湖北|《襄陽市關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑》征求意見

2021年10月29日

關(guān)于《襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，促進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）文件精神，按照市政府對《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）進行修改并聯(lián)合市直相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文的要求，我局草擬了《襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》。按照規(guī)范性文件的制定要求，現(xiàn)向社會公開征求意見和建議，如有修改建議，請?zhí)顚懸庖娊ㄗh表于2021年11月28日前反饋至市住建局。

聯(lián) 系人：曾維劍

聯(lián)系電話：3235561

電子郵箱：190823108@qq.com

郵寄地址：襄陽市樊城區(qū)建華路15號

郵政編碼：441000

附件：1.《襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知》起草說明

??????2.《襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年10月28日

附件1

《襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知》起草說明?

一、起草背景

堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為行動指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。根據(jù)我市發(fā)展情況，編制了《襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、起草依據(jù)

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）文件。

三、主要內(nèi)容

1.明確發(fā)展重點和目標。規(guī)定了我市自2021年起全市新建建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%，到2025年不低于40%，建筑單體裝配率不低于50%。并進一步明確了發(fā)展的要求和目標，進一步擴大了發(fā)展范圍。

2.明確應(yīng)用范圍。襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域為我市城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供應(yīng)建設(shè)用地應(yīng)按要求建設(shè)裝配式建筑，其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等工程項目全面實施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。同時，明確了具體的裝配式建筑結(jié)構(gòu)類型和構(gòu)件種類要求。

3.明確實施方式。要求從2021年起，將裝配式建筑要求在城建計劃中予以明確，并明確了裝配式建筑可采用邀請招標方式、明確了裝配式建筑應(yīng)采用EPC模式、鼓勵BIM應(yīng)用等內(nèi)容。

4.明確重點工作。明確了工作中應(yīng)以加強標準化集成設(shè)計、加快智能裝備更新改造、推進裝配式建筑與綠色建筑共同發(fā)展、創(chuàng)新組織監(jiān)管模式、加快人才培育及加強宣傳推廣等內(nèi)容為重點，全面推廣裝配式建筑科學有序發(fā)展。

5.明確扶持政策。明確了采用裝配式建筑可享受到的優(yōu)惠政策。包括容積率獎勵、預售、稅費優(yōu)惠、分期繳納土地出讓金等政策，鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。

6.明確工作要求。明確了以市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組為主導，各成員單位積極配合的發(fā)展模式，強調(diào)了要建立以立項、規(guī)劃、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)為重點的閉環(huán)式監(jiān)管體系，完善相應(yīng)的制度、加強監(jiān)督落實，及時研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的有關(guān)問題，加強對各責任部門的監(jiān)督考核。

2021年10月28日

附件2?

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門關(guān)于聯(lián)合推動發(fā)展裝配式建筑的通知?（征求意見稿）?

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門：

堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為行動指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）文件要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、發(fā)展重點和目標

自2021年起全市新建建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%，到2025年不低于40%，建筑單體裝配率不低于50%。優(yōu)化裝配式建筑項目類型，逐年提高住宅類項目在全年裝配式建筑項目中占比。同時，鼓勵有條件的市政類項目、道路交通類項目、水利類項目積極采用裝配式方式建造。

大力培育新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)。到2025年，培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺不少于1個，打造省級以上新型建筑工業(yè)化示范基地不少于4個，建設(shè)省級以上新型建筑工業(yè)化示范項目不少于8個。

市政府每年制定的裝配式建筑考核目標，由襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)下達，并監(jiān)督統(tǒng)計其完成情況。

二、應(yīng)用范圍

（一）襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域為我市城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供應(yīng)建設(shè)用地應(yīng)按要求建設(shè)裝配式建筑，其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等工程項目全面實施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。嚴格項目立項、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推動公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

全面推廣應(yīng)用預制內(nèi)隔墻、預制樓梯板、預制樓板和保溫預制外墻板等裝配式部品部件。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)重點推廣：預制剪力墻、預制柱、預制樓板、預制樓梯；裝配式鋼結(jié)構(gòu)重點推廣：鋼管混凝土束剪力墻、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層板。

三、實施方式

（一）從2021年起，市住建部門應(yīng)在次年城建計劃編制中，對符合文件規(guī)定的項目，明確裝配式建筑建造要求，并確定各項目的裝配式建筑面積比例和單體裝配式率等指標，按程序報市政府批準后實施。對裝配式建筑面積比例、單體建筑裝配率未達到要求的項目，發(fā)改改革部門不予批復概算，財政部門不批復招標控制價，公共資源交易中心不掛網(wǎng)招標，行政審批部門不發(fā)放施工許可證。

（二）采用新型建筑工業(yè)化與智能建造的裝配式建筑工程項目，招投標方式按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，可按技術(shù)復雜項目進行邀請招標，發(fā)改部門應(yīng)在項目立項階段明確裝配式建筑項目可采用邀請招標方式。

（三）自然資源部門在新供地的用地規(guī)劃設(shè)計條件中應(yīng)明確裝配式建筑的相關(guān)要求，并寫入土地出讓合同中，確保項目落地。

（四）裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式組織實施。鼓勵建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與裝配式建筑工程總承包。

（五）鼓勵裝配式項目積極采用BIM技術(shù)，推進建筑項目全生命周期管理，提高建設(shè)項目科學管理能力。政府投資的1億元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、3萬平方米以上的公共建筑和裝配式建筑應(yīng)采用BIM技術(shù)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目采用BIM技術(shù)。

四、重點工作

（一）加強標準化集成設(shè)計。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計手段，推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等對專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高項目設(shè)計整體性，避免二次拆分設(shè)計，保證設(shè)計深度與質(zhì)量符合生產(chǎn)和施工要求。

（二）加快智能裝備更新改造。支持我市現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地實施裝備改造升級工程，研發(fā)應(yīng)用各類先進制造設(shè)備，引導新建生產(chǎn)基地引進自動化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備、制造系統(tǒng)及大型成套技術(shù)裝備，采用智能化生產(chǎn)線。達到提高產(chǎn)能、提高質(zhì)量、提高利用率。

（三）推進裝配式建筑與綠色建筑共同發(fā)展。以裝配式建筑發(fā)展為載體，探索建立綠色建筑發(fā)展體系，對照“碳達峰”“碳中和”目標，推廣發(fā)展建筑低碳技術(shù)、可再生能源建筑高效利用與儲能技術(shù)、推動被動式建筑發(fā)展，推行工程建設(shè)項目全生命周期綠色建造。推動裝配式建筑優(yōu)先采用綠色建材，支持裝配式建筑構(gòu)件和部品部件申報綠色建材產(chǎn)品認證。實行建筑垃圾集中處理和分級利用，積極推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)和裝備，提高建筑垃圾綜合利用水平。

（四）創(chuàng)新組織監(jiān)管模式。建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場監(jiān)管機制。采用新型建筑工業(yè)化和智能建造的裝配式建筑項目推行工程總承包組織模式和建筑師負責制，鼓勵設(shè)計單位提供全過程工程咨詢服務(wù)。建立健全與其相適應(yīng)的工程審批、質(zhì)量安全監(jiān)管機制，制定或調(diào)整裝配式建筑和信息技術(shù)應(yīng)用補充計價依據(jù)，做好部品、部件和設(shè)備臺班等市場信息價格的采集、審核和發(fā)布工作。

（五）加快人才培育。探索人才引進培養(yǎng)機制，加強高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。引導建筑類高等院校和職業(yè)技術(shù)學院增設(shè)新型建筑工業(yè)化和智能建造的相關(guān)專業(yè)，鼓勵企業(yè)與我市大專院校（文理學院、職業(yè)技術(shù)學院）共建專業(yè)學院、部系和實習實訓基地，培養(yǎng)專業(yè)人才。規(guī)范裝配式建筑施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓和持證上崗工作，鼓勵有條件的企業(yè)建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，豐富我市高技能人才供給。

（六）加強宣傳推廣。建立集政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與公眾“五位一體”的聯(lián)合宣傳培訓機制，定期開展裝配式建筑、新型建筑工業(yè)化及智能建造領(lǐng)域的政策宣傳、技術(shù)指導及成果推廣，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。加強跨地區(qū)領(lǐng)域交流，推進開放合作，營造健康發(fā)展的良好環(huán)境。

四、扶持政策

對于符合裝配式建筑認定標準規(guī)定的裝配式單體建筑或項目，可給予下列扶持優(yōu)惠政策：

（一）允許將預制構(gòu)件及綠色建材投資計入工程建設(shè)總投資額。（責任單位：發(fā)改部門、財政部門）

（二）給予容積率獎勵。裝配式建筑項目外墻裝配式部分建筑面積（最多不超過地上總建筑面積的5%）不計入成交地塊的容積率指標。（責任單位：規(guī)劃部門、圖審機構(gòu)）

（三）延期或分期繳納土地出讓金。根據(jù)項目實際情況，新出讓土地，允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，特殊項目可2年內(nèi)繳清，首次繳納比例不低于50%。簽訂分期繳納合同的建設(shè)單位，可憑土地權(quán)屬證明文件，先行辦理規(guī)劃許可。土地成交后，用地單位繳納首期土地出讓金并出具承諾書，可以辦理不動產(chǎn)登記預告登記。（責任單位：國土部門、發(fā)改部門）

（四）給予提前預售政策。11層以下的建筑，已完成正負零，明確施工進度和交付時期，且能提供有保障的資金計劃的，可辦理房屋預售手續(xù)；11層以上的建筑，裝配式構(gòu)件層數(shù)完成大于3層，明確施工進度和交付時期，且能提供有保障的資金計劃的，可辦理房屋預售手續(xù)。此條僅限于采用裝配式建筑的單體。（責任單位：國土部門、房管部門）

（五）降低預售資金監(jiān)管比例。裝配式建筑項目涉及到預售資金監(jiān)管比例的一律實行減半政策。（責任單位：住建部門、金融部門）

（六）加大裝配式建筑房屋出售時公積金貸款扶持。凡購買裝配式建筑住宅的，在不超過住房公積金貸款最高限額及借款人還貸能力的前提下，單筆住房公積金貸款額度在現(xiàn)有規(guī)定比例基礎(chǔ)上最高可上浮20%，且資金計劃發(fā)放時優(yōu)先考慮。（責任單位：市房管部門、市公積金中心）

（七）加大財政補貼政策。凡裝配式建筑，均可申請城市建設(shè)以獎代補資金和城鄉(xiāng)建設(shè)以獎代補資金；符合新型墻體材料要求的，可按規(guī)定從新型墻體材料專項基金中給予技術(shù)研發(fā)資金補助。涉及裝配式技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征增值稅；采用裝配式建筑項目，對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存，在現(xiàn)有最優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上減半；實施全裝修的新建商品住宅項目房屋契稅征收基數(shù)按購房合同總價款扣除全裝修成本后計取；建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標要求，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與地方、省級及國家級獎項的申報。（責任單位：財政部門、稅務(wù)部門、人社部門、住建部門）

五、工作要求

（一）市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立以立項、規(guī)劃、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)為重點的閉環(huán)式監(jiān)管體系，完善相應(yīng)的制度、加強監(jiān)督落實，及時研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的有關(guān)問題，加強對各責任部門的監(jiān)督考核，按季度對推進情況進行考核，并及時公布相關(guān)情況。

（二）各責任部門要將加快發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑作為重點工作推進，充分發(fā)揮政府主導作用，加強組織領(lǐng)導、強化工作措施、加大工作協(xié)調(diào)配合，認真研究落實相關(guān)政策，積極推進裝配式建筑及綠色建筑發(fā)展。

（三）各責任部門應(yīng)當鼓勵支持開發(fā)、設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團和龍頭企業(yè)，促進傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級。

（四）各責任部門應(yīng)當根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實際制定具體的工作方案并組織實施。對違反本通知規(guī)定和相關(guān)標準及規(guī)范的行為，按照各自職責依法依規(guī)予以查處。

（五）本通知施行前已取得建設(shè)用地但尚未開工建設(shè)的商業(yè)開發(fā)項目，可選擇是否采用裝配式建筑，采用裝配式建筑的享受本通知優(yōu)惠政策，不采用裝配式建筑的不享受本通知優(yōu)惠政策。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期為5年，各縣(市)可參照執(zhí)行。

附件：《襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實施辦法》

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

襄陽市發(fā)展和改革委員會

襄陽市自然資源和規(guī)劃局

襄陽市教育局

襄陽市科學技術(shù)局

襄陽市經(jīng)濟和信息化局

襄陽市財政局

襄陽市人力資源和社會保障局

襄陽市行政審批局

襄陽市生態(tài)環(huán)境局

襄陽市交通運輸局

襄陽市水利和湖泊局

市城市管理執(zhí)法委員會

襄陽市市場監(jiān)督管理局

襄陽市公共資源交易監(jiān)督管理局

2021年 ?月 ?日?

附件：

襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實施辦法

第一章總則

第一條?堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標，為以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為行動指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）文件要求，為加強裝配式建筑建設(shè)實施過程管理，推進裝配式建筑科學有序發(fā)展，特制定本實施辦法。

第二條?本辦法所指裝配式建筑是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外維護系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條?襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域為我市城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供應(yīng)建設(shè)用地應(yīng)按要求建設(shè)裝配式建筑。其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等項目全面實施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。嚴格項目立項、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推動公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

下列情況可不采用裝配式方式建造：

（一）超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標準規(guī)定最大適用高度的建筑工程；

（二）政府投資類項目中，單體建筑面積3000以下，層數(shù)3層以下的附屬設(shè)施用房；

（三）其他民用建筑中，項目總建筑面積在5000平方米以下的建筑；

（四）市、區(qū)政府確定的應(yīng)急救援工程和涉密項目等特殊工程。

第四條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項目的建設(shè)和管理。

第二章部門職責

第五條?發(fā)展和改革部門

依據(jù)文件規(guī)定，對應(yīng)采用裝配式建筑方式建造的項目，發(fā)改部門在項目立項時，應(yīng)明確裝配式建筑建造要求，并注明裝配式建筑可采用邀請招標。

第六條?自然資源和規(guī)劃部門

（一）在建設(shè)用地規(guī)劃條件或土地出讓合同中，依據(jù)國家、省、市文件規(guī)定，明確裝配式建造要求；

（二）在規(guī)劃方案審批時，建設(shè)單位須承諾規(guī)劃方案符合規(guī)劃條件中裝配式的相關(guān)要求，市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)建設(shè)單位承諾核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求；

（三）根據(jù)建設(shè)單位提供圖審機構(gòu)出具的裝配式建筑審查意見和建設(shè)主管部門出具的裝配式項目驗收情況告知書，對裝配式項目進行竣工規(guī)劃條件核實；

（四）在項目竣工驗收時落實外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的5%）不計入成交地塊的容積率的鼓勵政策。

（五）根據(jù)建設(shè)主管部門反饋的情況，對未按照規(guī)劃設(shè)計條件進行建設(shè)的項目，應(yīng)對其違規(guī)情況進行認定，并函告相關(guān)執(zhí)法部門。

第七條?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（一）在編制每年城建計劃時，按照文件規(guī)定，對應(yīng)采用裝配式建筑的項目，在計劃中明確裝配式建筑建造要求，并按程序報政府審核執(zhí)行；

（二）將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，并在《施工圖設(shè)計文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)”，在核定總建筑面積時需注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。審查不合格的，不得出具審查合格意見書；

（三）應(yīng)將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點工作。質(zhì)量及安全監(jiān)管部門應(yīng)編制與裝配式建筑相適應(yīng)的管理、驗收監(jiān)督制度和計劃。并定期對裝配式建筑建造過程進行專項檢查，及時反饋裝配式建筑建造中出現(xiàn)的問題；

（四）負責及時發(fā)布裝配式建筑構(gòu)件、相關(guān)主材、配件材料造價信息；

（五）對裝配式建筑單體進行驗收，對其是否落實規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及文件規(guī)定情況進行認定，在驗收報告中進行專章說明。對于未嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或指標低于相關(guān)文件規(guī)定的項目，不認定為裝配式建筑，并將有關(guān)情況告知規(guī)劃部門。

第八條?公共資源交易監(jiān)督管理部門

對于應(yīng)采用裝配式建筑建造的項目，招投標管理部門在招標公告及招標文件中應(yīng)明確相應(yīng)的投標要求，對于未落實裝配式建筑要求的裝配式建筑項目，不得進行招投標。

第九條?行政審批部門

在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第十條市場監(jiān)督管理部門

加強對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件質(zhì)量標準與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標準的銜接。

第十一條?城市管理執(zhí)法部門

對未按規(guī)劃及設(shè)計要求進行施工的裝配式建筑項目，應(yīng)作為“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響”的情形認定，由住建部門致函規(guī)劃部門對違規(guī)情況進行認定后，交由市城市管理執(zhí)法部門按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰，處罰結(jié)案后，規(guī)劃部門按程序辦理建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實證明。?

第十二條??交通運輸部門、公安部門

對運輸超大、超寬的預制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等物品的運輸車輛，由交通部門審辦超限通行證，公安機關(guān)積極配合做好運輸途中交通安全通行保障。

第三章建設(shè)管理

??第十三條?裝配式建筑原則上應(yīng)采用EPC工程總承包模式進行建設(shè)，執(zhí)行《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2017）。??

第十四條?建設(shè)單位主要責任

（一）建設(shè)單位在申請裝配式建筑項目規(guī)劃許可和方案設(shè)計時，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件中要求進行設(shè)計，并對裝配式建筑面積比例、裝配率等主要技術(shù)指標進行專項說明；

（二）建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行審查通過的施工圖文件內(nèi)容，組織施工及竣工驗收，并將竣工驗收信息及時報送主管部門；

（三）應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于裝配式建筑的管理規(guī)定與標準規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔質(zhì)量安全首要責任。

第十五條?設(shè)計單位主要責任

（一）鼓勵使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，按照裝配式建筑標準規(guī)范、規(guī)劃方案批準意見書中批復的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標要求進行設(shè)計，其設(shè)計深度應(yīng)符合現(xiàn)行文件規(guī)定；

（二）設(shè)計單位應(yīng)按要求進行裝配式建筑施工圖設(shè)計。裝配式建筑應(yīng)當作為一個章節(jié)單獨設(shè)計和說明，滿足規(guī)劃設(shè)計條件要求。明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類等相關(guān)技術(shù)指標及內(nèi)容，按樓棟標注裝配式外墻部分的水平投影面積（建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣）。

第十六條?裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)主要責任

（一）應(yīng)當具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量；

（二）裝配式建筑部品、部件應(yīng)當按照設(shè)計單位審核確認的加工圖進行生產(chǎn)；

（三）裝配式建筑部品、部件出廠時應(yīng)提供產(chǎn)品合格證明、出廠檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著部位標注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標識等內(nèi)容。

第十七條?施工（總包）單位主要責任

（一）嚴格按照國家、省、市有關(guān)標準規(guī)范以及審查合格的裝配式建筑設(shè)計文件進行施工，不得擅自修改裝配式建筑設(shè)計內(nèi)容；

（二）按照標準規(guī)范對進場裝配式建筑部品部件進行驗收，檢查質(zhì)量證明文件（包括出廠合格證、混凝土強度檢測報告、鋼筋強度檢測報告、套筒質(zhì)量指標及合同約定的其他質(zhì)量證明文件），按照設(shè)計要求和技術(shù)標準對裝配式建筑部品部件進行結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢驗；

（三）編制專項施工安全方案、專項施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條?監(jiān)理單位主要責任

（一）根據(jù)國家、省、市有關(guān)質(zhì)量、安全法律法規(guī)、技術(shù)標準和施工圖設(shè)計文件進行監(jiān)理；

（二）編制裝配式建筑監(jiān)理實施細則和專項施工安全方案，加強對受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、工序的旁站監(jiān)理，并留存影像資料；

（三）可對裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)質(zhì)量實施駐廠監(jiān)理，并對預制混凝土、保溫材料、預留預埋部件、連接件等實行見證取樣，按相關(guān)標準對部品、部件出廠、進入施工現(xiàn)場的質(zhì)量進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構(gòu)件不得使用。

第十九條?檢測機構(gòu)主要責任

（一）按照委托要求承擔裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結(jié)構(gòu)性能及實體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測；

（二）檢測機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標準進行檢測，出具的檢測結(jié)論應(yīng)真實、準確。

第四章監(jiān)督管理

第二十條?按照襄陽市人民政府下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應(yīng)用范圍及要求，各職能部門應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)條款，并結(jié)合本辦法要求，制定相應(yīng)的管理文件和激勵措施，全面推進裝配式建筑發(fā)展。

因特殊原因，不適宜實施裝配式建造方式的項目，由市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組組織專家評審確認后，將情況報規(guī)劃部門予以調(diào)整或變更建設(shè)方式，并不予享受相應(yīng)獎勵政策。

第二十一條?各職能部門應(yīng)按職責做好裝配式建筑全過程監(jiān)管工作，對不嚴格執(zhí)行裝配式建筑規(guī)定的單位，在工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督及驗收等環(huán)節(jié)不予通過，并按相關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第二十二條?符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可參照執(zhí)行。

第五章附則

第二十三條?本辦法由襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十四條?各縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定具體實施方案。