從今年9月1日起，江蘇、浙江、安徽三省申請(qǐng)混凝土預(yù)制構(gòu)件備案的建材企業(yè)，憑本省新型墻體材料（預(yù)制構(gòu)件）認(rèn)定證明文件，或者企業(yè)所在地級(jí)市行政管理部門備案或登記的證明材料，可直接申領(lǐng)上海市建材備案證了。這是上海市建設(shè)管理部門為進(jìn)一步提升管理效能，方便進(jìn)滬企業(yè)，率先在混凝土預(yù)制構(gòu)件備案領(lǐng)域發(fā)揮長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)作用。

以往，江蘇、浙江、安徽三省建材企業(yè)的預(yù)制構(gòu)件進(jìn)滬，須辦理上海市建材備案證。

近日，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2020〕7號(hào)），上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)旨在激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升建材監(jiān)督管理水平，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化建材備案“放管服”改革工作的通知》（滬建建材〔2021〕318號(hào)）。

1、網(wǎng)上直接辦理

在簡(jiǎn)化備案辦事流程方面：全面落實(shí)一網(wǎng)通辦“不見(jiàn)面辦理”，提升建材備案的規(guī)范化和便利化水平。申請(qǐng)備案的建材企業(yè)憑法人一證通，通過(guò)上海市政府一網(wǎng)通辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建材備案網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、電子備案證網(wǎng)上打印、備案證信息網(wǎng)上查詢。申請(qǐng)備案的授權(quán)經(jīng)銷商在一網(wǎng)通辦平臺(tái)按照規(guī)定的授權(quán)書(shū)樣式填報(bào)，由備案的建材企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行授權(quán)，經(jīng)核實(shí)后在建材企業(yè)的備案證上記載有關(guān)授權(quán)信息。

2、加強(qiáng)事后監(jiān)管

在持續(xù)加強(qiáng)建材備案事中事后監(jiān)管方面：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查等方式，對(duì)施工單位信息報(bào)送情況、備案建材質(zhì)量情況、備案企業(yè)提供的承諾以及相關(guān)申請(qǐng)材料等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范備案建材的生產(chǎn)和使用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是規(guī)范信息報(bào)送。1. 今年9月1 日起，備案建材全部實(shí)行供應(yīng)信息報(bào)送制度，由施工總包單位負(fù)責(zé)建材供應(yīng)信息報(bào)送。在材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)上報(bào)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的建材品種、規(guī)格和數(shù)量等信息；在使用階段上報(bào)建設(shè)工程材料的使用部位和數(shù)量;備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確認(rèn)。2. 信息報(bào)送入口為：上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站（http://zjw.sh.gov.cn/）——我要辦——建設(shè)管理服務(wù)——節(jié)能建材欄目——建材使用登記。3. 今年9月1 日起，混凝土預(yù)制構(gòu)件等重要建材還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其組成材料。混凝土預(yù)制構(gòu)件須申報(bào)水泥、鋼筋、建設(shè)用石、建設(shè)用砂、鋼筋連接用灌漿套筒、連接件等情況，以上均由施工總包單位同步報(bào)送信息。最后，項(xiàng)目完成階段，施工單位應(yīng)形成建材使用情況匯總表，供建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)核查。

3、違規(guī)行為處罰

在完善監(jiān)管制度方面：1.施工單位有下述行為之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改不符合要求的，按《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。（1）施工單位未按規(guī)定上報(bào)建材供應(yīng)信息的；（2）使用本市限制、禁止使用的材料的；（3）使用未通過(guò)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)實(shí)施檢測(cè)的建筑材料的。

2.建材備案企業(yè)有下述行為之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將責(zé)令其整改3個(gè)月，整改期間該備案建材企業(yè)將被暫停相關(guān)新項(xiàng)目信息報(bào)送，整改時(shí)間到期時(shí)，需經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會(huì)同有關(guān)單位檢查通過(guò)，方可恢復(fù)其新項(xiàng)目信息報(bào)送。（1）備案建材企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，未按規(guī)定對(duì)所供的建材品種、規(guī)格和數(shù)量予以確認(rèn)的；（2）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)建材質(zhì)量不合格的；（3）檢查發(fā)現(xiàn)備案的建材企業(yè)無(wú)生產(chǎn)場(chǎng)地、無(wú)生產(chǎn)設(shè)備的；（4）檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。

在積極推進(jìn)信用體系建設(shè)和行業(yè)自律建設(shè)方面：一是積極探索上海市備案建材信用管理機(jī)制，依規(guī)擴(kuò)大信用管理公開(kāi)內(nèi)容，并率先在混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑成品外窗和防水材料等社會(huì)關(guān)注度高的備案建材開(kāi)展試點(diǎn)，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容。

二是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，將行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)建議作為制訂政策法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃及評(píng)估執(zhí)行效果的重要參考。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、建筑成品外窗等組成材料進(jìn)行梳理，以及加強(qiáng)對(duì)授權(quán)經(jīng)銷商進(jìn)行自律管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的作用。

同時(shí)，各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)禁以此為借口，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)以及強(qiáng)制收取各種費(fèi)用。

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（責(zé)任編輯：何雯麗）

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