轉(zhuǎn)型升級有妙方江蘇南京建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時

2021年12月29日

今年下半年發(fā)布的《2020年度南京市建筑業(yè)發(fā)展報告》顯示，南京市2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值5067.66億元，同比增長5.51%；建筑業(yè)從業(yè)人員80多萬，人均勞動報酬為7.47萬元，建筑業(yè)增加值占全市GDP的比重近6%，上繳稅金155億元，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降等，對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但勞動力要素的數(shù)量紅利和成本優(yōu)勢正在逐漸消失，建筑業(yè)發(fā)展面臨創(chuàng)新能力和人力資源短缺的問題，面對后疫情時期，南京市積極行動，推動建筑企業(yè)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

示范引領(lǐng) 建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化交出優(yōu)秀答卷

今年以來，南京市進(jìn)一步貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，以鞏固創(chuàng)建國家裝配式建筑示范城市、省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市成果為抓手，以示范基地和示范項目為引領(lǐng)，全力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項工作。

記者從南京市建委得知，截至目前，南京共計創(chuàng)建國家級示范基地6項，省級各類示范40項，市級示范146項。

近年來，南京市建委持續(xù)嚴(yán)把土地出讓和審圖兩個關(guān)口，在土地出讓環(huán)節(jié)明確裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)要求，在審圖環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行項目“三板”應(yīng)用比例達(dá)到60%的規(guī)定。截至目前，南京市今年已成交出讓經(jīng)營性地塊130幅，規(guī)劃地上建筑面積約1078萬平方米。其中，明確裝配式建筑指標(biāo)要求的地塊77幅，規(guī)劃地上建筑面積約936萬平方米，占同期規(guī)劃地上建筑面積的86.83%。南京市今年新開工裝配式建筑項目101個，裝配式建筑面積約748.59萬平方米，占同期新開工項目建筑面積的50.26%，完成目標(biāo)任務(wù)的83.17%。

近年來，南京市建委持續(xù)開展年度示范創(chuàng)建工作。2021年，南京市推薦申報省級裝配式建筑示范工程及BIM技術(shù)應(yīng)用類示范工程7項、示范基地及新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地6項。同時，南京市積極開展市級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范申報工作，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的各類示范申報項目24項。此外，基于BIM技術(shù)的“南京裝配式建筑信息服務(wù)與監(jiān)管平臺”已正式運(yùn)行，該平臺以預(yù)制構(gòu)件作為監(jiān)管對象，通過在設(shè)計階段建立構(gòu)件的統(tǒng)一編碼規(guī)則及二維碼，對構(gòu)件的生產(chǎn)、安裝和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行“追蹤”管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)計、施工、生產(chǎn)全過程的信息交換。通過同步數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析、自動計算預(yù)制裝配率等功能，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息互通、信息共享，全過程軌跡跟蹤，全方位質(zhì)量監(jiān)管。截至目前，已錄入項目655個，構(gòu)件動態(tài)信息413萬余條。

加大扶持參與軌道交通工程建設(shè)試點(diǎn)成效明顯

12月24日上午9點(diǎn)30分，隨著盾構(gòu)機(jī)刀盤緩緩露出，由南京同力建設(shè)承建的南京地鐵6號線TA02標(biāo)土建二工區(qū)興智街站—十月廣場站盾構(gòu)隧道實(shí)現(xiàn)雙線貫通，提前完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，為南京地鐵6號線整體推進(jìn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

南京地鐵6號線是連通南京市南北城區(qū)、提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營能力的重要線路， TA02標(biāo)由中國交建與同力建設(shè)聯(lián)合體中標(biāo)，其中同力建設(shè)負(fù)責(zé)興智街站及興智街站—十月廣場區(qū)間施工任務(wù)，興智街車站主體于今年6月30日封頂，右線盾構(gòu)隧道于今年11月9日貫通，左線隧道于12月24日貫通。該區(qū)間是同力建設(shè)首條實(shí)現(xiàn)雙線貫通的盾構(gòu)隧道，也是公司轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入城市軌道交通領(lǐng)域的重大里程碑。在省市兩級政府及各方的大力支持下，同力建設(shè)成為首個獨(dú)立完成盾構(gòu)隧道施工任務(wù)的南京地方企業(yè)，為后續(xù)地鐵5號線、9號線、11號線等軌道交通項目積累了豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，也為全市建筑業(yè)企業(yè)做出了示范。

市建委市場處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，南京市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府文件精神，印發(fā)《市政府辦公廳關(guān)于開展南京市建筑業(yè)企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，截至目前，南京市共計五批次28家建筑業(yè)企業(yè)與其他具備軌道交通施工能力的企業(yè)組成聯(lián)合體。“2017年起，市地鐵集團(tuán)每年結(jié)合年度新開工軌道交通區(qū)間線路建設(shè)計劃，選取1—2個標(biāo)段作為試點(diǎn)標(biāo)段，面向聯(lián)合體招標(biāo)。截至目前，共有7家本地企業(yè)以聯(lián)合體方式取得了12個地鐵標(biāo)段的施工資格。今年我們中標(biāo)了3個標(biāo)段，取得了比往年更好的成績。”這位負(fù)責(zé)人說。

近年來，市建委加強(qiáng)對軌道交通聯(lián)合體企業(yè)技術(shù)、安全等方面的培訓(xùn)，向地鐵集團(tuán)爭取更多標(biāo)段，今年地鐵11號線一期有3家本地建筑業(yè)企業(yè)中標(biāo)，其中，中鐵十四局集團(tuán)大盾構(gòu)工程有限公司聯(lián)合體中標(biāo)TA01標(biāo)（綠水灣站、綠水灣站—行知路站），南京同力建設(shè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體中標(biāo)TA02標(biāo)（森林大道站、森林大道站—浦口萬匯城站），中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司聯(lián)合體中標(biāo)TA03標(biāo)（商務(wù)東街站、商務(wù)東街站—南京鐵道學(xué)院站）。

接下來，市建委將進(jìn)一步加大扶持力度，適當(dāng)增加標(biāo)段數(shù)量，助力企業(yè)以項目為依托培育專業(yè)團(tuán)隊、提升裝備實(shí)力、增強(qiáng)技術(shù)能力，同時將繼續(xù)完善相關(guān)制度，重點(diǎn)吸納在盾構(gòu)設(shè)備、人才隊伍、施工能力等方面具備優(yōu)勢的建筑企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合體，引領(lǐng)南京市建筑業(yè)提檔升級、高質(zhì)量發(fā)展。

升級引導(dǎo) 監(jiān)理企業(yè)服務(wù)能力不斷突破

記者從市建委得知，近期，南京地鐵11號線一期工程監(jiān)理招標(biāo)工作結(jié)束，南京市2家龍頭監(jiān)理企業(yè)分別通過聯(lián)合體方式中標(biāo)獲得地下盾構(gòu)軌道工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。據(jù)了解，江蘇雨田工程咨詢集團(tuán)有限公司作為南京市第二家擁有住建部監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，首次中標(biāo)地鐵項目，實(shí)現(xiàn)了公司地鐵業(yè)績零的突破，打破了發(fā)展瓶頸，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南京蘇寧工程咨詢有限公司作為南京市老牌監(jiān)理企業(yè)，近年來曾3次中標(biāo)地鐵建設(shè)地上標(biāo)段監(jiān)理項目，中標(biāo)地下部分監(jiān)理項目還屬首次，為企業(yè)全方位拓展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

地鐵項目作為南京市投資體量較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，自2002年開工建設(shè)以來，已開通運(yùn)營10條線路，覆蓋南京市全部11個市轄區(qū)，已成為南京城市交通的骨干線、主力軍。地鐵工程施工工序銜接較多，過程繁瑣復(fù)雜，對其施工質(zhì)量進(jìn)行管控尤為重要，如何進(jìn)入地鐵監(jiān)理市場成為困擾南京市監(jiān)理企業(yè)的難題。經(jīng)過多年努力，此次南京市兩家監(jiān)理企業(yè)入圍，打破了地鐵項目長期以來被外地監(jiān)理企業(yè)壟斷的局面，為南京地鐵工程建設(shè)注入了新鮮的血液，也為監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。截至目前，南京市已有6家監(jiān)理企業(yè)參與到地鐵項目中，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。后期南京市監(jiān)理行業(yè)將繼續(xù)秉持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快高質(zhì)量發(fā)展，為軌道交通事業(yè)貢獻(xiàn)南京力量。

進(jìn)軍海外境外市場業(yè)績蟬聯(lián)全省第一

近年來，南京市建筑企業(yè)積極開拓境外市場。據(jù)統(tǒng)計，2020年全市建筑業(yè)企業(yè)境外營業(yè)額為21.42億美元，占全省年度完成境外營業(yè)額的34.33%，繼續(xù)蟬聯(lián)全省第一。

據(jù)了解，南京大地建設(shè)集團(tuán)1997年取得對外經(jīng)營權(quán)，2004年被商務(wù)部授予對外援助成套項目施工企業(yè)資格。大地建設(shè)在新加坡經(jīng)過多年深耕積累，創(chuàng)造了優(yōu)良的業(yè)績，于2012年取得新加坡HDB（建屋發(fā)展局）頒發(fā)的最高等級資質(zhì)——CW01A1級資質(zhì)，可承擔(dān)新加坡所有工程建設(shè)（包括水利、碼頭、海港、橋梁等特殊專項工程建設(shè)）。在新加坡建屋發(fā)展局最新公布的2021年HDB年度獎項獲獎名單中，該集團(tuán)承建的三巴旺政府組屋及堪培拉地鐵商業(yè)綜合體項目榮獲“建造類優(yōu)秀獎”。集團(tuán)海外市場涉及新加坡、日本、柬埔寨、烏茲別克斯坦、毛里求斯、阿爾及利亞、新西蘭等三十多個國家和地區(qū)，展示了南京市建筑業(yè)的品牌形象和風(fēng)采。

改革創(chuàng)新多種渠道助推行業(yè)加速發(fā)展

為推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，市建委持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷完善“一家牽頭、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)”的工程建設(shè)審批管理體系，通過“拿地即開工”、施工許可告知承諾、施工圖自審承諾等一系列務(wù)實(shí)舉措，形成放管服改革的“南京品牌”；圍繞行政審批制度改革，市建委進(jìn)一步推進(jìn)建立完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，加強(qiáng)輔助服務(wù)，提高審批效率。各審圖機(jī)構(gòu)建立起數(shù)字化圖審系統(tǒng)，全面實(shí)行數(shù)字化審查方式。

市建委建立了全市統(tǒng)一的建設(shè)工程綜合服務(wù)管理平臺，打造了整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、動態(tài)監(jiān)管、科學(xué)決策的建設(shè)行業(yè)綜合管理“大平臺”。完善以“四庫一平臺”為核心的南京市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)信用管理，并開展動態(tài)信用評價探索。

據(jù)了解，市建委正在積極構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員考勤管理，進(jìn)一步推動施工現(xiàn)場實(shí)名制工作；繼續(xù)深化建筑業(yè)招投標(biāo)管理與造價管理；穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理改革，規(guī)范監(jiān)理現(xiàn)場行為，強(qiáng)化項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理；深入開展建筑施工安全專項整治，全面疏理重大安全風(fēng)險隱患防控措施；有效助力南京建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建筑業(yè)是南京市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，南京市建筑業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善、領(lǐng)域拓寬、創(chuàng)新提升的良好態(tài)勢。市建委將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持增量崛起與存量變革并舉，推動建筑業(yè)加速轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。