1月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）以及《“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)方案》。

居住方面，《方案》明確，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。總結(jié)推廣寧波、蘇州、宜昌、重慶等城市老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織對老舊小區(qū)改造的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)居民共同參與改造方案制定、配合施工、參與監(jiān)督等相關(guān)工作，促進(jìn)改造后小區(qū)維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。編制專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，建立改造項(xiàng)目庫，探索創(chuàng)新項(xiàng)目審批、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、資金統(tǒng)籌、社會(huì)資本引入等老舊小區(qū)改造機(jī)制。通過城市體檢摸排老舊小區(qū)短板，對有安全隱患的排水、燃?xì)獾壤吓f管線改造內(nèi)容應(yīng)改盡改。到2025年，基本完成沿江城市2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

補(bǔ)齊城市居住社區(qū)建設(shè)短板。深化完善中心城市和周邊城市完整居住社區(qū)建設(shè)方案，加強(qiáng)居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施和市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，補(bǔ)足公共活動(dòng)空間，完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。結(jié)合地域氣候條件、地形地貌等特征，鼓勵(lì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集中化布局、共建共享，提升公共綠地環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市無障礙出行慢行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)建立社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈，統(tǒng)籌中小學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場館和公園等設(shè)施配套，為居民提供便捷完善的公共服務(wù)。有序推動(dòng)沿江城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板工作。到2025年，長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市打造一批完整居住社區(qū)樣板，十五分鐘生活圈服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率比2020年提升20個(gè)百分點(diǎn)，打造一批完整居住社區(qū)樣板。

提升居住社區(qū)服務(wù)和管理能力。總結(jié)推廣上海等城市基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，按照“共建共治共享”的原則，發(fā)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)決策、管理等事務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。著力提高物業(yè)管理覆蓋率，支持社區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)將物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系。

提升縣城防災(zāi)減災(zāi)能力。縣城新建建筑應(yīng)選擇在安全、宜居的地段進(jìn)行建設(shè)，避開地震活動(dòng)斷層、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，并做好防洪安全論證。重點(diǎn)加強(qiáng)濱江臨河縣城防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高洪澇風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

控制縣城建設(shè)強(qiáng)度。縣城建成區(qū)人口密度控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值控制在0.6至0.8，實(shí)現(xiàn)疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局。縣城新建住宅宜以不超過6 層為主，6 層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于75%。新建住宅最高不超過18層，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保應(yīng)急、消防、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。

建設(shè)綠色建筑和節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)縣城發(fā)展星級綠色建筑和裝配式建筑，新建建筑落實(shí)綠色建筑基本級要求。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施。構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系，加強(qiáng)配電網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，縣城新建建筑普遍達(dá)到綠色建筑基本級要求，縣城生活污水處理能力基本滿足需求，生活污水收集效能進(jìn)一步提升，生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%。

建設(shè)暢通步行系統(tǒng)和宜居公共空間。打造適宜步行的縣城交通體系，建設(shè)連續(xù)通暢的步行道及自行車道網(wǎng)絡(luò)，控制縣城道路寬度，縣城內(nèi)部道路包括綠化帶的紅線寬度不超過40米，主要生活性街道沿街建筑與道路的高寬比原則上按1.5至2控制。嚴(yán)格控制縣城廣場規(guī)模，縣城廣場的集中硬地面積應(yīng)不超過2公頃，鼓勵(lì)在行政中心、商業(yè)區(qū)、文化設(shè)施、居住社區(qū)等建設(shè)便于居民就近使用的公共空間。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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