田國(guó)民：推廣綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

2021年11月13日

新聞發(fā)布會(huì)

近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：意見(jiàn)）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)田國(guó)民在介紹我國(guó)綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展情況和答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推廣綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司司長(zhǎng)田國(guó)民

綠色建筑

在綠色建筑發(fā)展方面。田國(guó)民指出，我國(guó)綠色建筑工作起步于本世紀(jì)初，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家晚30年左右，但發(fā)展的速度非常快。住建部陸續(xù)發(fā)布了《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，對(duì)各類(lèi)民用建筑綠色評(píng)價(jià)，以及綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色改造等工作，提供了技術(shù)支撐。同時(shí)，印發(fā)了《綠色建筑評(píng)價(jià)管理辦法》和《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》等規(guī)范性文件。

?到目前，已基本形成了目標(biāo)清晰、政策配套、標(biāo)準(zhǔn)較為完善的推進(jìn)體系。經(jīng)過(guò)各地共同努力，綠色建筑發(fā)展也取得了顯著成效，截至2020年底，全國(guó)累計(jì)綠色建筑面積達(dá)到了66.45億平方米。但是綠色建筑在發(fā)展過(guò)程中，仍存在技術(shù)要求落實(shí)還不夠充分、地域發(fā)展還不夠平衡、市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制還不夠完善等問(wèn)題。

?中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》提出，要實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用等。

?推動(dòng)高水平綠色建筑發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的重要舉措，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要抓手。下一步，住建部將按照《意見(jiàn)》要求，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作：一是持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步提升綠色建筑占比。二是提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在適宜氣候區(qū)推廣超低能耗建筑。三是推進(jìn)既有建筑綠色化改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。四是加強(qiáng)建筑運(yùn)行的管理，降低建筑運(yùn)行的能耗。

裝配式建筑

在裝配式建筑發(fā)展方面。田國(guó)民強(qiáng)調(diào)，目前，建筑領(lǐng)域的資源消耗大、排放高，建造方式粗放等方面的問(wèn)題還比較突出，推廣綠色建造，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，在這方面我們開(kāi)展了一些實(shí)踐。一是推動(dòng)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市等三個(gè)地區(qū)開(kāi)展了綠色建造的試點(diǎn)，并印發(fā)了《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。二是推動(dòng)裝配式建筑快速發(fā)展。“十三五”期間，累計(jì)建成裝配式建筑面積達(dá)16億平方米，年均增長(zhǎng)率為54%。其中，2021年新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到了20.5%。三是重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)建設(shè)。2020年全國(guó)新開(kāi)工鋼結(jié)構(gòu)建筑1.9億平方米，較2019年增長(zhǎng)46%，占新開(kāi)工裝配式建筑的比例為30.2%。其中，新開(kāi)工的鋼結(jié)構(gòu)住宅約1200萬(wàn)平方米，較2019年增長(zhǎng)了33%。

?中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見(jiàn)》，要求開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工，大力發(fā)展裝配式建筑，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革建筑勞動(dòng)用工制度，加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。

?下一步，為推動(dòng)裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，我們將根據(jù)《意見(jiàn)》要求，主要采取以下措施：一是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，編制《裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》，推行“少規(guī)格、多組合”的正向設(shè)計(jì)方法，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建生產(chǎn)使用規(guī)模，推動(dòng)裝配式建筑市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。二是不斷完善適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加快打通鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大推廣力度，指導(dǎo)地方在保障性住房和商品住宅中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。