“進一步加大優(yōu)惠政策支持力度，彌補企業(yè)增量成本，提高企業(yè)積極性，促進項目的規(guī)模化發(fā)展。”日前，河北省政協(xié)委員、石家莊市住建局黨組書記、局長付慶文向大會提交了《大力發(fā)展被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的幾點建議》。

付慶文委員介紹，近年來，國家、省先后出臺了一系列政策措施，推動被動房、裝配式建筑發(fā)展。石家莊市是較早開展被動房示范工作的城市，也是住建部認定的全國第一批30個裝配式建筑示范城市之一。近年來，石家莊市大力發(fā)展被動房和裝配式建筑，取得了一定成效。

2018年，以石家莊市政府規(guī)范性文件出臺了《關(guān)于加快推進被動式超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，在規(guī)劃容積率、申請辦理《商品房預(yù)售許可證》、商品房價格備案等方面給予了較大的激勵優(yōu)惠政策支持，彌補企業(yè)增量成本，引導企業(yè)建設(shè)被動房和裝配式建筑。

石家莊市注重從土地、規(guī)劃源頭抓起，有關(guān)部門密切協(xié)作、共同把關(guān)，嚴格控制按要求和比例建設(shè)被動房、裝配式建筑項目。2021年，全市新開工被動房項目10個，總建筑面積20.3萬平方米；新開工裝配式建筑296.27萬平方米，裝配式建筑占比為32.01%，均超額完成省住建廳目標要求。截至目前，全市累計竣工被動房項目8個，總建筑面積5.15萬平方米，在建被動房項目48個，總建筑面積259.59萬平方米，在建被動房建筑面積全國居首；累計竣工裝配式建筑項目8個，總建筑面積55.82萬平方米，在建裝配式建筑項目231個，總建筑面積989.76萬平方米。這些被動房和裝配式建筑項目在全市新建項目中起到了很好的示范引領(lǐng)作用。

2020年6月，石家莊市工信局、市住建局和市科技局聯(lián)合印發(fā)了《石家莊市被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和專項規(guī)劃實施方案（2020-2025）》，分析了石家莊市被動房產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，明確了發(fā)展目標和工作重點，并制定了具體的支持政策和保障措施。截至目前，石家莊市有9個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，其中國家級基地5個，省級基地4個，已建成6個預(yù)制混凝土構(gòu)件廠，12條生產(chǎn)線，年設(shè)計產(chǎn)能63萬立方米，基本形成了產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備制造、建筑設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)一條龍的建筑產(chǎn)業(yè)化鏈條。

付慶文委員表示，大力發(fā)展被動式超低能耗建筑、裝配式建筑面臨一些困難和問題。企業(yè)主動建設(shè)被動房裝配式建筑意愿不強。相對于普通建筑，被動房、裝配式建筑成本提高，但大部分經(jīng)濟效益和環(huán)境效益無法直接轉(zhuǎn)化為建設(shè)單位的收益。消費者對新事物的接受需要一個過程，市場認可度差強人意。

付慶文委員介紹，現(xiàn)有的技術(shù)標準規(guī)定被動房、裝配式建筑必須全裝修，有關(guān)各方需要一個適應(yīng)過程。目前，全裝修沒有統(tǒng)一標準，部分開發(fā)企業(yè)缺乏裝修相關(guān)經(jīng)驗，購房者普遍對集中提供的裝修品質(zhì)認可度不高。

在實際執(zhí)行過程中還存在相應(yīng)人才短缺的問題。當前有經(jīng)驗的施工單位和勞動力資源較少，專業(yè)技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)工人的短缺，容易影響被動房節(jié)能效果，也致使裝配式建筑規(guī)模化生產(chǎn)減少工期、降低成本等優(yōu)勢尚未凸顯。

對此，付慶文委員提出如下建議：

建議進一步加大優(yōu)惠政策支持力度，彌補企業(yè)增量成本，提高企業(yè)積極性，促進項目的規(guī)模化發(fā)展。只有隨著更多項目落地，才能促進產(chǎn)業(yè)配套更加完善，增量成本逐步下降，進而實現(xiàn)社會和環(huán)境效益最大化。

建議基層主管部門要嚴格落實屬地管理責任，加強日常監(jiān)督管理。一方面，要充實執(zhí)法力量，加強業(yè)務(wù)學習，另一方面，要針對被動房、裝配式建筑的施工特點，加強質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，確保項目滿足設(shè)計要求。

建議加強技術(shù)培訓教育工作，提高被動房、裝配式建筑從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，確保被動房、裝配式建筑施工質(zhì)量。

建議加大宣傳力度，通過多種形式深入宣傳發(fā)展被動房、裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳被動房、裝配式建筑基本知識，提高社會認知度，營造各方共同關(guān)注、支持的良好氛圍。

（責任編輯：何雯麗）

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