四川《推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》公開征求意見

2021年06月29日

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號），我廳起草了《推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：2422563517@qq.com

2.通信地址：四川省成都市人民南路四段36號520室，郵政編碼：610041。

意見反饋截止時間為2021年6月29日。

推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年6月26日

推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推動四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）精神，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會工作部署，堅持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快建筑強(qiáng)省建設(shè)，為推動治蜀興川再上新臺階作出新貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省新開工裝配式建筑占新建建筑比例40%以上，研發(fā)智能建造工程軟件30個以上。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、建筑機(jī)器人、地理信息系統(tǒng)（GIS）等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提升。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立。培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的龍頭骨干企業(yè)。

到2035年，基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)完備、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)越、平臺創(chuàng)新活躍、智能應(yīng)用豐富、安全可信可控，具有國內(nèi)一流水平和四川特色的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能顯著增強(qiáng)，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)。“川建工”品牌核心競爭力國內(nèi)領(lǐng)先，邁入智能建造強(qiáng)省行列。

三、主要任務(wù)

（一）加快建筑工業(yè)化升級。依托部品部件生產(chǎn)基地、建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量，建立完善以標(biāo)準(zhǔn)化部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級，推廣使用先進(jìn)設(shè)備、智能設(shè)備，提升施工機(jī)械化、智能化水平。持續(xù)推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和混凝土預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)線，到2025年，全省建成5條以上鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件和混凝土預(yù)制構(gòu)件智能生產(chǎn)線。

（二）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同為導(dǎo)向，鼓勵有條件的企業(yè)提升設(shè)備協(xié)議兼容、邊緣計算、異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、工程大數(shù)據(jù)分析、工程應(yīng)用軟件開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)能力。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域聯(lián)合開展科技攻關(guān)，支持骨干建筑企業(yè)發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研用”綜合效應(yīng)，與科研院所、高校建立合作機(jī)制，組建高水平智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)企業(yè)加大智能建造創(chuàng)新投入，推進(jìn)多元化投融資體系，以“科技金融”助推科技創(chuàng)新發(fā)展。支持智能建造和建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)移和商業(yè)化應(yīng)用，鼓勵骨干企業(yè)輸出智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級。

（三）構(gòu)建智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，研究制定建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息互通、共享。引導(dǎo)骨干企業(yè)開展智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，推動建立建筑全壽命期智能建造信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能建造新技術(shù)，暢通科研成果標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立建筑工業(yè)化評價技術(shù)指標(biāo)體系和評價機(jī)制，研究制定與智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展配套的工程計價體系。

（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等信息技術(shù)在工程勘察的應(yīng)用，提升工程勘察外業(yè)數(shù)據(jù)采集能力。鼓勵將遠(yuǎn)程控制技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用于危險性較大的施工環(huán)節(jié)，推廣智能無人攤鋪碾壓成套技術(shù)應(yīng)用于道路路面施工。在材料配送、噴涂、鋪貼地磚、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，推動建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備應(yīng)用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。推廣應(yīng)用智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑運(yùn)營維護(hù)效率。充分利用云 + 大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建全過程工程造價信息數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)庫。

（五）提升信息集成化水平。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在建造全過程的集成應(yīng)用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，提升勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)營維護(hù)全過程數(shù)據(jù)共享和信息集成水平。加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)，完善建筑材料、設(shè)施設(shè)備、部品部件、圖文檔等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，推行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件裝飾裝修等一體化集成設(shè)計。增強(qiáng)信息傳感器、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、無線射頻（RFID）、紅外感應(yīng)、定位裝置、計算機(jī)視覺、激光掃描等新技術(shù)在智慧工地的集成化應(yīng)用，發(fā)展可移動設(shè)備，提高工地現(xiàn)場對人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素的全面感知能力。引導(dǎo)施工企業(yè)建立支撐現(xiàn)場管理、互聯(lián)協(xié)同、智能處理、數(shù)據(jù)共享的智慧工地集成管控平臺。引導(dǎo)大型企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

（六）開展智能建造項(xiàng)目試點(diǎn)。加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場景建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新應(yīng)用。選擇一批生產(chǎn)規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件好的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景。遴選一批工程項(xiàng)目開展智能建造應(yīng)用試點(diǎn)，在工程勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維等建造環(huán)節(jié)，推動智能建造及建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同成效明顯的試點(diǎn)工程，發(fā)揮試點(diǎn)工程引領(lǐng)作用，加快各類技術(shù)推廣應(yīng)用。梳理已經(jīng)成熟應(yīng)用的智能建造相關(guān)技術(shù)，定期發(fā)布技術(shù)目錄。組織開展智能建造應(yīng)用場景觀摩。到2025年，開展智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目40個以上。

（七）培育智能建造產(chǎn)業(yè)體系。積極探適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式，推動軟件研發(fā)、IT通訊、部品部件生產(chǎn)、設(shè)計咨詢、智慧運(yùn)維、教育培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等企業(yè)深度參與建造活動全過程，培育覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推行工程總承包模式，加快提升企業(yè)工程總承包管理能力，培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，支持企業(yè)搭建多方協(xié)作的智能建造平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，推動形成以工程總承包企業(yè)為核心，相關(guān)企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。支持成都、宜賓、綿陽、南充、瀘州試點(diǎn)打造智能建造產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)全國智能建造范例城市。

（八）積極推行綠色建造。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運(yùn)營等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評價體系。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，合理利用太陽能、風(fēng)能或地?zé)崮艿染G色能源。通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，降低建筑能耗、物耗、水耗水平，強(qiáng)化施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、噪聲管控。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)力度，提高能效水平。支持企業(yè)加快生物質(zhì)建材、工業(yè)固廢新型建材等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用，加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)。全面推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)和運(yùn)行管理，建立公共建筑用能約束機(jī)制。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，綠色建材在新建建筑中應(yīng)用比例達(dá)到60%以上，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%。

（九）加快培育產(chǎn)業(yè)人才。制定智能建造人才培育相關(guān)政策措施，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺。引導(dǎo)高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，鼓勵學(xué)科交叉，加大在軟件開發(fā)、數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智慧工地、智慧運(yùn)維等方面的人才培養(yǎng)力度。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，提高建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)字化水平，培養(yǎng)一批培養(yǎng)既懂土木建造、又能熟練掌握數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才。加快培育數(shù)字時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提高建筑工人智能建造技能。

（十）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式。依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立與智能建造相適應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程建造全過程數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提升行業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)業(yè)分析研判的能力水平。完善數(shù)字化成果交付、審查和檔案管理體系。探索建立表達(dá)和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，推動建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）互通相融。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策措施，因地制宜制定具體實(shí)施方案，明確時間表、路線圖及實(shí)施路徑。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時開展評估，重點(diǎn)對智能建造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、發(fā)展態(tài)勢、政策引導(dǎo)扶持成效等進(jìn)行評估等。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地要加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用、智能建造應(yīng)用場景建設(shè)等政策支持力度。推動建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向智能建造領(lǐng)域。對經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持智能建造企業(yè)依法依規(guī)享受企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

（三）加大金融扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的保函、保險和擔(dān)保等金融產(chǎn)品，支持建筑企業(yè)通過保函等融資工具進(jìn)行融資。加大對守合同、重信用、信譽(yù)好的建筑企業(yè)在智能建造領(lǐng)域的支持力度，支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設(shè)備、工程項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款，嚴(yán)禁違規(guī)收取除貸款利息以外的費(fèi)用，附加不合理貸款條件。支持智能建造示范企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。各地要加強(qiáng)對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的宣傳推廣，充分發(fā)揮高校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)協(xié)會的作用，開展智能建造的政策宣貫、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，構(gòu)筑信息交流平臺，廣泛宣傳發(fā)展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升全社會對智能建造的認(rèn)知度和關(guān)注度，形成支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）