安徽|《合肥市裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)實施導(dǎo)則》印發(fā)

2021年07月13日

7月12日，記者從合肥市公管局獲悉，為推進(jìn)全市裝配式建筑工程發(fā)展，幫助招標(biāo)人更好地進(jìn)行裝配式建筑項目交易，《合肥市裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)實施導(dǎo)則》正式印發(fā)。

按照新規(guī)，合肥裝配式建筑全面采用工程總承包模式建設(shè)，政府（含國有企業(yè)）投資裝配式建筑采用工程總承包模式比例達(dá)100%。鑒于各地裝配率計算標(biāo)準(zhǔn)不同，在業(yè)績設(shè)定時可以設(shè)置裝配式建筑業(yè)績，但不設(shè)置裝配率指標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)確定合理的招標(biāo)時間，不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。裝配式建筑工程實行工程總承包項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。采用聯(lián)合體形式的，鼓勵優(yōu)先在裝配式建筑設(shè)計企業(yè)目錄中選擇設(shè)計單位組成聯(lián)合體。

為了倡導(dǎo)更多新技術(shù)的運(yùn)用，招標(biāo)人對采用BIM技術(shù)、新型模板技術(shù)、新型安裝技術(shù)等應(yīng)用方面有要求的，可在評標(biāo)辦法中設(shè)置評審指標(biāo)。

此外，從事裝配式建筑構(gòu)件吊裝、套筒灌漿、預(yù)埋件等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員要按規(guī)定培訓(xùn)考核，合格后持證上崗。這意味著以后對技術(shù)型工人的需求會提升，從業(yè)門檻也會變得更嚴(yán)。

新規(guī)提出，招標(biāo)人和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，在招標(biāo)文件、工程總承包合同中約定公平、合理的風(fēng)險分擔(dān)條款。工程款按月支付比例不低于80%，主體結(jié)構(gòu)完成后，支付比例不低于85%，農(nóng)民工工資監(jiān)管資金在裝配式建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段比例不大于15%。

裝配式建筑工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

關(guān)于印發(fā)《合肥市裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)實施導(dǎo)則》的通知

各相關(guān)單位：

《合肥市裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)實施導(dǎo)則》已經(jīng)我局研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

2021年6月30日

合肥市裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)實施導(dǎo)則

第一章總則

第一條為推進(jìn)合肥市裝配式建筑工程發(fā)展，幫助招標(biāo)人更好地進(jìn)行裝配式建筑項目招標(biāo)，根據(jù)《合肥市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》(合政辦〔2019〕22號）、《合肥市2021年裝配式建筑工作要點》等文件規(guī)定，結(jié)合合肥市實際，制定本導(dǎo)則。

第二條本導(dǎo)則所指的裝配式建筑是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。主要包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑及裝配式混合結(jié)構(gòu)建筑等。

第三條合肥市公共資源集中交易目錄范圍內(nèi)的裝配式建筑工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動適用本導(dǎo)則。

第二章招標(biāo)投標(biāo)

第四條裝配式建筑全面采用工程總承包模式建設(shè)，政府(含國有企業(yè))投資裝配式建筑采用工程總承包模式比例達(dá)100%。

招標(biāo)人可以根據(jù)項目特點，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，按照工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、投資限額等進(jìn)行工程總承包發(fā)包。

第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。企業(yè)投資的裝配式建筑項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。政府投資的裝配式建筑項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包。

第六條招標(biāo)時須滿足的前期基礎(chǔ)資料及相關(guān)要求：

（一）立項批復(fù)（備案）、地質(zhì)勘察資料、方案設(shè)計、初步設(shè)計（如有）等基礎(chǔ)資料；

（二）設(shè)計、采購和施工的內(nèi)容及范圍、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保、智能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備參數(shù)、材料品牌等；

（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利范圍；

（四）最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法；

（五）工程分包的規(guī)定和要求，以及工程允許分包的專業(yè)及范圍；

（六）建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用范圍、應(yīng)用深度、交付標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)；

（七）工程樣板房、技術(shù)創(chuàng)新、綠建星級、一體化裝修等方面要求；

（八）項目單體裝配率指標(biāo)。裝配率計算應(yīng)符合《合肥市裝配式建筑裝配率計算方法》相關(guān)要求。

第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段的設(shè)計文件，參考工程造價指標(biāo)、概算定額等設(shè)定最高投標(biāo)限價。招標(biāo)人設(shè)置最高投標(biāo)限價時，可根據(jù)項目特點同時設(shè)置勘察設(shè)計、設(shè)備采購和施工的分項最高投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價不得高于投資估算、初步設(shè)計概算，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前報經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)。

第八條招標(biāo)人應(yīng)確定合理的招標(biāo)時間，確保投標(biāo)人有足夠時間研究招標(biāo)文件、編制工程總承包方案及深化設(shè)計方案、評估項目風(fēng)險、測算項目成本等。不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。

第九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。采用聯(lián)合體形式的，鼓勵優(yōu)先在裝配式建筑設(shè)計企業(yè)目錄中選擇設(shè)計單位組成聯(lián)合體。

設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，招標(biāo)人可以根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利，就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。

鑒于各地裝配率計算標(biāo)準(zhǔn)不同，在業(yè)績設(shè)定時可以設(shè)置裝配式建筑業(yè)績，但不設(shè)置裝配率指標(biāo)。

第十一條裝配式建筑工程實行工程總承包項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等。

第十二條從事裝配式建筑構(gòu)件吊裝、套筒灌漿、預(yù)埋件等關(guān)鍵崗位作業(yè)人員需按規(guī)定培訓(xùn)考核，合格后持證上崗。

第十三條裝配式建筑項目鼓勵采用評定分離方式確定中標(biāo)人。評定分離方式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

招標(biāo)人對采用BIM 技術(shù)、新型模板技術(shù)、新型安裝技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用等方面有要求的，可在評標(biāo)辦法中設(shè)置評審指標(biāo)。

第十四條裝配式建筑項目的投標(biāo)保證金、履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、質(zhì)量保證金，允許采用工程保函、擔(dān)保或保證保險的方式繳納。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)具備自行生產(chǎn)裝配式建筑部品部件的能力，或者與裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系。

投標(biāo)人通過合作方式提供裝配式建筑部品部件的，應(yīng)根據(jù)項目需求情況在中標(biāo)后自主優(yōu)先選用《合肥市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)信息目錄》中的生產(chǎn)企業(yè)和部品部件。

第十六條裝配式建筑工程項目應(yīng)采用總價合同。合同范本應(yīng)采用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局印發(fā)的《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）。

預(yù)制構(gòu)件采購合同采用市城鄉(xiāng)建設(shè)局編制的《建設(shè)項目預(yù)制構(gòu)件采購合同》（示范文本）。

第十七條裝配式建筑工程項目可以采用總價包干[1]、單位造價包干[2]、模擬工程量清單報價[3]等計價模式。

第十八條裝配式建筑工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

第十九條招標(biāo)人和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險管理，在招標(biāo)文件、工程總承包合同中約定公平、合理的風(fēng)險分擔(dān)條款。工程款按月支付比例不低于80%，主體結(jié)構(gòu)完成后，支付比例不低于85%，農(nóng)民工工資監(jiān)管資金在裝配式建筑主體結(jié)構(gòu)施工階段比例不大于15%。

招標(biāo)人承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：

（一）招標(biāo)人提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；

（二）招標(biāo)人按照行業(yè)主管部門出臺材料價格調(diào)差相關(guān)規(guī)定對材料價格進(jìn)行調(diào)整；

（三）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（四）難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處置費用（因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費應(yīng)由工程總承包單位承擔(dān)）；

（五）其他不可抗力所造成的工程費用的增加；

（六）因項目選址、拆遷、環(huán)保政策等變化，造成項目變更或取消。

除上述招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔(dān)。

第三章附則

第二十條本導(dǎo)則由市公管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本導(dǎo)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期1年。

[1]在合同約定的工程內(nèi)容和有關(guān)條件不變的情況下，承包人對工程內(nèi)容進(jìn)行包干。

[2]承包人對發(fā)包人的建設(shè)項目按每平方米建筑面積平均造價實行承包，竣工合格后按實際建成的建筑面積結(jié)算。

[3]根據(jù)項目前期資料（如地勘、初步設(shè)計等）并參照類似項目編制的建設(shè)工程模擬清單。

（責(zé)任編輯：何雯麗）