

（六）加大創(chuàng)杯獎勵力度。在臺州市創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”的獎勵100萬元，臺州市外獎勵50萬元；在臺州市創(chuàng)其它國家級質(zhì)量獎項的獎勵50萬元，臺州市外獎勵25萬元；創(chuàng)浙江省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”的獎勵10萬元；創(chuàng)臺州市優(yōu)質(zhì)工程“括蒼杯”的獎勵2萬元。上述各類獎項以政府或行業(yè)主管部門發(fā)文為準。由市財政予以獎勵。

（七）全面落實工程擔保替換保證金制度。全面推行以工程保函方式繳納投標保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金，優(yōu)先采用銀行保函、保險機構(gòu)保證保險保單等方式代替現(xiàn)金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供工程款支付擔保。

建立健全信用與工程保函掛鉤機制。加快建筑市場信用體系建設(shè)，實現(xiàn)保證金差異化繳納，我市建筑業(yè)信用評價等級為AAA的且連續(xù)3年無不良行為記錄的企業(yè)，可免繳投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金（建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的招投標項目）。

（八）加大施工過程結(jié)算的推行力度。政府或國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，合同工期18個月及以上的項目全面推行施工過程結(jié)算，工程完工后竣工結(jié)算審核時間不超過28天。鼓勵社會資本等其他投資主體投資的項目優(yōu)先采用施工過程結(jié)算。對實施施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。

（九）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對競爭力強、企業(yè)資質(zhì)等級高、信譽較好、業(yè)績優(yōu)良的臺州市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度，加強融資對接，提高授信額度，給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。推進建筑業(yè)小微企業(yè)還貸方式創(chuàng)新，加快推動無還款續(xù)貸、年審制等創(chuàng)新還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸。

（十）鼓勵發(fā)展裝配式建筑。推進建造方式轉(zhuǎn)變，提高裝配式建筑施工水平。獲臺州市裝配式示范工程的項目獎勵5萬元。建筑工業(yè)化基地獲國家級、省級、市級示范基地榮譽的分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元，鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地獎勵分別增加100萬元、50萬元、20萬元。由市財政予以獎勵。

（十一）鼓勵科技創(chuàng)新。建立以需求為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新體系。促進特、一級建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入，提升企業(yè)R&D水平。搭建公司化運作的實體平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、工程試驗基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺。新創(chuàng)建國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心分別一次性獎勵100萬元、50萬元、10萬元。新認定、重新認定國家高新技術(shù)企業(yè)按《臺州市加大研發(fā)投入激發(fā)科技創(chuàng)新活力實施辦法》分別獎勵40萬元、20萬元。企業(yè)建立博士后工作站、院士專家工作站一次性獎勵10萬元。

（十二）加快培育各類人才，打造高素質(zhì)建筑行業(yè)人才隊伍。積極探索以企業(yè)集團或龍頭學校為首的產(chǎn)、學、研為一體的產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才培養(yǎng)方式。加大對裝配式建筑等新興職業(yè)（工種）的建筑工人培訓。支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)培訓機構(gòu)申請備案，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極申報職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。

四、其他事項

（一）享受上述扶持政策的企業(yè)是指在臺州市范圍內(nèi)注冊、依法納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)。對企業(yè)的各項獎勵補助，以不超過該企業(yè)當年上繳稅收的地方貢獻部分為限（當年新成立、新落戶企業(yè)除外）。企業(yè)有嚴重失信行為或發(fā)生較大質(zhì)量安全責任事故的，取消當年度享受本意見的資格；情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)不得享受。

（二）本意見涉及同一類別獎勵項目與市級其他政策文件規(guī)定不一致的，按就高不重復原則實施。同一工程獲得同一性質(zhì)、不同級別獎項的，按最高級別獎勵。

（三）本意見涉及的補助和獎勵（除明確由市財政承擔的外）按照企業(yè)屬地原則，由企業(yè)所在地政府予以獎勵。

（四）本意見由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局負責解讀，各類獎項由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同財政局負責審核并實施。各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本意見制定相應(yīng)的政策措施。

本意見自2021年月日起開始實施，有效期三年，有效期至年月日，國家、省有新政策的從其規(guī)定。本意見實施之日起，《臺州市人民政府辦公室關(guān)于進一步鼓勵建筑業(yè)加快發(fā)展的意見》（臺政辦發(fā)〔2011〕122號）中相關(guān)條款同時廢止。