為切實貫徹實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的實施意見》，進一步加強全盟建筑節(jié)能管理，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以綠色、低碳與可持續(xù)發(fā)展為主線，以完善政策體系、規(guī)范市場行為、強化技術(shù)支撐為手段，全面落實建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，進一步做好全盟住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗“雙控”工作，減少資源能源消耗，提升人居環(huán)境品質(zhì)，為全盟生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

阿拉善盟建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作，堅持依法推進、規(guī)范管理，突出重點、全面推進，因地制宜、分類指導(dǎo)，技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，提高科技創(chuàng)新能力，推動“四新技術(shù)”應(yīng)用，實現(xiàn)全盟住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗“雙控”目標(biāo)。

（三）主要目標(biāo)

2022年，全盟城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到60%；裝配式建筑占比力爭達到15%；各旗區(qū)開展被動式超低能耗建筑試點工作；完成既有居住建筑節(jié)能改造4萬平方米，綠色建材應(yīng)用面積達到3萬平方米；建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化項目占新建建筑比例達到10%；可再生能源在民用建筑中應(yīng)用比例達到10%。

到2025年，全盟城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)不斷推進，星級綠色建筑占新建建筑比例突破30%；裝配式建筑面積占比力爭達到30%；既有居住建筑節(jié)能改造10萬平方米，公共建筑能效提升不斷深入；綠色建材推廣面積達到10萬平方米，建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化項目占比達到30%以上，可再生能源在民用建筑中應(yīng)用比例達到30%。

二、重點任務(wù)

（一）加強新建建筑能效提升

1.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ03-35-2019）和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ03-27-2017），重點提高建筑門窗、外墻保溫等關(guān)鍵部位部品節(jié)能性能，加強設(shè)計、審圖、施工、檢測、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)節(jié)能質(zhì)量管理，鼓勵執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的近零能耗、零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各旗區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)。以下均需各旗區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)，不再列出）

2.新建、改建、擴建的建筑，應(yīng)當(dāng)選用國家及自治區(qū)級推廣目錄中的綠色技術(shù)和產(chǎn)品。包括：

（1）新型節(jié)能墻體材料、屋面保溫隔熱技術(shù)與產(chǎn)品，節(jié)能門窗等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（2）供暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的調(diào)控、計量、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（3）太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等可再生能源技術(shù)與產(chǎn)品；

（4）雨水收集、可再生水綜合利用等節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品；

（5）垃圾分類收集技術(shù)與產(chǎn)品；

（6）建筑綠色照明及智能化節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

（7）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；

（8）其它先進的綠色、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局負責(zé)）

3.穩(wěn)步推進被動式超低能耗建筑發(fā)展。開展被動式超低能耗建筑、近零能耗建筑試點示范，不斷推進被動式超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、自然資源局負責(zé)）

4.健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。強化公共建筑能效管理，推進機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。建立公共建筑合理用能、能耗限額、分類建筑用能標(biāo)桿等制度。推進能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗在線監(jiān)測、能效公示等工作，強化建筑運行階段能效管理。（阿拉善盟住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、教體局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)）

5.引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)住房執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵政府投資的農(nóng)村牧區(qū)公共建筑、各類農(nóng)村牧區(qū)房屋建設(shè)示范項目選用綠色節(jié)能技術(shù)，推進農(nóng)村牧區(qū)居住建筑按照《農(nóng)村牧區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ03-78-2017）設(shè)計和建造。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑節(jié)能改造和新建建筑能效提升。開展綠色農(nóng)房建設(shè)。推廣清潔取暖，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)建筑用能清潔化、無煤化，改善室內(nèi)居住環(huán)境，降低常規(guī)能源消耗。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、能源局負責(zé)）

（二）推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展

1.擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍。推動綠色建筑由單體、組團向小區(qū)化、區(qū)域化發(fā)展，加強綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局負責(zé)）

2.發(fā)展高星級綠色建筑。《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》確定的“四類”民用建筑按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修等專業(yè)協(xié)同及設(shè)計、生產(chǎn)、采購全過程統(tǒng)籌的綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用。2022年1月1日起，各旗區(qū)新建城區(qū)、示范城區(qū)新建房屋建筑應(yīng)當(dāng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營。示范城區(qū)新建政府投資的公益性建筑、各類單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營。

建筑面積10萬平方米以上的居住區(qū)，鼓勵按二星級及以上的綠色建筑進行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。位于核心景觀片區(qū)以及區(qū)位優(yōu)勢明顯具有突出經(jīng)濟價值或者社會價值的項目，鼓勵按二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。

實施綠色建筑標(biāo)識分級管理，組織開展一星級綠色建筑評價標(biāo)識工作（二星、三星級綠色建筑標(biāo)識分別由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予），完善綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示制度，各旗區(qū)每年獲得評價標(biāo)識的綠色建筑不少于1項；建立標(biāo)識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。（阿拉善盟住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、發(fā)展和改革委負責(zé)）

3.建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。認真落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色住宅購房人驗房指南》和綠色住宅使用者監(jiān)督工作要求，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各旗區(qū)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。推動一批住宅健康示范項目，強化住宅健康性能設(shè)計要求，嚴(yán)格竣工驗收管理，保障綠色健康住宅品質(zhì)。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）

（三）推動建筑工業(yè)化發(fā)展

1.持續(xù)發(fā)展裝配式建筑。建立以預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，引導(dǎo)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地用地，依托周邊銀川、烏海等地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，建立裝配式建筑材料信息庫和產(chǎn)業(yè)信息庫，加快裝配式建筑項目建設(shè)。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)項目宜先采用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓板、樓梯等部件，再逐步發(fā)展到應(yīng)用豎向構(gòu)件，不斷提高裝配率水平。推進保障性住房、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、科技館、體育館等各類民用建筑應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)開發(fā)商建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅。對旅游景區(qū)、園林景觀、自駕游客棧及度假區(qū)等區(qū)域的新建建筑，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、文化旅游廣電局負責(zé)）

2.積極推行住宅全裝修。推進住宅全裝修項目實行工程總承包方式，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工一體化。推行菜單式裝修，滿足個性化需求。推進干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線等采用裝配式裝修安裝建造。加大對住宅全裝修的監(jiān)督檢查力度，加強銷售管控，提高成品住宅裝修、環(huán)保和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。各地區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)的新建住宅應(yīng)推行建筑全裝修，實現(xiàn)成品房交易；其他區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)明確全裝修和成品交房的實施范圍和時間，推動住宅全裝修。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）

（四）穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造

1.持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造工作。結(jié)合城市雙修、清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，積極推廣財政性資金引導(dǎo)、業(yè)主單位和供熱企業(yè)為主體、管線單位共建、受益居民參與的多元籌資的既有居住建筑節(jié)能改造模式。鼓勵既有居住建筑開展綠色化改造。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、財政局負責(zé)）

2.開展公共建筑節(jié)能改造。強化公共建筑用能管理，推進產(chǎn)融合作和金融創(chuàng)新服務(wù)。機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑應(yīng)當(dāng)率先進行節(jié)能改造，鼓勵采用購買服務(wù)方式實施節(jié)能運行管理，按照合同能源管理模式支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用支出。各旗區(qū)要積極推動公共建筑節(jié)能改造工作。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、教體局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、文化旅游廣電局、機關(guān)事務(wù)管理局，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會阿拉善監(jiān)管分局負責(zé)）

（五）加強綠色建材推廣應(yīng)用

1.強化綠色建材推廣應(yīng)用。大力發(fā)展高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、保溫結(jié)構(gòu)一體化墻板等綠色建材，培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。推進實施綠色建材產(chǎn)品認證制度，加強綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認證、采信應(yīng)用等監(jiān)督管理。引導(dǎo)裝配式構(gòu)件、保溫材料、預(yù)拌混凝土、新型建材等企業(yè)開展綠色建材認證。健全綠色建材市場體系，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，增加綠色建材產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費，促進建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財政資金的建設(shè)項目，以及2萬平方米以上的公共建筑、5萬平方米以上的居住建筑項目，率先采用獲得認證的綠色建材產(chǎn)品。（阿拉善盟市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）

2.推行建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化。引導(dǎo)建筑材料生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、引進一體化技術(shù)，提高工藝裝備水平，完善質(zhì)量保證體系。盟內(nèi)保障性住房、綠色建筑、政府投資的公共建筑和公益性建筑采用一體化技術(shù)。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、自然資源局負責(zé)）

3.加強“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣使用建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。因地制宜推廣自然采光、通風(fēng)、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局負責(zé)）

（六）擴大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模

加強可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜推進太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿刃履茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，減少民用建筑常規(guī)能源使用。加強可再生能源建筑應(yīng)用工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行等環(huán)節(jié)管理。大力發(fā)展太陽能熱水建筑一體化系統(tǒng)，推動12層以下居住建筑和醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑采用太陽能光熱建筑一體化技術(shù)。在城鎮(zhèn)建筑中推廣太陽能光伏分布式、一體化應(yīng)用，實現(xiàn)就地生產(chǎn)和消納。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、自然資源局、能源局負責(zé)）

（七）推進綠色施工

推進綠色施工和安全文明施工。開展綠色施工工程示范，通過科學(xué)管理和采用先進技術(shù)，加強施工揚塵治理、節(jié)水降耗、渣土運輸、噪聲污染、可拆卸循環(huán)利用等方面的管控，落實“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）要求，最大限度節(jié)能降耗，提升建筑工地綠色施工和環(huán)保治理水平。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（八）加強科技創(chuàng)新

推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引進、消化、吸收建筑節(jié)能和綠色建筑先進技術(shù)，發(fā)展符合本地區(qū)實際的成套產(chǎn)品和新技術(shù)，推動先進成熟技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程。（阿拉善盟科技局、發(fā)展和改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，阿拉善盟稅務(wù)局負責(zé)）

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立阿拉善盟建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，統(tǒng)籌推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作。各旗區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要在本措施下發(fā)后3個月內(nèi)制定配套政策措施，細化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位，落實支持政策，形成齊抓共管的工作格局。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等各有關(guān)部門負責(zé)）

（二）加強建設(shè)工程全過程監(jiān)管。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》等有關(guān)要求，完善民用建筑立項、規(guī)劃、用地、設(shè)計、審圖、施工、檢測、驗收、評價等全過程監(jiān)管機制，落實開發(fā)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在工程建設(shè)實施階段將建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展要求納入工程建設(shè)管理程序，嚴(yán)把施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，采取日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的檢查方式，重點檢查各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計專篇、施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量、專項施工技術(shù)方案、專項監(jiān)理細則等編審和執(zhí)行情況，加強對各方主體落實建筑節(jié)能和綠色建筑質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，確保各項要求落到實處。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、自然資源局、市場監(jiān)管局負責(zé)）

（三）完善激勵機制。結(jié)合節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，重點加大對被動式超低能耗和近零能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、星級綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、固廢資源化利用、合同能源管理項目、科研項目、基礎(chǔ)能力建設(shè)等的支持力度。落實稅費優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)企業(yè)或資源綜合利用的裝配式、綠色建材、建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化等生產(chǎn)企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費減免。持續(xù)落實綠色建筑評價標(biāo)識項目享受稅費減免和評優(yōu)創(chuàng)先政策：獲得二星級以上綠色建筑標(biāo)識證書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以在年度信用等級評定中予以加分。完善對綠色建筑、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑的金融服務(wù)，支持金融機構(gòu)在符合房地產(chǎn)調(diào)控政策前提下，對購買者給予貸款金額或利率優(yōu)惠，推動綠色金融支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，在公共服務(wù)領(lǐng)域鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）方式推進工作。（阿拉善盟科技局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局，阿拉善盟稅務(wù)局、人民銀行阿拉善盟中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會阿拉善監(jiān)管分局負責(zé)）

（四）強化績效考核。各旗區(qū)人民政府（管委會）是本地區(qū)推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的第一責(zé)任主體，要按照大氣污染防治、能耗“雙控”、生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核等對建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的要求，健全工作機制，完善政策措施，明確責(zé)任分工，加大推進力度，加強監(jiān)督檢查，做好宣傳教育，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細；要及時總結(jié)工作進展和成效，形成年度報告，每年年底前報阿拉善盟建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室。盟建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室將適時對各旗區(qū)進行工作動態(tài)指導(dǎo)、監(jiān)督考核和成效評估。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等部門負責(zé)）

（五）加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳形式和載體，多種形式宣講解讀建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)政策，提高社會各界對建筑節(jié)能和綠色建筑的認同度，營造良好社會氛圍。（阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等各有關(guān)部門負責(zé)）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞： 阿拉善盟*建筑節(jié)能*綠色建筑