大力發(fā)展裝配式建筑浙江金華建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見印發(fā)

2021年12月02日

金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金華市建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

《金華市建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第92次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

金華市人民政府辦公室

2021年11月23日

（此件公開發(fā)布）

金華市建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見

為進(jìn)一步鞏固提升我市建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，以創(chuàng)新改革引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，綜合運(yùn)用政策激勵(lì)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)培育、科技引領(lǐng)，金融支持等手段，加快推廣工程總承包、裝配式建筑、全過(guò)程咨詢、BIM技術(shù)等工程管理方式應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展樹立新優(yōu)勢(shì)、綠色建筑邁上新臺(tái)階、科技創(chuàng)新打造新平臺(tái)，質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制、行業(yè)治理能力形成新突破，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3200億元以上，建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值（GDP）比重保持6%以上，建筑業(yè)年入庫(kù)稅收達(dá)到90億元以上。

全市施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到15家以上，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到180家以上。培育年產(chǎn)值20億元以上的工程總承包和全過(guò)程工程咨詢企業(yè)20家以上，設(shè)計(jì)、施工、研發(fā)一體化的專業(yè)承包企業(yè)10家以上。

全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比重達(dá)到100%，二星級(jí)以上綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到30%以上，裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比重達(dá)到40%以上，智慧工地覆蓋率達(dá)到100%，建成省級(jí)以上技術(shù)中心15家以上。

三、政策措施

（一）實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程。

1.扶持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式推進(jìn)混合所有制和項(xiàng)目股份制改革，打造一批更具核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的龍頭、骨干企業(yè)。對(duì)近三年年均產(chǎn)值超過(guò)50億元（非房建施工總承包、專業(yè)承包的為10億元）的企業(yè)，由市政府公布為“金華市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”，對(duì)近三年年均產(chǎn)值超過(guò)20億元（非房建施工總承包、專業(yè)承包的為5億元）的企業(yè)，由市政府公布為“金華市建筑業(yè)骨干企業(yè)”。支持企業(yè)向高資質(zhì)發(fā)展，企業(yè)取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的，由市政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〈市、區(qū)〉政府落實(shí)，不再列出）

2.提升企業(yè)業(yè)務(wù)拓展能力。各地要設(shè)立建筑業(yè)“走出去”專項(xiàng)扶持資金，支持建筑業(yè)企業(yè)拓展境外、省外、市外市場(chǎng)。建筑業(yè)年?duì)I業(yè)收入5億元以上的企業(yè)，市外項(xiàng)目在本地申報(bào)收入的，以上年度為基數(shù)，每增加1億元，由企業(yè)注冊(cè)地獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。引導(dǎo)特一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包轉(zhuǎn)型，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合資源，向建筑產(chǎn)業(yè)上下游拓展業(yè)務(wù)。培育一批經(jīng)營(yíng)特色鮮明、科技含量較高、市場(chǎng)情景廣闊的“專精特”建筑業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

3.發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加大招大引強(qiáng)工作力度，鼓勵(lì)一級(jí)及以上總承包企業(yè)將總部遷入我市或在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的子公司或獨(dú)立核算分公司，符合總部經(jīng)濟(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可享受相應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。全力支持東陽(yáng)市創(chuàng)建 “浙江省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”，打造新時(shí)期展示建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“重要窗口”。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)中心）

4.支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)向市政、交通、水利、電力、通信、鐵路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。每年選取一批政府或國(guó)有投資的軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、未來(lái)社區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、信用良好的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合體方式參與招投標(biāo)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合體方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域開展“建營(yíng)一體化”業(yè)務(wù)。推動(dòng)本地高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與信用良好的中小企業(yè)加強(qiáng)合作，共同參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委）

5.培育高素質(zhì)從業(yè)人員隊(duì)伍。建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才可按照我市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。支持市屬院校及科研院所在縣（市、區(qū)）建立職業(yè)培訓(xùn)基地，并給予相關(guān)政策支持。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)與高校、科研單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次、多學(xué)科、多形式的合作，培養(yǎng)一批勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等建筑業(yè)管理人才。加大對(duì)裝配式建筑等專業(yè)建筑工人培訓(xùn)力度，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。開展“名師（工匠）選樹”，倡導(dǎo)“名師授徒”，推行新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人技能等級(jí)與收入掛鉤，建筑業(yè)企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的，按規(guī)定享受相應(yīng)的政策待遇。鼓勵(lì)具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，享受小微企業(yè)政策。全面實(shí)施建筑工人實(shí)名制和信息化管理。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市科技局、市人力社保局、市總工會(huì)）

（二）實(shí)施綠色建筑推廣工程。

6.大力發(fā)展裝配式建筑。政府和國(guó)有投資為主新建項(xiàng)目應(yīng)全面采用裝配式建筑，使用裝配式建造方式建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目滿足法定預(yù)售條件即可申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證。培育鋼結(jié)構(gòu)骨干企業(yè)，提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、系統(tǒng)集成及工程總承包能力，逐步開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和項(xiàng)目建設(shè)，獲省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目的，由企業(yè)注冊(cè)地分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的資金扶持。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市國(guó)資委）

7.積極推行綠色建造。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，完善綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，將綠色建筑相關(guān)指標(biāo)納入國(guó)有建設(shè)用地出讓、劃撥條件。推廣超低能耗被動(dòng)式建筑，選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行被動(dòng)房試點(diǎn)建設(shè)。推廣整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品在商品房裝配化裝修中的應(yīng)用，推動(dòng)裝配化裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑深度融合。加大可再生能源建筑一體化應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市資規(guī)局）

8.推動(dòng)綠色建筑品質(zhì)提升。探索構(gòu)建具有金華特色的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，促進(jìn)裝配式建筑、住宅全裝修、綠色建材、BIM技術(shù)、可再生能源建筑應(yīng)用等技術(shù)與綠色建筑深度融合。鼓勵(lì)建設(shè)各方積極申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)，取得二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)工程同等條件下予以優(yōu)先推薦，購(gòu)買取得二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)識(shí)的商品房，公積金貸款額度可上浮20%。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市公積金管理中心）

（三）實(shí)施建筑科技創(chuàng)新工程。

9.鼓勵(lì)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所承擔(dān)重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，列入市級(jí)科技計(jì)劃的重大研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。鼓勵(lì)加大科研投入，特一級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)保持在15%以上。納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，在稅務(wù)部門申報(bào)的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用（扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分）達(dá)到100萬(wàn)元以上的，按10%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

10.加快數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用。以數(shù)字化引領(lǐng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)以BIM技術(shù)為代表的新型信息技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程中的一體化集成應(yīng)用。加強(qiáng)智能建筑及建筑工業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同，形成涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

（四）實(shí)施政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)工程。

11.開展政府投資工程集中組織建設(shè)。推動(dòng)政府投資工程規(guī)范建設(shè)，積極推進(jìn)政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè)向由政府組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)平臺(tái)、國(guó)有代建公司組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、監(jiān)管分離，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)管理的專業(yè)化水平和財(cái)政資金的投資效益。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

12.加快推行工程總承包。政府和國(guó)有投資為主的項(xiàng)目、裝配式建筑帶頭實(shí)行工程總承包。實(shí)行工程總承包的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，并宜采用總價(jià)合同，除合同約定可以調(diào)整或出現(xiàn)不可抗力的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。工程總承包單位除應(yīng)當(dāng)自行完成主體工程的施工圖設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)，對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)額度的暫估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行依法招標(biāo)外，可直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市國(guó)資委、市行政服務(wù)中心）

13.推廣全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)單位進(jìn)行全過(guò)程發(fā)包，政府和國(guó)有投資為主的項(xiàng)目、裝配式建筑及應(yīng)用BIM技術(shù)的項(xiàng)目帶頭實(shí)行全過(guò)程工程咨詢，對(duì)有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)約投資的全過(guò)程咨詢單位，鼓勵(lì)建設(shè)單位按產(chǎn)生效益15%以下比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市國(guó)資委）

（五）實(shí)施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。

14.提升企業(yè)建筑施工質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量為先的發(fā)展理念，加快推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高質(zhì)量安全全過(guò)程管理水平。樹立建設(shè)工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”理念，提高行業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯的積極性。獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目，建設(shè)工程施工總承包企業(yè)可按合同約定計(jì)取按質(zhì)論價(jià)費(fèi)用。各地要對(duì)獲得國(guó)優(yōu)工程、省優(yōu)工程、市優(yōu)工程、國(guó)家級(jí)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”的主承建企業(yè)由市政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元/項(xiàng)，對(duì)獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元/項(xiàng)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局）

15.強(qiáng)化質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程各參建單位主體責(zé)任，壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，大幅壓降一般生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，建立房地產(chǎn)銷售與質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，建立健全信息化質(zhì)量安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，提高建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。完善建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)制，加快構(gòu)建工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的政府購(gòu)買服務(wù)及“保險(xiǎn)+服務(wù)”體系，培育第三方質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)，深化住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、金華銀保監(jiān)分局）

（六）實(shí)施建筑業(yè)行業(yè)治理工程。

16.完善建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大企業(yè)信用信息在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的應(yīng)用力度，實(shí)行信用差別化管理。信用評(píng)級(jí)較高的建筑企業(yè)，可減少雙隨機(jī)監(jiān)管抽查頻次，降低工程各類保證金比例或免繳保證金。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心）

17.優(yōu)化招投標(biāo)制度。在招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，推行國(guó)有投資項(xiàng)目與社會(huì)投資項(xiàng)目差異化招投標(biāo)監(jiān)管模式。探索招投標(biāo)領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革，政府和國(guó)有投資為主的項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”模式招標(biāo)。優(yōu)化招投標(biāo)流程，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化標(biāo)后合同履約監(jiān)管。改革招投標(biāo)綜合評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)企業(yè)由“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心）

18.推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)降本減負(fù)。全面實(shí)行工程保證保險(xiǎn)制度，涉及工程建設(shè)的各類保證金，任何部門（單位）不得拒絕企業(yè)選擇使用保險(xiǎn)或保函。建筑業(yè)企業(yè)履約擔(dān)保實(shí)施信用差異化管理，逐步取消工程咨詢服務(wù)類企業(yè)的履約擔(dān)保要求。完善工程要素價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，建立市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)向的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。優(yōu)化工程價(jià)款結(jié)算流程，全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為理由拖延工程結(jié)算時(shí)間和拒絕工程款支付，不得強(qiáng)制以審計(jì)結(jié)果作為政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)。建立健全過(guò)程結(jié)算與合同履約評(píng)價(jià)、價(jià)款爭(zhēng)議調(diào)解相結(jié)合機(jī)制，有效破解“結(jié)算難”。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局、市金融辦、金華銀保監(jiān)分局）

19.深化建筑領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)建筑領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，優(yōu)化審批流程，壓減工程建設(shè)全過(guò)程審批時(shí)間。落實(shí)“聯(lián)合圖審”“自審備案制”“告知承諾制”“限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”等改革舉措，全面實(shí)施建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化審批。開展建筑業(yè)“證照分離”改革，取消、下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)事項(xiàng)，優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)方式。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的差別化事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化檢查結(jié)果應(yīng)用。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市資規(guī)局）

20.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。全面開展涵蓋企業(yè)資質(zhì)、人員資格及從業(yè)行為的建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、非法分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰、刑事處罰的，列入建筑市場(chǎng)主體黑名單，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。建立建設(shè)、公安、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)合查處和懲戒機(jī)制，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的建筑市場(chǎng)體系。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市行政服務(wù)中心、市稅務(wù)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視推進(jìn)建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作，健全工作機(jī)制，制定有力措施，強(qiáng)化工作落實(shí)。建設(shè)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

（二）提供金融支撐。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大建筑工程抵質(zhì)押品范圍，加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持，探索建立應(yīng)收賬款確權(quán)制度，允許企業(yè)以應(yīng)收賬款、建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押。進(jìn)一步合理確定貸款利率水平，創(chuàng)新還款方式，降低企業(yè)融資成本。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深度對(duì)接建筑業(yè)企業(yè)，開發(fā)相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局）

（三）落實(shí)財(cái)稅支持。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要按照要求及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。要充分利用現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人才發(fā)展等專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的建筑業(yè)企業(yè)，按規(guī)定可享受政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)貸支持。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，各地可結(jié)合實(shí)際制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)，金華市區(qū)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（四）強(qiáng)化司法保障。政法機(jī)關(guān)與司法部門要為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務(wù)，定期排查法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。依法打擊工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪，加大合同糾紛、工程款糾紛等調(diào)處力度，維護(hù)建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局）

本實(shí)施意見自2022年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。