河北通報2021年度建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作專項(xiàng)檢查情況

2022年01月26日

關(guān)于2021年度建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作專項(xiàng)檢查情況的通報

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：

按照“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了全省建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作專項(xiàng)檢查，在各地全面自查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽查了廊坊市、保定市和定州市。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、重點(diǎn)工作完成情況

2021年，各地深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國家和我省相關(guān)工作部署，堅持綠色低碳發(fā)展，積極謀劃建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和及“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作，推動行業(yè)監(jiān)管、政策支持、技術(shù)推廣、示范引領(lǐng)等工作不斷邁上新臺階，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）被動式超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

各地按照《2021年河北省被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)，建立協(xié)同工作機(jī)制，有序有力推進(jìn)工作深入扎實(shí)開展。示范項(xiàng)目建設(shè)已覆蓋全省11個設(shè)區(qū)市和定州市，2021年新開工被動式超低能耗建筑面積161.06萬平方米（其中，保定市、唐山市、滄州市、石家莊市新開工建筑面積均超過20萬平方米），完成省政府要求的160萬平方米的目標(biāo)。目前，累計建設(shè)605.71萬平方米，建設(shè)規(guī)模處于全國領(lǐng)先水平。

　　通過視頻直播方式，組織全省近萬人參加新修訂的被動式超低能耗建筑設(shè)計、施工驗(yàn)收、評價、檢測等標(biāo)準(zhǔn)宣貫，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水平。開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)與規(guī)模化應(yīng)用”獲得河北省科技進(jìn)步一等獎。

　　（二）綠色建筑創(chuàng)建行動取得新成效

　　各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》和《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案（2020-2022年）》，依照法規(guī)和綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格把控綠色建筑等級要求和控制指標(biāo)，多措并舉，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。2021年，各市均提前一年完成創(chuàng)建實(shí)施方案要求的綠色建筑占比92%的目標(biāo)，其中，秦皇島市、辛集市竣工綠色建筑占比達(dá)到100%；全省城鎮(zhèn)累計竣工綠色建筑面積7211.61萬平方米，占新建建筑面積的98.76%，處于全國第一梯隊(duì)。

　　著力打造綠色建筑發(fā)展高地。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建民用建筑和工業(yè)建筑全面執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。秦皇島市2021年竣工建筑中高星級綠色建筑占比達(dá)到70%，新開工建筑中高星級綠色建筑占比達(dá)到82%以上。石家莊市出臺財政支持政策，加大對二星級、三星級運(yùn)行標(biāo)識的綠色建筑項(xiàng)目資金補(bǔ)助。保定市實(shí)行綠色建筑全過程信息化管理，該平臺獲得河北省工程勘察設(shè)計優(yōu)秀計算機(jī)軟件類項(xiàng)目成果獎。

　　（三）建筑節(jié)能水平得到新提升

　　嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2021年全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑7302.19萬平方米，累計達(dá)到8.23億平方米，占全省城鎮(zhèn)民用建筑面積的55.44%。因地制宜推進(jìn)土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能光電等技術(shù)的建筑應(yīng)用，大力實(shí)施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計和施工，雄安站屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已上網(wǎng)發(fā)電出售并形成碳資產(chǎn)全球交易。2021年全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積4092.11萬平方米，占新增建筑面積的56.04%。持續(xù)對具有改造價值的既改項(xiàng)目存量進(jìn)行改造，2021年全省共實(shí)施既有建筑節(jié)能改造面積62.42萬平方米。

　　（四）裝配式建筑建設(shè)邁出新步伐

　　以《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》《河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃》為引領(lǐng)，大力推進(jìn)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)，帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。2021年，全省城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積2770.37萬平方米，占新開工建筑面積的25.85%，其中，滄州、定州、秦皇島市新開工裝配式建筑占比達(dá)到30%以上。重點(diǎn)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，邢臺市金科官邸西苑鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑面積12.82萬平方米。2021年，新培育4個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，全省國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地分別達(dá)到24個、21個，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　二、存在問題

　　從重點(diǎn)抽查3個市的工作、實(shí)地查驗(yàn)在建的30個民用建筑項(xiàng)目以及各市自查總結(jié)報告反映的情況看，還存在亟待解決的問題。

　　一是市場主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位。有的設(shè)計單位設(shè)計深度不夠、內(nèi)容不全，節(jié)能計算存在偏差等；有的施工單位沒有編制或者未能嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，對進(jìn)場材料把關(guān)不嚴(yán)，檢測報告存在不合規(guī)情況等。有的監(jiān)理單位未能履行職責(zé)，管控工作針對性、有效性不強(qiáng)等。

　　二是管理工作水平有待進(jìn)一步提升。有的地方和部門對工作的重視程度還不夠，主動性不強(qiáng)，措施偏軟，重點(diǎn)工作完成情況不平衡，工作亮點(diǎn)還不突出。有的監(jiān)管職責(zé)不明晰，監(jiān)管方式落后，人員素質(zhì)能力水平不高。宣傳引導(dǎo)工作尚需加強(qiáng)。

　　三、下步工作要求

　　（一）強(qiáng)化問題整改。堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，從源頭上剖析問題存在的原因，多措并舉，專項(xiàng)治理，有效遏制同一問題反復(fù)出現(xiàn)情況。2022年2月14日前，廊坊、保定、定州3個市要督促有關(guān)企業(yè)，將省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，并將整改情況和下步措施以正式文件，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處。

　　（二）強(qiáng)化工作謀劃。圍繞建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、減少排放為著力點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，實(shí)施建筑節(jié)能提標(biāo)行動，大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣被動式超低能耗建筑和裝配式建筑，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源建筑應(yīng)用力度。

　　（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)。依照法規(guī)進(jìn)一步厘清部門和單位監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同。加大監(jiān)督檢查力度，建立健全信用獎懲機(jī)制，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為予以公開曝光。充分應(yīng)用信息化技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，不斷提高行業(yè)監(jiān)管能力。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，構(gòu)建多渠道全方位的宣傳格局，大力營造推進(jìn)工作的良好氛圍。各市要明確專人負(fù)責(zé)，每季度末25日前，至少向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處報送1篇政務(wù)信息或1條新聞線索，報送情況將定期通報。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年1月21日