當(dāng)前位置：首頁 > 資訊 > 行業(yè)政策 >

?江西│全域推進(jìn)，吉安市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施意見印發(fā)

2022年01月06日

打印0條評論來源：吉安市人民政府

吉安市人民政府印發(fā)吉安市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見的通知

吉府發(fā)〔2021〕15號

井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直各單位：

《吉安市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市五屆政府第4次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年12月18日

（此件主動公開）

吉安市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《江西省政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號）、《江西省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）、《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工業(yè)和信息化廳自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（贛建字〔2020〕11號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際就進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展提出如下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，落實(shí)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，以加快工程科技創(chuàng)新為根本，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑，提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動并促進(jìn)建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一）2022年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項(xiàng)目裝配率達(dá)到30%以上。2023年至2025年采用逐年提高的方式，每年較上年度裝配式建筑面積比例提高3%以上、裝配率提高3%以上。

（二）大型公共建筑、工業(yè)廠房和農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅應(yīng)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式，到2025年，建成裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅示范工程5個以上，輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范點(diǎn)2個以上。

（三）到2025年，力爭培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個以上，省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地3個以上。

三、調(diào)整實(shí)施范圍

按照全域推進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)施的原則，大力發(fā)展裝配式建筑。

以下五類項(xiàng)目在土地供應(yīng)時，應(yīng)將裝配式建筑要求納入規(guī)劃設(shè)計條件：

1.所有新建保障性住房（含公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房、保障性租賃住房）、人才公寓等住宅建筑；

2.新建大跨度民用建筑（單跨跨度在30m以上）和政府投資工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目；

3.國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，總建筑面積1萬平方米以上的新（擴(kuò)）建文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性建筑項(xiàng)目或適用于工廠預(yù)制的市政公用設(shè)施工程；

4.總建筑面積10萬平方米以上的新建商品住宅項(xiàng)目，其中30%的建筑面積采用裝配式建筑；

5.總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的新建商業(yè)、辦公等項(xiàng)目；

積極引導(dǎo)各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗宜居創(chuàng)建村莊、農(nóng)村住房連片改造等建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用裝配式建造方式。

四、推進(jìn)舉措

（一）強(qiáng)化裝配式建筑部門監(jiān)管

涉及到工程建設(shè)項(xiàng)目審批的各行政主管部門對設(shè)置裝配式建筑實(shí)施條件的新建項(xiàng)目，均應(yīng)依法將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批的各個環(huán)節(jié)，確保裝配式建筑指標(biāo)得到有效落實(shí)。

1.項(xiàng)目策劃生成階段。各地自然資源部門要統(tǒng)籌考慮裝配式建筑的發(fā)展要求，優(yōu)先支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和示范項(xiàng)目用地；在規(guī)劃條件中依法明確裝配式比例和裝配率要求，并將規(guī)劃條件納入土地出讓合同或劃撥決定書中。

2.立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。對政府投資已納入采用裝配建筑的項(xiàng)目，各地發(fā)展改革部門應(yīng)在項(xiàng)目審批時，以我省現(xiàn)行裝配式建筑定額為依據(jù)核定建設(shè)工程項(xiàng)目總投資。對履行審批（或核準(zhǔn)）制的投資項(xiàng)目，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對可行性研究報告（或項(xiàng)目申請報告）依法落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，出具《吉安市裝配式建筑項(xiàng)目認(rèn)定意見書》。

3.設(shè)計方案審查階段。對政府投資已納入采用裝配建筑的項(xiàng)目，各地發(fā)展改革部門應(yīng)明確要求建設(shè)單位組織編制的初步設(shè)計文件中應(yīng)編制裝配式建筑設(shè)計專篇，專篇中應(yīng)明確裝配式建筑實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、適用技術(shù)、裝配率等內(nèi)容。對社會投資已納入采用裝配建筑的項(xiàng)目，各地自然資源部門應(yīng)同樣明確要求建設(shè)單位在規(guī)劃與建筑設(shè)計方案中編制裝配式建筑設(shè)計專篇。

4.施工圖設(shè)計階段。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促設(shè)計單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及初步設(shè)計批復(fù)要求完成裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容的施工圖設(shè)計，按照《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ/T36-064-2021)編制《吉安市裝配式項(xiàng)目裝配率計算書》。施工圖設(shè)計文件、裝配式技術(shù)以及裝配率有較大變動的，須重新報審，變動后的裝配率不得低于初步設(shè)計批復(fù)中裝配率的要求。

5.施工圖審查階段。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促施工圖審查機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工設(shè)計文件進(jìn)行審查，查驗(yàn)裝配式建筑相關(guān)文件。對不符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設(shè)計文件，不得對《吉安市裝配式項(xiàng)目裝配率計算書》予以確認(rèn)，不得出具施工圖設(shè)計審查合格書。

6.施工許可階段。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理施工許可時，施工許可證上應(yīng)標(biāo)明經(jīng)審核的裝配式建筑指標(biāo)，具體包含裝配式建筑實(shí)施面積、樓棟、裝配率、獎補(bǔ)等內(nèi)容。

7.建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收階段。各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位將裝配式建筑按圖施工，房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)裝配式住宅項(xiàng)目預(yù)售資金、回購款的監(jiān)管；建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時應(yīng)如實(shí)填寫《吉安市裝配式建筑專項(xiàng)驗(yàn)收記錄表》，并附錄在竣工驗(yàn)收報告中。

（二）完善并推廣裝配式工程技術(shù)

1.堅持依法依規(guī)招投標(biāo)。對采用裝配式建筑的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具備裝配式建筑建造能力的企業(yè)參與公開招投標(biāo)。對推進(jìn)區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照國家、省相關(guān)規(guī)定認(rèn)定符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，符合技術(shù)復(fù)雜、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，由發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后可以采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。

2.推行工程總承包模式。單項(xiàng)工程總投資超過1億元的裝配式建筑，原則上應(yīng)采用工程總承包模式，并滿足我省有關(guān)裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的要求。鼓勵并支持裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)。

3.推進(jìn)設(shè)計與協(xié)同。鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計單位提高裝配式設(shè)計能力，倡導(dǎo)裝配式建筑一體化設(shè)計。強(qiáng)化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，提高建筑的整體性。

4.加強(qiáng)部構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通件部件的標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大其使用規(guī)模，逐步降低部構(gòu)件的生產(chǎn)成本。全面推廣使用鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制內(nèi)外墻板（含隔墻板）、預(yù)制樓梯、預(yù)制疊合樓板、預(yù)制空調(diào)板等成熟技術(shù)，推行BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)管線分離、一體化裝修。

5.倡導(dǎo)運(yùn)用綠色建材。推動裝配式建筑率先使用高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材比例。引導(dǎo)支持我市建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極申報我省裝配式建筑綠色建材產(chǎn)品名錄。

（三）加大裝配式建筑政策扶持力度

1.用地支持。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑工程部品部件生產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地，優(yōu)先納入年度土地利用計劃保障，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓年期等方式供應(yīng)土地。對采用招拍掛出讓土地實(shí)施裝配式建筑的，土地出讓競買保證金比例為30%，土地價款可約定分期繳納（首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%，繳納期限不超過一個月，其余部分在6個月內(nèi)全面繳清）。

2.財政支持。由屬地財政統(tǒng)籌安排資金，用于兌現(xiàn)以下獎勵：（1）對創(chuàng)建國家級和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元的獎勵；（2）對符合裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑，在2025年12月31日前完成竣工驗(yàn)收備案，補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)單位50元/平方米（國有資金全額投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資建設(shè)項(xiàng)目除外），單個項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過100萬元。

3.容積率差別核算政策。對符合裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)規(guī)劃審查合格的，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總計容建筑面積的3%，最多不超過5000平方米。）可不計入成交地塊的容積率核算。裝配式工程建設(shè)項(xiàng)目計算報建費(fèi)時，外掛式預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積。

4.預(yù)售支持。裝配式商品房樓棟首批開工、首批建設(shè)的商品房項(xiàng)目,參照我市中心城區(qū)現(xiàn)行預(yù)售許可辦法，滿足條件即可申請辦理。在商品房預(yù)售樓棟資金監(jiān)管比例上給予支持，即按現(xiàn)行中心城區(qū)資金撥付管理辦法以預(yù)售幢次為單位，在單位工程竣工驗(yàn)收（含）前4個階段，每個階段資金監(jiān)管比例相應(yīng)降低2%，其余撥付比例不變。同時保函額度由現(xiàn)行監(jiān)管帳戶余額的50%提高到70%。

5.金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。對購買采用裝配式建筑技術(shù)建造的商品住宅、全裝修商品住房且屬于首套普通商品住房的家庭，在不超過住房公積金貸款最高限額的前提下，單筆住房公積金貸款額度最高可上浮20%。

6.稅費(fèi)優(yōu)惠。符合新型墻體材料目錄的預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的裝配式建筑企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)研發(fā)活動中發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用適用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。

7.行業(yè)支持。推行工程擔(dān)保制度，對建設(shè)領(lǐng)域的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。對符合條件的裝配式建設(shè)項(xiàng)目可以申請認(rèn)定綠色建筑標(biāo)識。對裝配式建筑項(xiàng)目，優(yōu)先參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評選、評優(yōu)。對發(fā)展裝配式建筑業(yè)績突出的企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

8.招商引資支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)，并享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。

9.交通保障。交通、公路、城管、交警等部門在所轄區(qū)域或職能范圍內(nèi)，對運(yùn)輸預(yù)制混凝土等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面依法予以支持。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)充分發(fā)揮推進(jìn)裝配式領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期召開聯(lián)席會議，對照目標(biāo)任務(wù)，及時解決發(fā)展中遇到的困難、問題，推動裝配式建筑發(fā)展舉措落地，并適時開展績效評估。

2.注重人才培養(yǎng)。支持井岡山大學(xué)、吉安市職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置裝配式建筑、BIM技術(shù)等專業(yè)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。采取“請進(jìn)來”“走出去”的方式，加快全市裝配式建筑設(shè)計、管理、施工圖審等專業(yè)人員培養(yǎng)，加大裝配式構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場裝配、灌漿等關(guān)鍵崗位技術(shù)人員培訓(xùn)力度，盡快造就一批“懂技術(shù)、會管理、能操作”的裝配式建筑人才隊(duì)伍。

3.強(qiáng)化宣傳推廣。各地要充分利用各種媒介普及裝配式建筑相關(guān)知識，大力推介裝配式建筑示范工程和先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過組織示范項(xiàng)目現(xiàn)場會、技術(shù)交流會等形式，提高公眾對發(fā)展裝配式建筑的認(rèn)知度，大力營造社會共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

4.嚴(yán)格考核督促。市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年開展一次督查，對工作落實(shí)不力的縣（市、區(qū)）予以全市通報，并將考評結(jié)果納入對各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目未按要求落實(shí)裝配式建筑的，開發(fā)建設(shè)單位將被納入黑名單，并將不良記錄記入信用檔案。各地裝配辦于每年7月、次年1月第三個工作日將半年、年度推進(jìn)裝配式建筑工作情況報市裝配辦。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施，《吉安市人民政府印發(fā)吉安市關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見的通知》（吉府發(fā)〔2017〕11號）自行廢止。