株洲市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和在湖南考察時(shí)的講話精神，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國(guó)管局、銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案>的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于印發(fā)〈湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（湘建科〔2021〕22號(hào)）文件精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、降低碳排放，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。.

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)（含建制鎮(zhèn)）新建建筑中綠色建筑竣工面積占比達(dá)到80%，城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加;裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，超低能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，建筑工業(yè)化和智能化水平顯著增強(qiáng);綠色建筑發(fā)展機(jī)制，研發(fā)設(shè)計(jì)和人才保障體系基本建立。綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步推廣，住宅質(zhì)量品質(zhì)和健康性能不斷提高，城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展理念深入人心，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策

1、落實(shí)綠色建筑法規(guī)保障體系。積極配合省廳，推動(dòng)綠色建筑立法工作，以《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的實(shí)施為契機(jī)，加快建設(shè)和完善裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑的推廣應(yīng)用機(jī)制。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范，并在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，完成全市城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全市綠色建筑的創(chuàng)建和實(shí)施。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行更高要求的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并將綠色建筑發(fā)展工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

3、完善和規(guī)范星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。依照國(guó)家、省綠色建筑創(chuàng)建相關(guān)要求和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加快完善我市綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示、評(píng)價(jià)制度。對(duì)于2020年12月1日之后簽訂國(guó)有土地有償使用出讓合同或國(guó)有土地劃撥決定書的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照新國(guó)標(biāo)、新省標(biāo)執(zhí)行。嚴(yán)格申報(bào)、審查、公示、撤銷制度，建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)化、弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等）

4、建立健全綠色建筑使用者監(jiān)督機(jī)制。將綠色建筑主要指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。開展綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房試點(diǎn)，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步完善工程質(zhì)量保證和保修機(jī)制。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、株洲銀保監(jiān)分局）

（二）加強(qiáng)綠色建筑創(chuàng)建能力提升

1、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)組織、科研院校、龍頭企業(yè)的作用，加大科技創(chuàng)新基地建設(shè)，大力建設(shè)綠色建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，重點(diǎn)選拔一批綠色建筑高級(jí)工程師;培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)能工巧匠，通過技能競(jìng)賽等選拔表彰一批綠色建筑專業(yè)技術(shù)能手。完善綠色建筑科研和技能人才培養(yǎng)保障政策和措施，促進(jìn)高校、高職院校和技工學(xué)校綠色建筑相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，教材配套。合理確定行業(yè)職業(yè)技能工種種類，推動(dòng)人才培訓(xùn)工作創(chuàng)新，建立科學(xué)技術(shù)管理機(jī)制。通過三年努力，打造一支專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的綠色建筑人才隊(duì)伍，為創(chuàng)建綠色建筑行動(dòng)提供人才保障。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局）

2、推動(dòng)新技術(shù)、新材料的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)采用企業(yè)+研發(fā)+項(xiàng)目的模式，大力推動(dòng)淺層地?zé)崮艿刃履茉吹膽?yīng)用，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實(shí)施能效提升工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造一批具有株洲特色的綠色建筑科技示范項(xiàng)目。依托省綠色科技成果和裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智造平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)智慧生產(chǎn)、綠色智慧工地、綠色智慧運(yùn)營(yíng)等新技術(shù)、新材料應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)、新材料融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)綠色建筑施工、綠色建筑創(chuàng)新、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工信局、市科技局）

3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范"城市十基地十項(xiàng)目工程"。建立協(xié)調(diào)共享好、轉(zhuǎn)化效率高、應(yīng)用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機(jī)制和市場(chǎng)推廣機(jī)制，強(qiáng)化綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。立足"向上游布局、向中游集聚、向下游拓展"三個(gè)向度，合理布局綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，將處于產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的企業(yè)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚能力，使全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。在向上游布局方面，做大做強(qiáng)現(xiàn)有新型墻材、預(yù)拌砂漿、節(jié)能門窗和裝飾材料等綠色建材生產(chǎn)基地;在向中游集聚方面，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用，推行裝配式建筑一體化BIM技術(shù)集成設(shè)計(jì)，重點(diǎn)布局PC構(gòu)件生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)裝配式施工、被動(dòng)式節(jié)能房;在向下游拓展方面，圍繞綠色建筑房地產(chǎn)及其他領(lǐng)域開發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如裝配式建筑科技、金融服務(wù)、智慧家居等）。開展綠色建筑運(yùn)營(yíng)性能動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，打造綠色運(yùn)營(yíng)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局等）

（三）推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1、推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省綠色建筑相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑設(shè)計(jì)基本要求納入方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查，提高建設(shè)綠色建筑控制底線水平。依托湖南省工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目"事中事后"監(jiān)管，督促綠色建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工管理過程中落地，，落實(shí)項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任，促進(jìn)綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)持續(xù)提升。完善工程質(zhì)量安全保障體系，加快推行工程總承包、工程全過程咨詢、BIM技術(shù)運(yùn)用工作，健全配套的發(fā)包承包、施工許可、造價(jià)管理、竣工驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工及采購(gòu)的統(tǒng)一管理和深度融合。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

2、推廣裝配化、智能化建造方式，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和要求，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，逐步推行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應(yīng)用，不斷提高裝配式建筑設(shè)計(jì)模數(shù)化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用。加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)模塊化建筑部品、裝配式裝修、裝配式機(jī)電等綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工程高效益、高質(zhì)量、低消耗、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化。明確裝配式建筑建設(shè)任務(wù)，到2022年，市中心城區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于70%;云龍經(jīng)開區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于50%;淥口區(qū)、醴陵市新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于35%;其他縣新建裝配式建筑占新建建筑的比例不低于30%;政府投資的學(xué)校、辦公樓、醫(yī)院等公共建筑，應(yīng)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局等）

3、加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持建筑新材料、新型墻體材料等領(lǐng)域開展新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證，將本地綠色建材納入《株洲市兩型產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄》，壓實(shí)采購(gòu)人落實(shí)政策的主體責(zé)任，切實(shí)提高綠色建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中的比重。推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)和使用信用情況按照《湖南省建筑市場(chǎng)違法違規(guī)不良行為記錄》認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)納入信用管理，對(duì)存在不良行為的企業(yè)按程序予以認(rèn)定并定期對(duì)外公布。加快構(gòu)建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾分類收集、堆放、運(yùn)輸和處置。城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構(gòu)十資源化得到充分利用。城市建筑垃圾和渣土處理率達(dá)到35%。逐步提高新建建筑中綠色建材的應(yīng)用比例。到2022年，城鎮(zhèn)綠色建筑中使用綠色建材的比例應(yīng)達(dá)到60%，獲得綠色建筑一、二星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑項(xiàng)目使用綠色建材的比例應(yīng)分別達(dá)到70%、80%。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市城管局、市財(cái)政局、市工信局、市科技局）

4、提升既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造海綿城市建設(shè)等工作，推進(jìn)既有建筑綠色化改造，開展標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作。推進(jìn)合同能源管理，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、辦公樓、學(xué)校等大型建筑的節(jié)能改造。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)政策支持。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)綠色建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的源頭管理;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)將綠色建筑星級(jí)相關(guān)要求納入審查內(nèi)容;市城管部門應(yīng)積極出臺(tái)建筑垃圾資源化處理和利用相關(guān)政策;市發(fā)展改革、科技、工信等部門應(yīng)加大對(duì)綠色建筑新技術(shù)、示范項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)基地的支持和扶持力度;市教育部門應(yīng)將綠色建筑知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容;市人社部門應(yīng)大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓(xùn);市人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門要積極完善適合我市實(shí)際的綠色金融支持綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展;市財(cái)政部門要對(duì)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)給予必要的資金支持;市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)積極探索建立公共機(jī)構(gòu)能耗定額源頭管理與末端控制考核機(jī)制。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局、市教育局、市人社局、市科技局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（二）建立工作機(jī)制。市縣（區(qū)）兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民銀行等部門，要在屬地黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)支持政策，提高建設(shè)底線控制水平，在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各審批階段把關(guān)，確保創(chuàng)建行動(dòng)取得實(shí)效。各縣市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2021年12月底前將本地區(qū)編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局、市城管局、市教育局、市科技局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（三）開展核查評(píng)價(jià)。市縣（區(qū)）各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)照綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，于每年12月20日前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行核查和評(píng)價(jià)，并在全市進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣市區(qū)住建局）

（四）抓好宣傳普及培訓(xùn)。市直相關(guān)部門要組織多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校等基層組織作用，積極組織全社會(huì)參與，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)建工作共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的全社會(huì)氛圍。加強(qiáng)綠色建筑科研和技能人才培訓(xùn)保障，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市工信局、市教育局、市人社局、市科技局、人行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年11月11日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

延伸閱讀：

(1) 凡本網(wǎng)注明“來源：預(yù)制建筑網(wǎng)”的所有資料版權(quán)均為預(yù)制建筑網(wǎng)獨(dú)家所有，任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明來源“預(yù)制建筑網(wǎng)”，違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。 (2) 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源，禁止擅自篡改稿件來源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任，違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 (3) 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題，請(qǐng)作者一周內(nèi)書面來函聯(lián)系。

[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞： 湖南*株洲市*綠色建筑*創(chuàng)建行動(dòng)*實(shí)施計(jì)劃