《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法》公開征求意見

2021年10月22日

關于公開征求《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為推動全區(qū)裝配式建筑發(fā)展，規(guī)范裝配式建筑評價工作，依據(jù)國家和自治區(qū)裝配式建筑評價標準及相關政策，結合工作實際，我廳研究起草了《新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可在2021年10月31日前，通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過電子郵件：請將意見發(fā)送至453751148@qq.com，郵件主題請注明“關于對新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法的意見”。

二、通過信函方式：請將意見寄至烏魯木齊市中山路462號自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處（郵編830002），并在信封上注明“關于對新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法的意見”字樣。

三、通過傳真方式：請將有關意見傳真至0991-2811905

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年10月20日

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地及示范項目管理辦法（征求意見稿）

第一章　總則

第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）、《關于加快推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號），依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》（建科〔2017〕77號），規(guī)范自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目申報評定程序，制定本辦法。

第二條（適用范圍）自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示項目的申報、評定、監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條（定義）自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基地”）是指具有明確的發(fā)展目標、較好的產(chǎn)業(yè)基礎、技術先進成熟、研發(fā)創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、注重裝配式建筑相關人才培養(yǎng)培訓、能夠發(fā)揮示范引領和帶動作用的裝配式建筑相關企業(yè)，主要包括裝配式建筑設計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、房地產(chǎn)開發(fā)、科技研發(fā)等企業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地分為園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地。

自治區(qū)裝配式建筑示范項目（以下簡稱“示范項目”），是指按照法律法規(guī)和有關技術標準，采用裝配式建筑方式建造，在設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化、應用智能化等方面能夠發(fā)揮示范引領作用的裝配式房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

第四條（申報原則）產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的申報堅持自愿原則，每年評定發(fā)布1次。

第五條（優(yōu)惠政策）評定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，優(yōu)先推薦申報國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目，優(yōu)先享受自治區(qū)相關支持政策。

第二章　申報

第六條（園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地申報條件）園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地申報主體應是由政府主導創(chuàng)建設立的，為推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工業(yè)園區(qū)或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報應符合下列條件：

（一）具備一定土地規(guī)模，制定了可落實的鼓勵扶持政策；

（二）編制園區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，明確建設思路、建設目標、建設任務和保障措施，目標、計劃的可操作性強；

（三）園區(qū)內(nèi)裝配式建筑企業(yè)應涵蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、裝配式裝修、裝備制造、建材生產(chǎn)、科技研發(fā)等類型4種以上；

（四）園區(qū)管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代管理制度和出園產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，園區(qū)內(nèi)企業(yè)市場信譽良好，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質量事故；

（五）園區(qū)設有裝配式建筑實訓基地，開展人才培養(yǎng)、技術講座、專家研討會、技術競賽等交流培訓活動。

第七條（企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地申報條件）企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地申報主體應具有獨立法人資格，從事裝配式建筑相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，但下屬子公司、分公司、加盟企業(yè)等不單獨參評。申報應符合下列條件：

（一）涵蓋裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、裝備制造、科技研發(fā)等1種及以上，鼓勵具有工程總承包資質企業(yè)申報；

（二）設計、施工類企業(yè)應承擔過5萬平方米以上的裝配式建筑工程項目；部品部件生產(chǎn)類企業(yè)產(chǎn)品應用在5萬平方米以上的裝配式建筑工程項目；裝備制造類企業(yè)成套生產(chǎn)線年投產(chǎn)不少于5條（或年生產(chǎn)不少于6條）；房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)開發(fā)完成5萬平方米以上的裝配式建筑工程項目，裝配式建筑項目年開工面積占總開工面積10%以上；科技研發(fā)類企業(yè)應具備科研業(yè)務相關資質證明，且主持過1項及以上的國家或自治區(qū)級裝配式建筑相關科研項目，對區(qū)域裝配式建筑發(fā)展具有示范引領作用；

（三）具有先進、成熟的裝配式建筑相關技術體系，設計類企業(yè)應熟練掌握建筑信息模型（BIM）技術，施工類企業(yè)應具備成熟工藝工法；

（四）管理規(guī)范，具有完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和產(chǎn)品質量控制體系，市場信譽良好，近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和各類質量事故；

（五）編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確建設思路、建設目標、建設任務和保障措施，目標、計劃可操作性強。

第八條（示范項目申報條件）示范項目申報應在建設實施階段提出，可由建設單位申報，或由建設單位、工程總承包單位、施工總承包單位、設計單位、示范技術依托單位等聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設單位同意后，由工程總承包或設計、施工總承包單位申報或聯(lián)合申報。

示范項目申報應當符合以下條件：

（一）符合國家基本建設程序，已完成項目工程量1/2及以上的在建項目，可以是單體建筑也可以是住宅小區(qū)等群體項目；

（二）具有一定的建筑規(guī)模。其中，裝配式混凝土結構和鋼結構單體建筑面積原則上不低于5000平方米，住宅小區(qū)等群體項目建筑面積原則上不低于10000平方米，木結構建筑面積原則上不低于1000平方米；

（三）建立了質量安全管理體系，編制了關鍵工序、關鍵部位質量安全控制專項施工方案，應用建筑信息模型（BIM）技術實現(xiàn)信息化管理；

（四）項目選定的技術體系先進、合理，積極應用建筑業(yè)新技術，裝配率等指標達到國家和自治區(qū)《裝配式建筑評價標準》的要求；

（五）項目達到標準化示范工地要求，已完成的項目分部分項工程質量驗收合格；

（六）項目實施以來未發(fā)生質量事故或生產(chǎn)安全事故。

第九條（產(chǎn)業(yè)基地申報材料）申報產(chǎn)業(yè)基地需提供以下材料：

（一）產(chǎn)業(yè)基地申請表（附件1或附件2）；

（二）產(chǎn)業(yè)基地申報書（附件3）；

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、科技成果鑒定、專利等相關證書；

（四）企業(yè)管理制度、質量安全保證體系；

（五）技術標準體系。

第十條（示范項目申報材料）申報示范項目需提供以下材料：

（一）裝配式建筑示范項目申請表（附件4）；

（二）申請單位資質證明相關材料；

（三）技術體系介紹、新技術應用情況和裝配率等指標計算情況說明；

（四）施工許可證、經(jīng)施工圖審查合格的設計文件、質量安全管理體系、專項施工方案相關文件以及項目分部分項工程質量驗收合格相關材料。

第三章　評審和認定

第十一條（申報程序）地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局情況，負責對本轄區(qū)內(nèi)申請產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的企業(yè)進行初審，擇優(yōu)推薦申報。

第十二條（評審專家）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門從全區(qū)裝配式建筑專家?guī)熘谐槿＜遥M成評審組，對申報的產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進行評審。

評審組一般由5-7名專家組成，應根據(jù)參評企業(yè)類型選擇裝配式建筑設計、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、管理等相關領域的專家。評審組設組長1名，副組長1名，由組長主持評審工作。評審應客觀、公正，評審專家遵循回避原則，不得是申報單位所屬人員或與申報單位有其他利害關系。

第十三條（產(chǎn)業(yè)基地評審內(nèi)容）產(chǎn)業(yè)基地的評審內(nèi)容主要包括：產(chǎn)業(yè)基地的基礎條件；人才、技術和管理等方面的綜合實力；實際業(yè)績；發(fā)展裝配式建筑的目標、計劃安排和推進措施等。

第十四條（示范項目評審內(nèi)容）示范項目的評審內(nèi)容主要包括：項目技術體系和裝配率等指標情況；項目專項施工方案實施情況。

第十五條（復核評定）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門復核申請材料和專家評審意見，組織專家和有關部門對推薦的產(chǎn)業(yè)基地和示范項目進行現(xiàn)場核查，符合本辦法規(guī)定條件的評定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地或示范項目，并在新疆建設網(wǎng)公示，公示期不少于5個工作日，公示期滿無異議的，發(fā)布評定公告，并按《新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（新建科[2020]19）規(guī)定依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

產(chǎn)業(yè)基地和示范項目牌匾由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一格式制發(fā)。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條（產(chǎn)業(yè)基地建設任務）評定為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的，申報單位應制定工作計劃，做好實施工作。

（一）園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設任務

1.按期完成申報書提出的年度工作目標任務；

2.每年組織開展至少1次裝配式建筑培訓交流活動；

3.以園區(qū)裝配式建筑企業(yè)技術體系和產(chǎn)品為基礎，推廣應用園區(qū)裝配式建筑成套技術體系；

4.積極推進裝配式建筑企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集群式發(fā)展，帶動綠色建材發(fā)展，引導帶動產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)形成以技術體系發(fā)展為紐帶的企業(yè)聯(lián)合體。

（二）企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設任務。

1.按期完成申報書提出的年度工作目標任務；

2.形成企業(yè)專用裝配式建筑成套技術體系、產(chǎn)品系列和管理體系，在專業(yè)人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、市場推廣和企業(yè)運行方面形成科學高效的運行機制；

3. 3年內(nèi)至少承擔（或產(chǎn)品應用、科研技術轉化）1個A級及以上裝配式建筑項目；

4.積極開展工程總承包、全過程工程咨詢。

第十七條（示范項目實施）自治區(qū)示范項目應嚴格按照經(jīng)施工圖審查合格的設計文件和專項施工方案等組織實施，推進裝配化施工、BIM技術應用和一體化裝修，建立裝配式建筑部品部件質量驗收與監(jiān)督、關鍵工序質量安全管控、工程竣工驗收、質量安全監(jiān)管機制，發(fā)揮示范引領作用。

第十八條（監(jiān)督管理）地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和示范項目的監(jiān)督管理，按照法律法規(guī)和有關技術標準要求，對各方責任主體單位的質量安全管理行為和項目實體質量安全狀況進行監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和示范項目實施過程中遇到的問題。

第十九條（產(chǎn)業(yè)基地評估）產(chǎn)業(yè)基地應當及時總結經(jīng)驗，經(jīng)所在地（州、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送年度發(fā)展報告。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門定期對自產(chǎn)業(yè)基地進行全面評估，評估合格的繼續(xù)認定；未完成工作目標和主要任務，責令限期整改，在整改期限內(nèi)仍不能達到要求的，撤銷其產(chǎn)業(yè)基地認定。

第二十條（示范項目撤銷認定）示范項目組織實施過程中出現(xiàn)下列情況之一的，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門撤銷其示范項目認定：

（一）未按規(guī)定程序和經(jīng)施工圖審查合格的設計文件要求組織實施的；

（二）違反建設工程質量安全管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（三）發(fā)生質量事故、較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

（四）提供虛假資料的。

示范項目有效期自項目竣工驗收交付使用后一年后自然終止。

第五章　附　則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。