黑龍江14部門聯(lián)合發(fā)文裝配式建筑發(fā)展再次提速

2021年07月01日

黑龍江省住建廳近日透露，黑龍江省14個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），黑龍江省裝配式建筑發(fā)展再次提速。

《通知》對發(fā)展目標作出明確規(guī)劃。

關(guān)于總體發(fā)展目標，《通知》強調(diào)，需培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建立涵蓋研發(fā)設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條。建立完善技術(shù)標準和質(zhì)量保障體系，進一步發(fā)揮政府投資建筑的示范引領(lǐng)作用，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。力爭全省裝配式建筑在"十四五"期末占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達到30%。

關(guān)于區(qū)域發(fā)展目標，《通知》確定哈爾濱市為重點推進地區(qū)，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進地區(qū)，其他市（地）為適度推進地區(qū)。

到2021年年底，重點推進地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到15%以上，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到40%；積極推進地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到10%以上，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占地區(qū)新建建筑面積比例力爭達到30%；適度推進地區(qū)應至少建設(shè)一個裝配式建筑示范項目，并逐年遞增，到"十四五"期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%。

同時，《通知》規(guī)定了容積率獎勵、商品房預售條件、招投標簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評價加分、評獎評優(yōu)推薦等12項支持政策。

圍繞商品房預售條件，《通知》提出，采取裝配式建造方式的商品房建設(shè)項目，在滿足裝配式建筑標準及裝配率要求的前提下，其預制部品部件采購合同金額可計入工程建設(shè)總投資。施工進度達到正負零以上，并已經(jīng)確定后續(xù)施工進度和竣工交付日期的，可申請辦理商品房預售許可證；關(guān)于招投標簡化方面，裝配式建筑項目可按照技術(shù)復雜類工程項目進行招投標，采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，按規(guī)定可直接發(fā)包。對于采取政府與社會資本合作（PPP）模式，通過公開招標確定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的，合作方可以不再進行招標。對于非國有投資的裝配式建筑，可由企業(yè)自主決定是否招標。

關(guān)于環(huán)保政策支持，《通知》表示，在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標準，鼓勵各地對施工現(xiàn)場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)予以獎勵。對于符合條件的裝配式建筑項目，依法落實環(huán)境保護稅收減免政策。

圍繞科技推廣支持，《通知》指出，裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)研究納入省級應用技術(shù)研究計劃項目申報指南。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的裝配式建筑企業(yè)，按規(guī)定給予相應獎勵；金融扶持優(yōu)先方面，支持裝配式生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑企業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式，用好國家綠色發(fā)展基金，在不新增隱性債務(wù)的前提下鼓勵各地設(shè)立專項基金。

此外，《通知》具體規(guī)定了5項推進措施。

一是擴大實施范圍。政府投資或主導的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑，保障性安居工程和橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目應采用裝配式建造方式；推動新建商品房打造裝配式建筑示范項目；引導公共建筑、工業(yè)建筑、人口密集區(qū)域工程項目采用裝配式建筑；鼓勵村鎮(zhèn)房屋采用裝配式建造方式；逐步擴大強制實施裝配式建筑范圍。

二是強化用地保障。各地政府要根據(jù)當?shù)匮b配式建筑發(fā)展目標，保障裝配式建筑項目建設(shè)用地，可以將實行裝配式建筑有關(guān)要求寫入供地方案，并落實到土地出讓合同或劃撥決定書中。

三是加強全過程監(jiān)管。對于在土地出讓（劃撥）條件、工程規(guī)劃許可等明確采用裝配式建筑的工程項目，各地要加強裝配式建筑建設(shè)、設(shè)計、圖審、施工、驗收監(jiān)管，落實各方主體責任。

四是提升產(chǎn)能規(guī)模。各地要加快培育本土或引進省外裝配式建筑開發(fā)、設(shè)計、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)，引導當?shù)貍鹘y(tǒng)建材企業(yè)向預制部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)能合理布局，保障產(chǎn)能供需平衡。加快建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，基地建設(shè)涉及產(chǎn)業(yè)用地供應的，可采取彈性年期或先租后讓方式，降低基地建設(shè)前期成本。各地政府可根據(jù)本地實際，對本地被評為國家級和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)予以資金獎勵。

五是做好宣傳培訓。利用媒體開展形式多樣的宣傳推廣，提高社會公眾對裝配式建筑的認知度和開發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性，引導全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式。各地要支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與高等院校合作，加強裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，壯大裝配式建筑管理和技術(shù)人才隊伍。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑實訓基地，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實際操作技能培訓，搭建企業(yè)互助合作平臺。成立專家技術(shù)委員會，加強技術(shù)指導和決策咨詢。

（責任編輯：何雯麗）