山東|《關(guān)于加快招遠(yuǎn)市建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》征求意見

2021年11月08日

招遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于公開征求《關(guān)于加快招遠(yuǎn)市建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》意見的通知

為進(jìn)一步貫徹落實山東省政府、煙臺市政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，全面加快我市建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，提升建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下意見，并向公眾征集意見。本輪征求意見公示期為自2011年11月3日至2011年11月18日（15天）。

如有意見與疑問，請將意見發(fā)至：

郵箱：zyjgc@yt.shandong.cn（請注明意見征集字樣）

信函：地址招遠(yuǎn)市溫泉街道初山路一號，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心。

聯(lián)系電話：8112017

關(guān)于加快招遠(yuǎn)市建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見

為進(jìn)一步貫徹落實山東省政府、煙臺市政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，全面加快我市建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，提升建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下意見。

一、優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。打造建筑業(yè)總部基地，堅持“引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展”的工作思路，加大“招大引強”工作力度。鼓勵來招建筑施工企業(yè)及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、科研機構(gòu)等入駐總部基地。對入駐總部基地的企業(yè)享受租金“三免兩減半”（前三年免交租金，后兩年根據(jù)稅收和經(jīng)營情況減半交納租金）及醫(yī)療、教育、居住等優(yōu)惠政策。對施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)在招注冊設(shè)立山東總部公司并納稅納統(tǒng)的,在煙臺補助的基礎(chǔ)上招遠(yuǎn)市財政再給予一次性籌建補助200萬；設(shè)立區(qū)域總部機構(gòu)，實繳注冊資本不低于1億元且管理招遠(yuǎn)市域以外2家以上分支機構(gòu)（含子公司、分公司）的，給予一次性籌辦補助不超過100萬元。對整建制遷入招遠(yuǎn)的企業(yè)總部，采取一事一議方式，給予籌建補助。

財政局、住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

2.招引建筑業(yè)企業(yè)來招發(fā)展。招引外地建筑業(yè)企業(yè)遷入本市或在本市設(shè)立子公司。對施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入本市或?qū)⒕C合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到本市設(shè)立獨立法人資格公司的，在煙臺市財政一次性獎勵1000萬的基礎(chǔ)上，招遠(yuǎn)市財政再增加獎勵500萬元。自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)產(chǎn)生的新增地方財力留成部分，由市財政給予50%獎補。對遷入本市上述企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，享受本市關(guān)于人才引進(jìn)的住房保障、生活補貼等政策。受到獎補的企業(yè)10年內(nèi)工商注冊地外遷的，收回全部獎補金及利息。對新遷入的施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)上報煙臺，給予連續(xù)2年信用評價加分，施工甲級資質(zhì)（一級資質(zhì)）企業(yè)上報煙臺，給予1年信用評價加分，并在企業(yè)手續(xù)辦理、招標(biāo)投標(biāo)、市場開拓等方面予以支持。外地建筑施工企業(yè)在招遠(yuǎn)設(shè)立分公司，并按照稅收政策在本地辦理納稅登記滿兩年的，與本地建筑施工企業(yè)同等享受獎勵政策。

財政局、人社局、住建局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

3.完善信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善建筑市場主體信用評價，對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土等市場主體建立信用評價制度，開展信用分級評價并定期公開信用評價信息，加大“紅名單”“黑名單”企業(yè)發(fā)布頻次。

強化信用評價結(jié)果在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的賦分應(yīng)用，實行綜合評價法的招標(biāo)投標(biāo)項目，信用評價權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上；其他非公開招標(biāo)項目及直接發(fā)包項目應(yīng)參照使用信用評價結(jié)果。

住建局負(fù)責(zé)。

4.放寬承攬業(yè)務(wù)范圍。對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額履約擔(dān)保的房屋建筑、市政公用工程總承包企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一資質(zhì)等級范圍的業(yè)務(wù)。對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質(zhì)的甲級以上施工總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)。允許施工總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程。

住建局、交通局、水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

5.鼓勵“聯(lián)合體”投標(biāo)模式。鼓勵本市建筑施工總承包資質(zhì)企業(yè)，以股份合作或項目合作等方式對接大型國企、央企，組建“聯(lián)合體”，共同承建本市工程項目，信用分值可按聯(lián)合體中高分值企業(yè)計算。招遠(yuǎn)市城建、市政等平臺投資建設(shè)項目招標(biāo)，公路、軌道交通、隧道、快速路等專業(yè)工程項目招標(biāo)以及房屋建筑、市政工程EPC招標(biāo)，鼓勵招標(biāo)人設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，由大型國企、央企與本市符合資質(zhì)條件的施工總承包企業(yè)或工程勘察設(shè)計企業(yè)，以聯(lián)合體方式參與投標(biāo)，共同承建本市工程項目。

發(fā)改局、財政局、住建局、交通局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

6.完善建筑勞務(wù)用工制度。支持施工總承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人隊伍。對具有一定管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。鼓勵建筑施工總承包企業(yè)與長期合作、市場信譽良好的小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)與勞務(wù)人員建立穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。建筑業(yè)小微企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定享受普惠性稅收減免政策。對2021年建筑業(yè)新升規(guī)企業(yè)，最高一次性給予10萬元獎勵。對符合條件的“小升規(guī)”建筑業(yè)企業(yè)，可按照地方財政新增留成部分的50%給予獎補。

財政局、人社局、住建局、總工會、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

7.落實農(nóng)民工工資專用賬戶制度。建立健全農(nóng)民工工資支付長效機制，嚴(yán)格實行工資專用賬戶制度和農(nóng)民工工資保證金制度，堅決遏制惡意拖欠行為。加快推進(jìn)省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用，所有在建工程項目要全面落實保障農(nóng)民工工資支付各項制度，并對符合條件的在建工程項目實行線上監(jiān)管。對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為和上年度本市信用評價結(jié)果AA級以上的建筑施工企業(yè)，可免繳下一年度農(nóng)民工工資保證金。

人社局、住建局、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

8.加大人才培養(yǎng)引進(jìn)。建立政校企聯(lián)盟，提倡校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，培育建筑專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐實訓(xùn)基地，打造一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)方式，構(gòu)建建筑業(yè)隊伍發(fā)展長效機制。對達(dá)到基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的高等院校，由市財政給予獎補100萬元。大力弘揚工匠精神，鼓勵我市建筑優(yōu)秀技能人才參加國際性職業(yè)技能大賽。定期組織建筑業(yè)技能大賽和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)工人納入現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的補貼范圍。強化職工職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，可以稅前扣除；超過工資薪金總額8%的部分，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)各類高端人才，經(jīng)市有關(guān)部門確認(rèn)后享受市引進(jìn)人才落戶、住房、子女教育等政策待遇。鼓勵以聘任“周末工程師”方式，柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、實用型人才，為打造“智慧住建”提供堅強智力支撐。

住建局牽頭，財政局、人社局、總工會、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

9.實行施工環(huán)保差異化管控。對確認(rèn)為民生保障、防汛救災(zāi)、應(yīng)急搶險等重點工程項目和環(huán)保績效達(dá)到引領(lǐng)性級別的水泥、混凝土、預(yù)拌砂漿、砂石料等生產(chǎn)企業(yè)，以及混凝土澆筑等不可間斷的施工工序，在嚴(yán)格落實揚塵治理等環(huán)保措施的前提下，允許在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間正常施工、生產(chǎn)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)視為不可抗力因素，由此造成停工等情形的，可由承發(fā)包雙方通過變更合同約定或協(xié)商簽證等，相應(yīng)順延計劃工期，以此減少承包方可能承擔(dān)的損失。將揚塵污染防治支出列入建設(shè)項目成本，保障建筑企業(yè)綠色文明施工。

生態(tài)環(huán)境局、住建局牽頭，交通局、水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

二、激勵建筑業(yè)企業(yè)做大做強

10.培育發(fā)展骨干龍頭企業(yè)。鼓勵組建大型企業(yè)集團(tuán)，市內(nèi)骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，參與組建企業(yè)的工程業(yè)績、信用分值等可作為新組建企業(yè)有效業(yè)績和信用分值認(rèn)定依據(jù)。支持符合條件的企業(yè)掛牌上市，加大金融支持力度，著力打造一批更具核心競爭力和品牌影響力的龍頭企業(yè)。積極培育發(fā)展勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)。

建立骨干企業(yè)名錄庫。上一年度建筑市場信用評價AAA級企業(yè)納入骨干企業(yè)名錄庫，對年產(chǎn)值超過5億元的建筑業(yè)企業(yè)授予“招遠(yuǎn)市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”榮譽稱號。政府投資或使用國有資金的工程建設(shè)項目，在依法邀請招標(biāo)時優(yōu)先從骨干企業(yè)名錄庫中選擇投標(biāo)人；鼓勵社會投資項目從骨干企業(yè)名錄庫中選擇承包人。外來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股公司投資的項目，從骨干企業(yè)名錄庫中選擇擔(dān)任承包商的，預(yù)售監(jiān)管資金首個階段控制比例可降低10%。

弘揚企業(yè)家精神。組織評選“招遠(yuǎn)市建筑業(yè)突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“招遠(yuǎn)市建筑業(yè)質(zhì)量安全管理標(biāo)桿企業(yè)”“招遠(yuǎn)市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”等榮譽稱號，樹立典型，激勵先進(jìn)，給予企業(yè)信用和個人信用加分獎勵。獲得煙臺市級及以上獎項的項目負(fù)責(zé)人，根據(jù)選樹條件可優(yōu)先推薦為勞動模范、勞動獎?wù)潞蜻x人。

人社局、住建局、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

11.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。對民營建筑業(yè)企業(yè)符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策，年銷售（營業(yè)）收入首次突破20億元的，當(dāng)年度給予一次性獎勵50萬元；年銷售（營業(yè)）收入首次突破10億元的，當(dāng)年度給予一次性獎勵30萬元;年銷售（營業(yè)）收入首次突破5億元的，當(dāng)年度給予一次性獎勵20萬元;年銷售（營業(yè)）收入首次突破2億元的，當(dāng)年度給予一次性獎勵10萬元。建筑業(yè)企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)比往年最高額實際增加500萬元以內(nèi)的，按增加部分的10%給予獎勵；增加500萬元—1000萬元的部分，按增加部分的20%給予獎勵，增加超過1000萬元的部分，按增加部分的30%給予獎勵。

財政局、住建局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

12.支持企業(yè)晉升資質(zhì)。對當(dāng)年施工總承包資質(zhì)晉升至綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)公告、發(fā)放資質(zhì)證書為準(zhǔn)）的建筑施工企業(yè)，在省級和煙臺市級各獎勵1000萬元的基礎(chǔ)上，由市財政給予一次性獎勵500萬元。對當(dāng)年施工總承包資質(zhì)晉升至甲級的建筑施工企業(yè)，給予獎勵100萬元。乙級及以上資質(zhì)的施工總承包企業(yè)在申請市級權(quán)限內(nèi)的其他專業(yè)資質(zhì)時，相關(guān)業(yè)績可以采用總承包工程中的專業(yè)工程指標(biāo)認(rèn)定。

財政局、住建局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

13.加快拓展埠外市場。依托行業(yè)協(xié)會、商會設(shè)立建筑業(yè)外出施工服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，積極幫助企業(yè)牽線搭橋，融入當(dāng)?shù)厥袌觥７e極參入“煙臺市海外工程建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟”活動，暢通政企、銀企聯(lián)系渠道，推動企業(yè)強強聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。企業(yè)在市外承建工程項目榮獲省級及以上獎項的，可享受相應(yīng)獎補優(yōu)惠政策。市財政每年安排專項資金用于組織建筑業(yè)企業(yè)開展對外開拓市場活動。

實施“走出去”獎補政策。對企業(yè)承攬外埠項目產(chǎn)生的新增地方財力留成部分，按照市外、煙臺市外、省外、國外項目分別給予20%、30%、40%、50%獎補。對成功承攬境外工程發(fā)生的項目投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函保費、銀行貸款利息支出，按最高不超過當(dāng)年實際支付費用的50%給予補助，單個項目補助額不超過50萬元，單個項目補助期限累計不超過3年，單個企業(yè)當(dāng)年不超過100萬元。工程設(shè)計企業(yè)承接境外設(shè)計費800萬元以上的項目，給予20萬元獎勵。本市企業(yè)外出承攬項目，當(dāng)年一般計稅工程開票收入達(dá)到1億元且低于3億元的，給予20萬元獎勵；達(dá)到3億元且低于5億元的，給予60萬元獎勵；達(dá)到5億元及以上的，給予100萬元獎勵。

住建局牽頭、財政局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

14.支持建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。激勵建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，對當(dāng)年勘察設(shè)計資質(zhì)晉升至甲級的勘察設(shè)計企業(yè)和建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)晉升至綜合資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，給予50萬元獎勵。已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包甲級資質(zhì)（一級資質(zhì)）。具有甲級（一級）及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)。實施信用激勵政策，對參建項目獲得各級優(yōu)質(zhì)工程獎項的建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予信用加分獎勵。引導(dǎo)招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等企業(yè)，根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點積極拓寬和延伸服務(wù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新管理和技術(shù)手段，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，積極參與工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。

財政局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

15.鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)牢固樹立品牌意識，對承建（不包含參建）工程項目獲得魯班獎、詹天佑獎的，在煙臺市獎勵200萬元的基礎(chǔ)上招遠(yuǎn)市財政再給予100萬元獎勵；獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎的，在煙臺市獎勵50萬元的基礎(chǔ)上招遠(yuǎn)市財政再給予50萬元獎勵；獲得省長質(zhì)量獎、泰山杯的，在煙臺市獎勵30萬元的基礎(chǔ)上招遠(yuǎn)市財政再給予20萬元獎勵；獲得中國建筑裝飾獎、中國安裝之星的，在煙臺市獎勵20萬元的基礎(chǔ)上招遠(yuǎn)市財政再給予10萬元獎勵，獲得以上獎勵的工程項目可按程序優(yōu)先申報省級及以上工人先鋒號。在招標(biāo)文件及工程承包合同中約定獲得國家、省、市級工程獎項的，分別按照工程合同價的1.5%、1.0%、0.8%標(biāo)準(zhǔn)計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用，作為不可競爭費用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。

住建局牽頭，發(fā)改局、財政局、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

三、完善工程建設(shè)組織模式

16.加快推行工程總承包。推動政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè)，向由政府組建的專業(yè)機構(gòu)、建設(shè)平臺集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)投資、建設(shè)、監(jiān)管分離，不斷提高項目管理專業(yè)化水平。政府投資和使用國有資金的房屋、市政、水利等工程建設(shè)項目具備條件的可實行工程總承包模式，新建項目每年確定一定比例開展工程總承包試點，并逐年提高比例。工程總承包項目原則上推行固定總價合同，在計價結(jié)算和審核時，僅對合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價部分進(jìn)行審核，對固定總價包干部分不再另行審核。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

發(fā)改局、財政局、住建局、水務(wù)局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

17.培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等建筑服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育一批高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，滿足委托方多樣化需求，從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。積極開展全過程工程咨詢服務(wù)試點，實行工程總承包的政府投資或使用國有資金工程建設(shè)項目應(yīng)優(yōu)先采用全過程工程咨詢模式。鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

發(fā)改局、財政局、住建局、水務(wù)局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

四、積極轉(zhuǎn)變工程建造方式

18.大力發(fā)展裝配式建筑。到2022年全市范圍內(nèi)新開工裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到30%，2025年達(dá)到40%。新建民用建筑全面應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻板、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。政府投資或以政府投資為主的新建學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館等公益性建筑項目，應(yīng)率先采用裝配式技術(shù)建造并優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。超過5萬平方米的社會性投資項目，要明確裝配式建筑面積比例等指標(biāo)。全市各類保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房、人才住房、拆遷安置房及大型公共建筑應(yīng)采用裝配式技術(shù)建造。采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分不計入容積率。裝配率超過50%的裝配式建筑可采用邀請招標(biāo)的方式選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)。采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項目，其開發(fā)建設(shè)企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生工資拖欠，可就該項目申請免繳農(nóng)民工工資保證金。對裝配式建筑部品部件產(chǎn)品按建筑業(yè)增值稅率征收，對裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)予以增值稅即征即退50%優(yōu)惠。裝配式建筑示范項目可參照重點技改工程項目，享受貸款貼息等優(yōu)惠政策。積極培育國家、省、市級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善延伸裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)鏈條，對符合獎勵條件的領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)，享受招遠(yuǎn)市招商引資等政策。

住建局牽頭，發(fā)改局、自然資源局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

19.加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，穩(wěn)步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)政府投資或者以政府投資為主的教學(xué)用房、辦公用房、學(xué)生宿舍、食堂等新建校舍項目應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑；政府投資或以政府投資為主的公共租賃住房、公寓（宿舍）等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式；保障性住房、棚戶區(qū)改造、醫(yī)院、大跨度及大空間和單體面積超過5000平方米的公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村振興重點項目中推廣應(yīng)用木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。對單體建筑預(yù)制裝配率較高、具有示范意義的市級裝配式建設(shè)示范項目，市財政每平方米給予獎補100元（單個項目最高獎補300萬元）。

推進(jìn)新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以裝配式部件、綠色建材、裝飾裝修、智能家居等為重點，推進(jìn)集科研開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育壯大一批新型建筑工業(yè)化裝備制造、部件部品、設(shè)計咨詢、工程總承包等關(guān)鍵行業(yè)的專精龍頭企業(yè)。對符合條件的企業(yè)，按照《中共煙臺市委辦公室煙臺市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)強市建設(shè)三年行動方案》（煙辦發(fā)電〔2021〕117號）中有關(guān)支持新上技改項目、支持企業(yè)做強做優(yōu)、支持企業(yè)品牌建設(shè)和支持智能升級等方面的優(yōu)惠政策給予資金獎勵和獎補。

住建局牽頭，財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

20.加快推進(jìn)裝配化裝修。新建建筑全面推廣全裝修，積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。加快裝配化裝修技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究，大力推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)。推廣應(yīng)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品。加強裝配化裝修在商品住房中的應(yīng)用，推動裝配化裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑深度融合。

住建局負(fù)責(zé)。

五、加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

21.打造綠色建造產(chǎn)業(yè)園。堅持世界眼光和國際視野，高點定位、高標(biāo)建設(shè)，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名和技術(shù)領(lǐng)先的綠色科研、綠色建材、綠色智造、綠色商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建包含建筑材料研發(fā)、設(shè)備智能制造、裝配式建筑、超低能耗建筑專有部品部件等全領(lǐng)域、全生命周期綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色建造展示體驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、技術(shù)集成區(qū)、人才創(chuàng)新區(qū)。對入駐園區(qū)符合獎勵條件的領(lǐng)軍企業(yè)享受招遠(yuǎn)市招商引資相關(guān)政策。對自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，實際固定資產(chǎn)投資市外投資部分累計達(dá)到5億元以上的企業(yè)，按其實際固定資產(chǎn)投資市外投資額的2‰給予獎勵，累計最高獎勵金額不超過1000萬元。對全市綠色建造產(chǎn)業(yè)具有突破性和長遠(yuǎn)帶動作用的項目，采取一事一議方式，給予政策扶持。

住建局牽頭，財政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

22.提升綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)綠色建筑，認(rèn)真落實碳達(dá)峰、碳中和要求，完善綠色建筑專項規(guī)劃，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高大型公共建筑和政府投資公益性建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。全市政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，原則按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。對新建二星級綠色建筑項目，每平方米獎勵30元（單個項目最高獎勵50萬元），三星級項目每平方米獎勵50元（單個項目最高獎勵100萬元）；新建超低能耗建筑項目，每平方米獎勵100元（單個項目最高獎勵200萬元）；新建10萬平方米以上的二星級及以上綠色住區(qū)，每個項目獎勵50萬元。

積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源應(yīng)用，推動可再生能源建筑一體化。推行綠色建筑標(biāo)識管理。倡導(dǎo)綠色建造方式，提升建筑垃圾綜合利用水平，到2023年全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上。推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機制。積極推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展，打造區(qū)域零碳國際生態(tài)示范區(qū)。

住建局牽頭，財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

23.支持被動式超低能耗建筑發(fā)展。從2022年開始，每年選擇一定比例政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、人才公寓等居住建筑，按照被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運行；鼓勵有條件的農(nóng)村個人自建住宅等建筑按照被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。對于滿足超低能耗標(biāo)準(zhǔn)的建筑，在辦理商品房價格備案時，指導(dǎo)價格可適當(dāng)上浮5%—10%；投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上且已完成基礎(chǔ)工程，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即可辦理《商品房預(yù)售許可證》，各撥付節(jié)點預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10%；不預(yù)留集中供熱設(shè)施的不收取供熱設(shè)施管網(wǎng)工程建設(shè)費，已預(yù)留但未使用集中供熱設(shè)施的不收取房屋供熱空置費。對于使用住房公積金貸款購買達(dá)到二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建被動式超低能耗自住住宅的，最高貸款額度在現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%；對列入市級被動式超低能耗示范項目的，采取一事一議方式，給予其他優(yōu)惠政策。

住建局牽頭，綜合執(zhí)法局、公積金管理處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

六、深入實施科技創(chuàng)新行動

24.強化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵建筑業(yè)骨干企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等合作，增強企業(yè)核心技術(shù)儲備，建立合作共贏、利益共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。建筑業(yè)企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，按規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。支持建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，對于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先支持認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心。

科技局、住建局、總工會、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

25.促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。增強建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和院士、博士后工作站建設(shè)，鼓勵綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)爭取建立國家級企業(yè)技術(shù)中心、甲級資質(zhì)（一級資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)建立市級以上企業(yè)技術(shù)中心、專業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)扶持政策。將創(chuàng)新發(fā)展理念融入工程建設(shè)全過程，新獲得國家級工法的，每項獎勵企業(yè)2萬元；企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的，按照《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺市標(biāo)準(zhǔn)化工作資助辦法的通知》（煙政辦字〔2021〕32號）執(zhí)行；新獲得中國建筑業(yè)協(xié)會、中國施工企業(yè)協(xié)會、中國市政工程協(xié)會評定的QC成果一等獎的，每項獎勵1萬元；新獲得中國質(zhì)量協(xié)會評定的全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組的，每項獎勵2萬元；新獲得中國市政工程協(xié)會評定的全國市政工程質(zhì)量信得過班組的，每項獎勵2萬元。對獲得國家部門認(rèn)可的發(fā)明專利、科技創(chuàng)新成果的，給予企業(yè)信用激勵。勘察設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)獲得國家級、省級BIM大賽獎勵、技術(shù)創(chuàng)新獎等，按照獲獎級別每項目分別獎勵5萬元、2萬元，同一項目獲不同等級獎勵的按最高獎勵，并按程序和條件優(yōu)先申報全員創(chuàng)新企業(yè)。

科技局、財政局、住建局、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

七、構(gòu)建數(shù)字建筑新生態(tài)

26.開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。以“新城建”助推“新基建”，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面做好國家“新城建”試點城市建設(shè)工作。依托地理信息系統(tǒng)（GIS）、建筑信息模型（BIM）推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，探索智能建造、智慧工地、智慧社區(qū)、智慧審批、一體化數(shù)字住建等深化應(yīng)用，逐步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理“CIM+應(yīng)用”智慧水平，全面推動城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)。

自然資源局、住建局、綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

27.大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)。以提升建筑領(lǐng)域本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，在全市施工許可限額以上新建、在建房屋建筑和市政工程中全面推行采用智慧工地，建立支撐現(xiàn)場管理、互聯(lián)協(xié)同、智能決策、數(shù)據(jù)共享的信息化系統(tǒng)，不斷提高信息化建設(shè)水平。到2022年底，全面推行二星（AA）級智慧工地；到2023年底，全面推行三星（AAA）級智慧工地。將智慧工地建設(shè)費用列入建設(shè)工程費用，并明確計取標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位要按合同約定足額撥付智慧工地建設(shè)費用，施工總承包單位對智慧工地建設(shè)負(fù)總責(zé)。

住建局負(fù)責(zé)。

28.推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用，推動部品部件智能化生產(chǎn)與升級改造，實現(xiàn)建筑構(gòu)件的智能化生產(chǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)住宅，加大綠色建材應(yīng)用，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，實現(xiàn)工程建設(shè)的高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

住建局負(fù)責(zé)。

29.大力推廣BIM技術(shù)。加快構(gòu)建BIM技術(shù)人才培養(yǎng)體系，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與大中高校、科研院所合作設(shè)立BIM技術(shù)人才培養(yǎng)基地，孵化BIM技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人項目。深化應(yīng)用自主創(chuàng)新建筑信息模型（BIM）技術(shù)，提升建筑設(shè)計、施工、運營維護(hù)協(xié)調(diào)水平，加強建筑全生命周期管理。著力推廣以BIM技術(shù)為代表的智慧建造方式，自2022年開始，市政府投資2萬平方米以上工程在設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、管理等全生命周期過程中推廣應(yīng)用BIM技術(shù)。

住建局負(fù)責(zé)。

八、落實金融與稅收優(yōu)惠政策

30.加大金融支持力度。駐招金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融支持力度。對競爭力強、信譽較好的本地建筑業(yè)企業(yè)，加大資金信貸支持，積極幫助企業(yè)解決信貸授信額度或優(yōu)惠貸款利率，及時為企業(yè)出具資信證明，支持企業(yè)拓展市場，做大做強。設(shè)立綠色審批通道，提升綠色貸款占比，對符合條件的綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑項目提高授信審批通過率，提升信貸支持規(guī)模。對建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項目或承接投資、建設(shè)、運營一體化項目的，依法合規(guī)給予融資支持。開發(fā)適合建筑業(yè)特點的保函、保險和擔(dān)保等金融產(chǎn)品，支持建筑業(yè)企業(yè)開展建筑材料、工程設(shè)備、在建工程抵質(zhì)押融資和應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押融資，允許建筑業(yè)企業(yè)在承接政府投資項目后憑施工許可證等材料向銀行申請抵質(zhì)押貸款。

住建局、金融服務(wù)中心、人民銀行市招遠(yuǎn)支行、煙臺銀保監(jiān)招遠(yuǎn)辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

31.開展“政銀企”三方互惠合作。建立政銀企聯(lián)盟，以政府部門為主導(dǎo)，銀行機構(gòu)和建筑業(yè)企業(yè)積極參與，加強三方合作機制與信息共享機制建設(shè)，共同推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展提檔增速。政府部門建立骨干建筑企業(yè)名錄庫，推薦納入銀行機構(gòu)骨干建筑企業(yè)白名單。推進(jìn)聯(lián)盟成員在城市更新、新城建、建筑節(jié)能、可持續(xù)建筑及綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)上廣泛開展金融合作。對開展新信貸業(yè)務(wù)并符合條件的金融機構(gòu)，人民銀行招遠(yuǎn)支行將給予再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持。銀行機構(gòu)對聯(lián)盟成員企業(yè)開辟“一企一策”綠色通道專屬服務(wù)，搭建個性化供應(yīng)鏈金融平臺，提供量身定制金融服務(wù)等方面予以政策性傾斜，進(jìn)一步提高對重點建筑企業(yè)的金融支持力度。

住建局、人民銀行市招遠(yuǎn)支行、煙臺銀保監(jiān)招遠(yuǎn)辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

32.落實建筑業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實減稅降費政策，降低建筑業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對建筑業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵稅額，按政策規(guī)定予以退還。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款。建立健全建筑施工信息共享制度，充分發(fā)揮“房地產(chǎn)建筑業(yè)一體化智能管控平臺”作用，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和行政審批服務(wù)部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供土地占用、土地出讓、土地轉(zhuǎn)讓、不動產(chǎn)登記、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建筑工程施工許可、工程承攬、樓盤信息、建設(shè)工程竣工驗收備案、商品房預(yù)售許可、網(wǎng)簽合同等信息。稅務(wù)部門要深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實現(xiàn)項目源頭控管、全流程跟蹤、全稅種比對，提高行業(yè)稅收征管質(zhì)效。

稅務(wù)局牽頭，自然資源局、住建局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

九、強化政策保障與服務(wù)

強化建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策的保障與服務(wù)，落實好建筑業(yè)發(fā)展的具體政策措施，確保惠企政策實施到位，扶持建筑業(yè)企業(yè)“做大做強”推進(jìn)。

住建局牽頭，自然資源局、行政審批局、財政局、稅務(wù)局及鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

本實施意見中相關(guān)的獎勵事項納入市級年度預(yù)算安排，企業(yè)年度獲得的獎勵總額不超過企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)的50%。本意見僅適用于注冊地在我市的建筑業(yè)企業(yè)。