《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》印發(fā)

2021年11月11日

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等11部門關于印發(fā)《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》的通知

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等11部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），加快建筑行業(yè)用工制度改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，住房城鄉(xiāng)建設廳等部門制定了《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際抓好貫徹落實。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳?四川省發(fā)展和改革委員會?四川省教育廳

四川省經(jīng)濟和信息化廳?四川省人力資源和社會保障廳?四川省交通運輸廳

四川省水利廳?國家稅務總局?四川省稅務局?四川省市場監(jiān)督管理局

成都鐵路監(jiān)督管理局??四川省總工會

2021年11月9日

四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設部等11部門關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），牢固樹立新發(fā)展理念，深化建筑業(yè)供給側結構性改革，著力培育適應高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以促進建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質、保障工人基本權益為重點，著力改革不適應建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動建筑企業(yè)和建筑工人積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，形成我省獨特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源，夯實高質量發(fā)展基礎，推動“建筑強省”建設。

二、目標任務

深入推進培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作，深化建筑業(yè)勞務用工組織模式改革，建立完善職業(yè)技能培訓評價體系，不斷探索創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理；建筑工人權益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達200萬人以上；建筑工人勞動環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認同感、安全感、獲得感普遍提升，推動形成適應高質量發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三、主要舉措

（一）加強自有建筑工人隊伍建設。引導建筑企業(yè)適應建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉型需求，加快自有核心技術工人隊伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。支持骨干企業(yè)建立新型勞務制度，采取吸納職業(yè)院校學生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊伍。鼓勵企業(yè)通過開展自主培訓，將具備一定素質和技能的農民工轉化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人，享受企業(yè)員工待遇，促進農民工更高質量更加充分就業(yè)。

（二）大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。營造專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善專業(yè)作業(yè)企業(yè)設立條件，鼓勵和引導有一定技術、管理能力的勞務班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體，做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和工資支付等工作，向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。支持專業(yè)作業(yè)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。積極培育專業(yè)作業(yè)市場，引導小微型建筑勞務企業(yè)向專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，做專做精專項業(yè)務，提高專業(yè)作業(yè)能力。

（三）加快勞務企業(yè)轉型發(fā)展。推進建筑勞務供給側結構性改革，支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務企業(yè)通過引進人才、改進管理、收購、兼并、重組等方式，向施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉型。搭建涵蓋用工信息、勞務合作等信息的信息化平臺，支持建筑勞務輸出市、縣以及信譽良好建筑勞務企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，提供穩(wěn)定的勞動力供應，擴大市場影響力，提升建筑勞務效益和發(fā)展質量。

（四）深入推進建筑工人實名制管理。持續(xù)完善建筑工人實名制管理制度，施工企業(yè)應利用“四川省建筑工人管理服務信息平臺”等信息化平臺，以項目為單位及時對本項目、本企業(yè)建筑工人進行實名制認證錄入、管理，報送施工現(xiàn)場管理人員、建筑工人實名信息，并對信息的真實性負責，納入“智慧工地”建設管理。具備條件的項目原則上實行封閉式管理，設置實名制通道及進出場門禁系統(tǒng)，將其作為人員進出的唯一通道。依托建筑工人實名制管理，常態(tài)化做好新冠疫情防控。

（五）完善職業(yè)技能培訓體系。鼓勵建筑企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，建立以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主的多層次職業(yè)技能培訓體系。完善相關職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，形成布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興、緊缺職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。將符合條件的職業(yè)技能培訓按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍，擴大享受補貼人員范圍，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。

（六）推進基地建設。支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務輸出市、縣共同建設建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，將職業(yè)培訓中心、勞務企業(yè)總部、農民工住房納入基地規(guī)劃建設，推動企業(yè)與地方政府建立建筑勞務戰(zhàn)略合作關系，加大高素質技術技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才培育，帶動“散、亂”建筑勞務輸出模式轉變?yōu)橐?guī)模化、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。鼓勵有條件的地區(qū)建設人力資源（建筑服務）產(chǎn)業(yè)園，建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)園區(qū)，引導企業(yè)向建制化、規(guī)模化轉型，搭建相關信息化平臺，形成人力資源集聚的綜合服務基地。

（七）打造建筑勞務品牌。加強建筑勞務品牌創(chuàng)建引領，掌握建筑勞務品牌企業(yè)數(shù)量、分布、特征等基本情況，制定建設發(fā)展思路，探索建立“一縣一匠”“一縣一策”建筑勞務品牌培育模式。鼓勵有條件的建筑勞務企業(yè)優(yōu)化品牌名稱、標識、符號等要素申請商標，提升品牌發(fā)展質量。培育和發(fā)展“岳池輸變電工”“川筑勞務”“富順建工”“華鎣建工”“川科發(fā)建工”等專業(yè)特色突出、具有較強影響力和競爭力的建筑勞務品牌，打造四川特色勞務品牌新優(yōu)勢。

（八）保障建筑產(chǎn)業(yè)工人權益。全面落實根治拖欠農民工工資各項措施，嚴格執(zhí)行農民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理、施工總承包單位代發(fā)等制度，持續(xù)開展根治欠薪專項行動，不斷完善預防欠薪長效機制，營造和諧勞動關系。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康各項規(guī)定，加強職業(yè)健康檢查，最大限度減少職業(yè)病危害。推進“智慧工地”建設，落實施工現(xiàn)場安全防范措施，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識。探索制訂適合建筑行業(yè)用工的相關政策措施，解決建筑行業(yè)用工的社保參保問題，持續(xù)推進建筑工人繳存住房公積金，推行將建筑工人納入住房保障范圍，按政策解決進城務工的建筑工人子女入園入學等問題。加強個人所得稅政策法規(guī)宣傳，引導建筑工人自覺繳納個人所得稅，享受相關優(yōu)惠政策。加強工會基層組織建設，將建筑工人普遍納入工會組織，為其維護基本權益提供依托。

（九）創(chuàng)新完善激勵機制。制定全省施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，將職業(yè)培訓和技能鑒定工作與行業(yè)管理有機結合起來，引導企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。鼓勵技能人才參與到企業(yè)（項目）管理，增強技能人才認可度和吸引力。開展職業(yè)技能競賽活動，營造人人學技能、人人做工匠的良好氛圍。打通高技能人才與專業(yè)技術職務任職資格評審通道，符合條件高技能人才可參加建筑工程專業(yè)技術職稱資格評審。完善信用評價機制，鼓勵開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人示范企業(yè)示范工地”評選，調動企業(yè)和工人參與建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設積極性。

（十）推進信息化建設。鼓勵主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)構建“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”服務平臺，創(chuàng)建以保障建筑人力資源為主要業(yè)務的信息化平臺，完善建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍基礎數(shù)據(jù)庫和施工企業(yè)（含專業(yè)作業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)庫，暢通企業(yè)用工、工人求職信息交流渠道，促進人力資源合理流動、有效配置。充分利用“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務平臺”，方便建筑企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)工人就地、就近、就便進行雙向選擇。

四、組織保障

（一）創(chuàng)新工作模式。各地要高度重視培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍工作，制定推進工作政策措施，加強部門協(xié)同、政企協(xié)同，充分調動建筑企業(yè)、建筑工人、社會組織積極性，形成多方合力、共同推進培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的良好局面。

（二）加強試點示范。各地要加強建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育基地建設指導，鼓勵開展基地建設試點，及時總結和推廣培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新培育模式，加快推動培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍各項措施落地。

（三）加大輿論宣傳。各地要充分運用各類媒體，宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革政策和基層探索，選樹一批可比可學的改革典型。宣傳建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的先進典型，營造崇尚勞動、重視技能、關愛工匠的良好社會氛圍。

（四）強化督導評估。住房城鄉(xiāng)建設廳建立年度分析評價報告發(fā)布制度，開展建筑用工、技能提升、權益保障等方面改革成效評估。各地要堅持效果導向，及時研究和解決工作中的問題，創(chuàng)新方式方法，確保工作落到實處。

信息公開選項：主動公開

主送：各市（州）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)督主管部門，各市（州）工會，國家稅務總局各市（州）稅務局。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2021年11月9日印發(fā)