關(guān)于征求《包頭市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”和能耗“雙控”決策部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念，按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕41號(hào))文件精神，全面推進(jìn)我市建筑工業(yè)化、智能化、綠色化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，市住建局結(jié)合我市實(shí)際，起草了《包頭市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2021年12月31日之前以書(shū)面（加蓋單位公章）和電子版形式反饋至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑節(jié)能與科技教育科（1401房間）。

聯(lián)系人：馬淑芬、王建雄

聯(lián)系電話：5220634

電子郵箱：btjwkjk@163.com

附件：《包頭市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展工作方案（征求意見(jiàn)稿）》

包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑節(jié)能與科技教育科

2021年12月13日

包頭市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展工作方案（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)“碳達(dá)峰、碳中和”和能耗“雙控”決策部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念，按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕41號(hào))文件精神，全面推進(jìn)我市建筑工業(yè)化、智能化、綠色化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話重要指示批示精神，圍繞“十四五”時(shí)期我市奮斗目標(biāo)，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快美麗包頭建設(shè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以工業(yè)化和信息化融合為手段，全面深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織實(shí)施方式，大力推行綠色建造、裝配式建造技術(shù)，加大信息技術(shù)和智能建造技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升我市建筑領(lǐng)域減碳能力，減少建筑在建造和使用過(guò)程中的碳排放。

二、目標(biāo)要求

2022年起，我市主城區(qū)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、項(xiàng)目立項(xiàng)審批和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑、高星級(jí)綠色建筑、被動(dòng)式建筑、裝配式裝修建筑的比例。

綠色建筑發(fā)展方面：積極開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)工作，2021年起，全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例突破30%，可再生能源在民用建筑中應(yīng)用比例達(dá)到30%。2025年，全市城鎮(zhèn)全面推行超低能耗建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑中被動(dòng)式超低能耗建筑占比達(dá)到10%左右。

裝配式建筑發(fā)展方面：2022年起，政府投資工程項(xiàng)目原則上均采用裝配式建筑，逐年提高裝配率，2022年達(dá)到20%，2023年達(dá)到25%，（自然資源局建議添加，已采納）2025年全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%（石拐區(qū)政府建議更改為20%，未采納）左右，主城區(qū)達(dá)到40%以上；力爭(zhēng)到2025年，中心城區(qū)商品房裝配式裝修率達(dá)到30%以上，旗縣商品房裝配式裝修率達(dá)到15%以上。2030年全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，完善現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)鏈條

1.加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育具備工程管理、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)一體化能力的裝配式建筑龍頭企業(yè)。扶持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)，支持特級(jí)企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。對(duì)包頭市建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名前10名的總承包企業(yè)，支持其申請(qǐng)不高于總承包資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。支持我市龍頭企業(yè)與外地企業(yè)聯(lián)合建設(shè)軌道交通、城市道路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升本地企業(yè)工程技術(shù)能力。科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)智能制造在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。結(jié)合我市實(shí)際，在2022年底前基本搭建起以一家龍頭建筑施工企業(yè)為核心（總部），多家設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑業(yè)企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)集群框架。力爭(zhēng)到2025年底，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450 億元以上，“十四五”末，累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，把我市打造成為西部現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)高地。（（根據(jù)包頭市工作需要提出）責(zé)任部門(mén)：包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市交通運(yùn)輸局、包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理管局、包頭市工業(yè)和信息化局）

2.提升設(shè)計(jì)咨詢(xún)能力。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，提升裝配式建筑設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案，保障生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，統(tǒng)籌開(kāi)展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。強(qiáng)化裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，編制裝配式建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，提升裝配式建筑設(shè)計(jì)能力，補(bǔ)齊本地設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)的短板。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程工程技術(shù)咨詢(xún)單位，到2025年培育不少于2家全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。（根據(jù)包頭市工作需要提出）（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.推廣應(yīng)用信息模型（BIM）技術(shù)。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝飾裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、施工的深度融合，完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精益化施工組織方式。積極推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展試點(diǎn)示范，集成采用BIM、GIS、三維測(cè)量等信息技術(shù)及模擬分析軟件，進(jìn)行性能模擬分析、設(shè)計(jì)優(yōu)化和成果交付。政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)率先采用BIM技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)行管理。2023年起，我市范圍內(nèi)投資額在1億元以上或者單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上，技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求高、國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程建筑項(xiàng)目，全部采用BIM技術(shù)。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市交通運(yùn)輸局）

4.優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。科學(xué)布局鋼構(gòu)件以及混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)能力，研究制定預(yù)制構(gòu)件企業(yè)發(fā)展政策，打造預(yù)制構(gòu)件研發(fā)、生產(chǎn)示范基地。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，整合構(gòu)件、內(nèi)外墻板、樓板、一體化裝修材料等上下游部品部件生產(chǎn)，培育龍頭生產(chǎn)企業(yè)；推進(jìn)鋼構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化部品部件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。優(yōu)先采用裝配式裝修，選用集成廚衛(wèi)等工業(yè)化內(nèi)裝部品，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門(mén)窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品部件供應(yīng)體系。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市工業(yè)和信息化局、包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理管局、包頭市科技局、包頭市交通運(yùn)輸局（市交通運(yùn)輸局建議取消，已采納）

（二）推行綠色建造，提升項(xiàng)目品質(zhì)

5.應(yīng)用精益化施工方式。推廣設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、施工一體化模式，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，發(fā)揮主體結(jié)構(gòu)與裝飾裝修穿插施工優(yōu)勢(shì)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接、接縫防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化對(duì)施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，建立全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。通過(guò)信息化手段監(jiān)測(cè)并管控施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲、光、污水、有害氣體、固體廢物。2022年起實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)有毒有害廢棄物100%回收，建筑垃圾產(chǎn)生量現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)每萬(wàn)平方米不大于300噸，裝配式建筑每萬(wàn)平方米不大于200噸。繼續(xù)實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提升行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化文明施工管理。積極創(chuàng)建智慧工地。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市工業(yè)和信息化局、包頭市生態(tài)環(huán)境局、包頭市交通運(yùn)輸局、包頭市城市管理綜合執(zhí)法局）

6.提升建筑品質(zhì)。把人民群眾普遍關(guān)心的安全、健康、通風(fēng)、采光、遮陽(yáng)、智能等性能作為住宅建設(shè)的重要指標(biāo)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建筑，提升綠色施工水平。以實(shí)施裝配式建筑為突破口，提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，推動(dòng)解決住宅質(zhì)量通病問(wèn)題。加強(qiáng)綠色施工新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，優(yōu)先采用“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市自然資源局、包頭市工業(yè)和信息化局（市工信局建議取消，已采納）

7.加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控。強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證，落實(shí)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)要求。進(jìn)一步完善城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，單體建筑設(shè)計(jì)方案在形體、色彩、體量、高度等方面適應(yīng)城市設(shè)計(jì)風(fēng)格，塑造城市特色風(fēng)貌。在建筑設(shè)計(jì)方案審查階段，加強(qiáng)對(duì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的論證，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針。（責(zé)任部門(mén)：包頭市自然資源局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市交通運(yùn)輸局）（市自然資源局建議取消相關(guān)內(nèi)容，理由是風(fēng)貌管控不只針對(duì)綠色建筑，未采納）

（三）加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。

8.持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。逐步提高全市裝配式建筑項(xiàng)目在新建項(xiàng)目中的比例，穩(wěn)步發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，切實(shí)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)政府投資的保障性住房、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類(lèi)民用建筑和城鎮(zhèn)新區(qū)地下綜合管廊、橋梁、軌道交通、公交站臺(tái)等市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用裝配式建筑，鼓勵(lì)公共建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，政府投資新建的大跨度、大空間公共建筑和工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。對(duì)旅游景區(qū)、園林景觀、自駕游客棧及度假區(qū)等區(qū)域的新建建筑，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化裝配式木結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)項(xiàng)目宜先采用內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等預(yù)制非承重部件，再發(fā)展到應(yīng)用豎向承重構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。（責(zé)任部門(mén)：包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市文化旅游廣電局、包頭市交通運(yùn)輸局（市交通運(yùn)輸局建議取消，未采納）

  9.大幅提升裝配式裝修比例。裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)全部實(shí)施裝配式裝修，積極發(fā)展成品住宅。推進(jìn)裝配式裝修與建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)的一體化設(shè)計(jì)。完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法。推進(jìn)裝配式裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。加大對(duì)住宅全裝修的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)銷(xiāo)售管控，提高成品住宅裝修、環(huán)保和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。（責(zé)任部門(mén)：包頭市自然資源局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市工業(yè)和信息化局（市工信局建議取消，已采納）

10.嚴(yán)格裝配式建筑項(xiàng)目管理。（根據(jù)包頭市工作需要提出）實(shí)施裝配式建筑投資項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)改、自然資源局和住建部門(mén)要嚴(yán)格審核落實(shí)。在立項(xiàng)和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。市自然資源主管部門(mén)要指導(dǎo)和督促各旗縣區(qū)政府將裝配式建筑實(shí)施要求納入供地方案，落實(shí)到土地出讓條件中。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等主管部門(mén)應(yīng)將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保裝配率滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定。建立裝配式建筑預(yù)制部品部件駐廠監(jiān)造制度，將質(zhì)量監(jiān)督延伸到工廠。（責(zé)任部門(mén)：包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）大力發(fā)展綠色建筑。

11.促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。落實(shí)我市碳達(dá)峰、碳中和要求，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程。全市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展高星級(jí)綠色建筑。其中，政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房和學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑，單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，建筑面積5萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)，城市新建區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)的民用建筑，全部執(zhí)行一星級(jí)以上（含一星級(jí)）綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)其它有條件的項(xiàng)目按照更高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，集中連片建設(shè)一批星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)。（責(zé)任部門(mén)：包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)綠色建材發(fā)展政策。大力發(fā)展高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、預(yù)拌砂漿、保溫結(jié)構(gòu)一體化墻板等綠色建材。健全綠色建材市場(chǎng)體系，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，增加綠色建材產(chǎn)品供給, 引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，以及2萬(wàn)平方米以上的公共建筑、5萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目， 率先釆用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。（根據(jù)包頭市工作需要提出）（責(zé)任部門(mén)：包頭市工業(yè)和信息化局、包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局）

13.穩(wěn)步發(fā)展“被動(dòng)式”建筑。大力推動(dòng)超低能耗建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)示范項(xiàng)目的建設(shè)、宣傳和推廣應(yīng)用，依法推出超低能耗建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，依法出臺(tái)配套財(cái)政激勵(lì)、優(yōu)化土地出讓方式、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、減免配套費(fèi)等措施，使超低能耗建筑比例進(jìn)一步提高。鼓勵(lì)開(kāi)展被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、材料、設(shè)備、工藝，形成系統(tǒng)的被動(dòng)式超低能耗建筑政策和技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式超低能耗建筑向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市財(cái)政局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市工業(yè)和信息化局）

（五）革新組織管理模式，完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

14.大力推行工程總承包。國(guó)有資金投資項(xiàng)目及裝配式建筑項(xiàng)目積極采用工程總承包模式，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。培育工程總承包龍頭企業(yè)，支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型；到2024年，全市培育3-5家具有獨(dú)立工程總承包綜合管理能力的骨干企業(yè)，工程總承包配套政策基本健全，工程總承包市場(chǎng)基本成熟。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市工業(yè)和信息化局（市工信局建議取消，已采納）

15.加快發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。進(jìn)一步加快發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún),結(jié)合建設(shè)單位的自身需求，提高專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿(mǎn)足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育一批實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、信譽(yù)好的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程項(xiàng)目管理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)。引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精湛、理念先進(jìn)的企業(yè)服務(wù)于我市工程建設(shè)市場(chǎng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力，為我市工程建設(shè)發(fā)展注入活力。2022年起，政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目率先推行工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市自然資源局、包頭市工業(yè)和信息化局（市工信局建議取消，已采納）

16、完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)模式。探索建立大數(shù)據(jù)輔助決策和市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制，建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理，建立監(jiān)理企業(yè)駐廠監(jiān)造制度，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯，建立新型建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。探索工程保險(xiǎn)制度，建立完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制幫助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障建筑工程質(zhì)量。編制綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南，鼓勵(lì)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，保障購(gòu)房人權(quán)益。科學(xué)調(diào)整裝配式建筑和綠色建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（六）強(qiáng)化科技人才支撐

17.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等，開(kāi)展新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究示范。加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用、支持BIM底層平臺(tái)軟件研發(fā)，鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，以及裝配式混凝土結(jié)構(gòu)灌漿質(zhì)量檢測(cè)和高效連接、建筑機(jī)器人等智能建造產(chǎn)品等技術(shù)研發(fā)。支持符合BIM技術(shù)一體化設(shè)計(jì)應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目、裝配式建筑和綠色建筑工程建設(shè)項(xiàng)目及部品部件生產(chǎn)基地等申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金。支持本地區(qū)科研院所的技術(shù)研發(fā)，支持星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范申報(bào)國(guó)家及省級(jí)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任部門(mén)：包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市科技局、包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市工業(yè)和信息化局、包頭市交通運(yùn)輸局（市交通運(yùn)輸局建議取消，已采納）、包頭市工業(yè)和信息化局（市工信局建議取消，已采納）

18、培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人。弘揚(yáng)工匠精神，深化建筑用工制度改革，打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。加快培養(yǎng)和引進(jìn)急需緊缺建筑業(yè)人才。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、組織舉辦職業(yè)技能大賽等方式，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，增加高技能人才供給。規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)加大建筑工人培訓(xùn)力度，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用、鋼結(jié)構(gòu)施工、裝配式建筑施工、建筑全裝修施工等技能人才培育。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)開(kāi)展校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校合作，訂單式培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。鼓勵(lì)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)多種形式合作培養(yǎng)人才。支持校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持大專(zhuān)院校對(duì)接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，開(kāi)設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，建立產(chǎn)學(xué)研基地。（責(zé)任部門(mén)：包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)、包頭市人力資源和社會(huì)保障局、包頭市工業(yè)和信息化局（市工信局建議取消，已采納）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

建立以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市行政審批和政 務(wù)服務(wù)局、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通局等部門(mén)和稀土高新區(qū)管委會(huì)、各旗縣區(qū)人民政府為成員單位的包頭市推動(dòng)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展協(xié)同工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市政府聯(lián)席會(huì)議制度。研究制定新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展政策、發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確責(zé)任主體，組織各成員單位按照工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展, 指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市綠色建筑行動(dòng)和建筑領(lǐng)域能耗“雙控"工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)會(huì)議召集、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。

（二)落實(shí)激勵(lì)政策

落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》（包府辦發(fā)〔2018〕38號(hào)）等有關(guān)支持裝配式建筑發(fā)展的激勵(lì)政策、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于綠色建筑減免城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕246號(hào)）等有關(guān)支持綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅政策、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原杯”工程質(zhì)量獎(jiǎng)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額（2017屆）》中綠色建筑施工獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)政策以及內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)質(zhì)樣板工程評(píng)選辦法》（內(nèi)建工〔2016〕293號(hào)）關(guān)于評(píng)優(yōu)創(chuàng)先政策。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核

各旗縣區(qū)人民政府是推進(jìn)本行政區(qū)域新型建筑工業(yè)化的責(zé)任主體，要把新型建筑工業(yè)化和綠色建筑發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，加大推動(dòng)力度。要組織編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施范圍。在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)明確新型建筑工業(yè)化和綠色建筑發(fā)展的鼓勵(lì)性措施。全市國(guó)有投資項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在編制土地出讓、劃撥、規(guī)劃條件文件、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確采用裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑、全裝修建筑的比例。各相關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督管理，依據(jù)本實(shí)施方案工作目標(biāo)要求，按照各自職責(zé)，分解落實(shí)年度目標(biāo)、工作任務(wù)，健全責(zé)任機(jī)制和績(jī)效考核辦法，將落實(shí)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化綠色發(fā)展情況納入相關(guān)考評(píng)體系和市節(jié)能減排檢查督查體系中，對(duì)各相關(guān)部門(mén)、地區(qū)實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核。

（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各旗縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展宣傳建筑節(jié)能和發(fā)展低碳綠色建筑的重要意義，以及相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)投資方、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等市場(chǎng)主體積極性，通過(guò)制作宣傳視頻、召開(kāi)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種方式，宣傳新型建筑工業(yè)化在安全、性能、品質(zhì)等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和接受度;廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面的綜合效益，營(yíng)造各方共同支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)氛圍。引導(dǎo)人們更多地關(guān)注建筑資源、能源的消耗對(duì)社會(huì)、環(huán)境的影響，樹(shù)立綠色消費(fèi)的理念。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)，切實(shí)提高全市建筑節(jié)能實(shí)施能力，定期組織對(duì)綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品應(yīng)用等多方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綠色建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力水平，滿(mǎn)足綠色建筑發(fā)展的需要。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞： 包頭市*新型建筑工業(yè)化*綠色發(fā)展