保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

保定市發(fā)展和改革委員會

保定市自然資源和規(guī)劃局

保定市行政審批局

關(guān)于印發(fā)《保定市裝配式建筑管理 實施細則》的通知

保住建發(fā)〔2021〕16號

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局及各有關(guān)單位：

《保定市加快推進綠色建筑發(fā)展實施方案》（保住建發(fā)〔2020〕33號）、《保定市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（保住建發(fā)〔2021〕15號）和《保定市綠色建筑專項規(guī)劃》（2020-2025），對我市裝配式建筑發(fā)展制定了政策支持，提出了發(fā)展目標。為進一步完善保定市裝配式建筑管理和獎勵措施，促進裝配式建筑項目建設(shè)，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字〔2017〕3號），制定了《保定市裝配式建筑管理實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：保定市裝配式建筑管理實施細則

保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  保定市發(fā)展和改革委員會

保定市自然資源和規(guī)劃局      保定市行政審批局

2021年1月12日

附件

保定市裝配式建筑管理實施細則

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》(冀政發(fā)〔2015〕5號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(冀政辦字〔2017〕3號)、保定市《加快推進綠色建筑發(fā)展實施方案》（保住建發(fā)〔2020〕33號）、《保定市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（保住建發(fā)〔2021〕15號）等要求,結(jié)合我市實際,制定本細則。

第一條 實施范圍

全市行政區(qū)域必須按照《保定市綠色建筑專項規(guī)劃》（2020-2025）確定的年度目標落實裝配式建筑建設(shè)比例要求。

全市行政區(qū)域內(nèi)新建保障性住房項目和政府投資項目全部采用裝配式方式建造；新建公共建筑原則上應(yīng)全部采用裝配式建筑，優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)；中心城區(qū)總建筑面積5萬平方米（含）以上新建商品房采用裝配式建筑的比例不低于地上面積的50%，涿州市、高碑店市、安國市和白溝新城總建筑面積5萬平方米（含）以上新建商品房采用裝配式建筑的比例不低于地上面積的40%，其他縣建筑總面積5萬平方米（含）以上新建商品房采用裝配式建筑的比例不低于地上面積的20%，并應(yīng)首先建設(shè)裝配式建筑。

第二條 土地出讓（劃撥）

以招拍掛方式供地的建設(shè)項目，在建設(shè)項目規(guī)劃條件中應(yīng)明確裝配式建筑的建設(shè)比例及裝配率等指標要求，并作為土地出讓合同的附件，明確由受讓人按照執(zhí)行。

以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑等項目，相關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)在立項文件中明確項目中裝配式建筑的建設(shè)比例及裝配率等指標。

第三條  裝配率預(yù)評價

建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局提出裝配式建筑裝配率預(yù)評價申請并出具承諾函,承諾嚴格按照裝配式建筑的相關(guān)技術(shù)要求實施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到建設(shè)單位的申請及承諾函后,應(yīng)當(dāng)及時組織市裝配式建筑專家委員會專家召開裝配式建筑設(shè)計階段預(yù)評價評審會議并出具預(yù)評價評審意見。

第四條  規(guī)劃審批

自然資源和規(guī)劃局在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，將建

筑面積占比和裝配率等相關(guān)指標納入規(guī)劃條件審查。依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的建設(shè)裝配式建筑的意見(注明裝配式建筑名稱、建筑規(guī)模、獎勵規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容)，自然資源和規(guī)劃局按程序組織召開專家評審會、提請市規(guī)委會審議，落實相關(guān)獎勵政策；行政審批局在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時，核實裝配式建筑面積占比和裝配率等相關(guān)指標要求。不符合裝配式建筑建設(shè)要求的項目，不予發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。

第五條  工程招投標

本市的裝配式建筑項目，應(yīng)采用設(shè)計、施工、采購一體化（EPC）總承包模式等多種一體化招標模式。同等條件下，鼓勵具有實力的大型企業(yè)集團或聯(lián)合體參與裝配式建筑項目建設(shè)。招投標時優(yōu)先選擇具有甲級設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)和特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)。在施工當(dāng)?shù)貨]有或只有少數(shù)幾家裝配式建筑生產(chǎn)、施工企業(yè)的，政府投資項目招標時可采用邀請招標的方式。

第六條 預(yù)制構(gòu)件管理

裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗檢測條件，建立完善的質(zhì)量管理體系，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)制構(gòu)件出廠時提供產(chǎn)品合格證明、型式檢驗報告以及出廠檢驗報告。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)當(dāng)標注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標識等出廠標識，出廠標識應(yīng)設(shè)置在便于現(xiàn)場識別的顯著部位。鼓勵預(yù)制構(gòu)件標設(shè)二維碼、條形碼、埋置芯片，實現(xiàn)產(chǎn)品全過程跟蹤管理。

第七條 參建各單位責(zé)任

1、建設(shè)單位對其實施裝配式建筑的工程項目質(zhì)量安全負首要責(zé)任，并負責(zé)裝配式建筑工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測等單位之間的綜合協(xié)調(diào)。實施裝配式建筑的工程項目建議書、可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括裝配式建造方式的可行性論證內(nèi)容，明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和部品部件要求等內(nèi)容。

2、裝配式項目設(shè)計應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準及規(guī)程，符合河北省工程建設(shè)地方標準《裝配式建筑評價標準》（DB13(J）/T8321-2019)或《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）, 裝配率達到50%及以上。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對實施裝配式建筑的工程項目的主體結(jié)構(gòu)、圍護墻和內(nèi)隔墻、裝修與設(shè)備管線等進行整體同步設(shè)計。

在各專業(yè)施工圖設(shè)計總說明中均應(yīng)有裝配式專項設(shè)計說明。設(shè)計圖紙中應(yīng)表達所使用裝配式技術(shù)的具體實施方式及技術(shù)措施。提供各專業(yè)裝配率計算書。

3、裝配式建筑項目設(shè)計文件要納入施工圖審查范圍，應(yīng)將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率實現(xiàn)技術(shù)及計算書等納入審查內(nèi)容。以《加快推進綠色建筑發(fā)展實施方案》發(fā)布時間為節(jié)點，對未按要求執(zhí)行裝配式建筑政策的施工圖設(shè)計文件不予審查通過。施工圖設(shè)計文件涉及結(jié)構(gòu)安全、裝配率等重要變更的，建設(shè)單位應(yīng)報原施工圖審查機構(gòu)重新審查。審圖機構(gòu)應(yīng)針對《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中不計容的部分建筑面積，在裝配式建筑項目的建筑面積后加上“（包括獎勵部分建筑面積×××平方米）”字樣。

設(shè)計文件中采用新技術(shù)、新材料或超規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系等，如沒有國家、省技術(shù)標準的，應(yīng)當(dāng)由本省、市裝配式建筑專家委員會組織專家評審，出具評審意見，審查機構(gòu)依據(jù)評審意見和有關(guān)規(guī)定進行審查。

4、施工單位對部品部件施工關(guān)鍵工序編制專項施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審核，并按有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)理單位或建設(shè)單位審查。部件、部品及其它輔助材料進場時，查驗合格證、相關(guān)檢測報告、質(zhì)量保證書和使用說明書等質(zhì)量證明文件，并由責(zé)任主體單位簽字確認。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，組織專家論證會，論證通過后嚴格按方案實施。裝配式建筑工程施工前，按照專項施工方案進行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，并編制裝配式建筑工程施工應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)進行部品部件試安裝。對進場部品部件的質(zhì)量進行檢驗，建立健全部品部件施工安裝過程質(zhì)量檢驗制度和追溯制度。首個施工段安裝完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任主體對部品部件連接、灌漿、外圍護部品部件密封防水等進行專項驗收，形成驗收文件并留存相關(guān)影像資料。監(jiān)理和施工單位應(yīng)對每一個連接接頭質(zhì)量、接縫處理等進行隱蔽驗收，特別要加強預(yù)制構(gòu)件豎向套筒灌漿、漿錨搭接等連接節(jié)點的驗收，形成隱蔽驗收記錄，對連接節(jié)點質(zhì)量按有關(guān)規(guī)定進行檢測，并應(yīng)留存灌漿施工過程、連接節(jié)點檢測和工序驗收等相關(guān)影像資料，驗收合格后方可進行下道工序。

5、監(jiān)理單位，對施工組織設(shè)計、專項施工方案進行審查。針對裝配式建筑特點，編制專項監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，必要時可安排監(jiān)理人員駐廠。核查施工管理人員及安裝作業(yè)人員的培訓(xùn)情況；組織施工、部品部件生產(chǎn)單位對進入施工現(xiàn)場的部品部件進行進場驗收；對部品部件的施工安裝全過程進行監(jiān)理，對關(guān)鍵工序進行旁站，并留存相應(yīng)影像資料。逐層核查施工情況，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求進行施工時，簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令其限時改正，并及時向建設(shè)單位或有關(guān)主管部門報告。

第八條  監(jiān)督管理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立嚴格的裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管體系，對裝配式建筑項目實施差別化監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收報告中增加裝配式建筑專篇,注明裝配式建筑的位置和面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、裝配式施工技術(shù)、裝配率以及是否符合施工圖設(shè)計文件和裝配式建筑相關(guān)要求等內(nèi)容。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽字確認。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對竣工驗收活動進行監(jiān)督。 

第九條 推進裝配式建筑信息模型應(yīng)用

推進BIM技術(shù)在裝配式建筑規(guī)劃、勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝修、運行維護全過程的集成應(yīng)用。

建設(shè)單位要全面推行工程項目全生命期、各參與方的BIM應(yīng)用，要求各參建方提供的數(shù)據(jù)信息具有便于集成、管理、更新、維護以及可快速檢索、調(diào)用、傳輸、分析和可視化等特點。實現(xiàn)工程項目投資策劃、勘察設(shè)計、施工、運營維護各階段基于BIM標準的信息傳遞和信息共享。

勘察單位要研究建立基于BIM的工程勘察流程與工作模式，根據(jù)工程項目的實際需求和應(yīng)用條件確定不同階段的工作內(nèi)容。

設(shè)計單位要研究建立基于BIM的協(xié)同設(shè)計工作模式，根據(jù)工程項目的實際需求和應(yīng)用條件確定不同階段的工作內(nèi)容。

施工企業(yè)要改進傳統(tǒng)項目管理方法，建立基于BIM應(yīng)用的施工管理模式和協(xié)同工作機制。明確施工階段各參與方的協(xié)同工作流程和成果提交內(nèi)容，明確人員職責(zé)，制定管理制度。

工程總承包企業(yè)要根據(jù)工程總承包項目的過程需求和應(yīng)用條件確定BIM應(yīng)用內(nèi)容，分階段（工程啟動、工程策劃、工程實施、工程控制、工程收尾）開展BIM應(yīng)用。在綜合設(shè)計、咨詢服務(wù)、集成管理等建筑業(yè)價值鏈中技術(shù)含量高、知識密集型的環(huán)節(jié)大力推進BIM應(yīng)用。

運營維護單位要改進傳統(tǒng)的運營維護管理方法，建立基于BIM應(yīng)用的運營維護管理模式；建立基于BIM的運營維護管理協(xié)同工作機制、流程和制度；建立交付標準和制度，保證BIM竣工模型完整、準確地提交到運營維護階段。

第十條 獎勵措施

1、對采用裝配式建設(shè)方式且預(yù)制裝配率50％以上的商品住房項目予以地上建筑面積3%面積獎勵。獎勵建筑面積不計入地塊的容積率核算，不納入預(yù)售范圍。該部分建筑面積不再補交土地出讓金。土地使用權(quán)使用期限和起始年限維持原土地使用權(quán)出讓合同的約定不變。

2、允許將預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)投資額，納入進度衡量；政府投資或主導(dǎo)的項目采用裝配式建造方式的，增量成本納入建設(shè)成本。

3、行政審批局可提前為投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進度達到正負零的裝配式商品房項目辦理《商品房預(yù)售許可證》。

4、建設(shè)單位未按照要求實施裝配式建筑的,由相關(guān)部門取消獎勵政策。有獎勵面積的項目，將與獎勵面積數(shù)量相當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e由政府無償收回用作保障性住房,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。建設(shè)單位的違約行為將記入企業(yè)誠信檔案。

本實施細則自發(fā)布之日開始實施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局按各自職責(zé)負責(zé)解釋。 

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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