張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全市被動式超低能耗建筑和裝配式建筑工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見的通知

張住建科字〔2022〕1號

一、強(qiáng)化項(xiàng)目入口管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)張家口市人民政府辦公室《關(guān)于加快城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，行政審批和自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌階段，將住建部門確定的裝配式、被動式超低能耗建筑配建比例、建筑面積等控制指標(biāo)納入建設(shè)用地規(guī)，劃條件和國有土地使用權(quán)出讓合同或國有土地劃撥決定書，并納入建設(shè)工程規(guī)劃方案審查和規(guī)劃條件核實(shí)。

各級資規(guī)、審批、住建部門依據(jù)各自工作職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃、審批階段和建設(shè)過程中被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，在報(bào)送工程設(shè)計(jì)方案審查前，應(yīng)依據(jù)《張家口市裝配式建筑和被動式超低能耗項(xiàng)目建筑面積及財(cái)政獎勵(lì)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定向?qū)俚刈〗ň痔峤怀兄Z函和技術(shù)認(rèn)定申請。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)單位缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力的，應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)能力和業(yè)績。被動式超低能耗建筑和裝配式建筑設(shè)計(jì)和施工應(yīng)采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

三、突出性能化設(shè)計(jì)。被動式超低能耗建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)以氣、候特征為引導(dǎo)進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)要求，利用能耗模擬計(jì)算軟件等工具，根據(jù)建筑和設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)對建筑負(fù)荷及能耗影響進(jìn)行敏感性分析。在模擬計(jì)算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命周期的經(jīng)濟(jì)效益分析，優(yōu)化選取技術(shù)措施和性能參數(shù)，確定建筑設(shè)計(jì)方案。裝配式建筑方案設(shè)計(jì)應(yīng)突出集成化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝，實(shí)現(xiàn)全過程、全專業(yè)協(xié)同。建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)策劃，對技術(shù)選型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和可建造性進(jìn)行評估，按通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，以少規(guī)格、多組合的原則獲得最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

四、確保施工圖設(shè)計(jì)深度。被動式超低能耗建筑施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制專用節(jié)點(diǎn)詳圖，明確細(xì)部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)包含節(jié)能專篇，確保能效指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)參數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運(yùn)行方式等內(nèi)容的設(shè)計(jì)深度。裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)與構(gòu)造要求外，其設(shè)計(jì)內(nèi)容與深度還應(yīng)滿足建筑、結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等各專業(yè)要求以及構(gòu)件制作、運(yùn)輸、安裝等各環(huán)節(jié)的綜合要求。相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)包含裝配式設(shè)計(jì)專篇，明確設(shè)計(jì)指標(biāo)、構(gòu)件制作和安裝施工要求等內(nèi)容的設(shè)計(jì)深度。

五、實(shí)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行評價(jià)，或在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位組織為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。設(shè)計(jì)評價(jià)重點(diǎn)審查裝配式建筑的裝配率等規(guī)范內(nèi)容、節(jié)能設(shè)計(jì)專篇內(nèi)容、能耗模擬分析報(bào)告、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的斷熱橋節(jié)點(diǎn)詳圖、氣密層位置，以及居住建筑的能耗、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)，公共建筑的相對節(jié)能率、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)。評價(jià)不合格的，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改并重新進(jìn)行評價(jià)。

六、嚴(yán)格施工圖審查把關(guān)。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照被動式超低能耗建筑和裝配式建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)評價(jià)報(bào)告和政策規(guī)定進(jìn)行全文審查，確保設(shè)計(jì)依據(jù)正確，設(shè)計(jì)內(nèi)容符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全是否符合規(guī)范要求、保溫構(gòu)造和氣密性措施是否完備、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率等內(nèi)容。

七、實(shí)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)人員和施工管理人員、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)人員進(jìn)行被動式超低能耗建筑、裝配式建筑專項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)交底，將設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)指標(biāo)、細(xì)部做法和質(zhì)量控制措施等詳細(xì)說明。建設(shè)單位管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展被動式超低能耗建筑、裝配式建筑施工與管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。建設(shè)單位應(yīng)做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、構(gòu)件生產(chǎn)等參建各方在工作配合上的協(xié)調(diào)工作。

八、加強(qiáng)工人崗前培訓(xùn)。施工單位要按照設(shè)計(jì)要求和河北省被動式低能耗建筑、裝配式建筑施工及驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制主要施工工序操作規(guī)程，并在現(xiàn)場設(shè)置關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板，加強(qiáng)對一線施工人員的崗前實(shí)操培訓(xùn)和技術(shù)交底。未接受培訓(xùn)或者未進(jìn)行技術(shù)交底的，不得上崗作業(yè)。施工單位技術(shù)能力不足的，建設(shè)單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展施工與管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)。

九、編制施工專項(xiàng)方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工難點(diǎn)和質(zhì)量控制重點(diǎn)，編制專項(xiàng)施工方案，對構(gòu)件節(jié)點(diǎn)連接、熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際操作示范。專項(xiàng)方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進(jìn)、合理，有針對性和可操作性。技術(shù)人員按照專項(xiàng)施工方案和操作規(guī)程對施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)施工方案編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。

十、施行現(xiàn)場公示制度。項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立公示牌，除公示各方責(zé)任主體及項(xiàng)目主要管理人員信息外，還應(yīng)將被動式超低能耗建筑和裝配式建筑的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、主要性能指標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造作法和工藝流程等信息予以公示，主動接受社會監(jiān)督。

十一、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績及能力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)工作，工程建設(shè)過程中，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。原則上不允許變更相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，當(dāng)設(shè)計(jì)文件有涉及與結(jié)構(gòu)安全、使用功能、建筑方案、重要技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的重要變更時(shí)，必需報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查并由原組織評價(jià)部門或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對變更內(nèi)容進(jìn)行再次評價(jià)或認(rèn)定。

十二、確保材料設(shè)備質(zhì)量。被動式超低能耗建筑應(yīng)優(yōu)先選用獲得節(jié)能標(biāo)識或綠色建材認(rèn)證的材料或產(chǎn)品，嚴(yán)禁降低材料設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量要求。項(xiàng)目監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對影響被動式超低能耗建筑節(jié)能效果的保溫材料、外門窗、防水隔（透）氣膜材、新風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)品要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，增加抽檢頻次。裝配式建筑必需加強(qiáng)對原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)控制，執(zhí)行合同約定的預(yù)制構(gòu)件技術(shù)指標(biāo)和供貨要求，確保預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量。

十三、堅(jiān)持施工樣板引路。施工單位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙和審批通過的施工方案，先行建設(shè)實(shí)體樣板。樣板間盡量選取特殊部位，施工難度大有代表性的部位進(jìn)行制作，對關(guān)鍵工序應(yīng)分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行展示，鼓勵(lì)使用二維碼等信息管理技術(shù)。實(shí)體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程全面施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收合格的實(shí)體樣板間質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

十四、實(shí)施全程內(nèi)部監(jiān)督。工程施工過程中，項(xiàng)目質(zhì)檢員要加強(qiáng)日常質(zhì)量檢查，及時(shí)歸檔預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場驗(yàn)收及安裝過程的質(zhì)量控制資料，嚴(yán)格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接檢，并做好記錄。監(jiān)理單位應(yīng)編制具有操作性的專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確預(yù)制構(gòu)件制作過程和施工過程中監(jiān)理旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序并組織實(shí)施。監(jiān)理人員要加強(qiáng)日常檢查和巡視，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站應(yīng)形成旁站監(jiān)理記錄并留存影像資料。對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進(jìn)出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進(jìn)行全程旁站和過程監(jiān)督，做好旁站記錄和監(jiān)督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗(yàn)收的重要依據(jù)。

十五、開展工地開放日活動。被動式超低能耗和裝配式建筑商品房項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織購房人和工程參建單位開展工地開放日活動，原則上應(yīng)分別在主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗(yàn)收階段開展3次開放日活動，開放區(qū)域不得局限于實(shí)體樣板。每次工地開放日活動應(yīng)向所有已簽約購房人開放，至少提前5天通知購房人活動時(shí)間、報(bào)名方式等事項(xiàng)。項(xiàng)目參建單位應(yīng)對工程選材用材、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)講解，并耐心解答購房人的提問，做好記錄，及時(shí)反饋，有問題的應(yīng)當(dāng)限期整改。

十六、強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，尤其是對構(gòu)件安裝、墻體節(jié)能、門窗節(jié)能、屋面節(jié)能、樓地面節(jié)能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格節(jié)能材料抽查抽測。對違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施信用懲戒。

十七、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對裝配式建筑以及被動式超低能耗建筑的建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境影響較大的參數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)檢測，主要包含建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)氣密性檢測、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測、圍護(hù)結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測、新風(fēng)熱回收裝置檢測、室內(nèi)噪聲檢測及室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量檢測，并出具檢測報(bào)告，作為竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

十八、嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)組織評審專家及相關(guān)單位進(jìn)行施工評價(jià)，或在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位組織為其提供技術(shù)咨詢服務(wù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工評價(jià)。施工評價(jià)應(yīng)涵蓋被動式超低能耗建筑或裝配式建筑整體實(shí)施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制情況等內(nèi)容，且應(yīng)現(xiàn)場核實(shí)工程施工情況。施工評價(jià)結(jié)果作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)資料和評定被動式超低能耗建筑、裝配式建筑的最終依據(jù)，并按規(guī)定歸檔留存。

施工評價(jià)不合格或竣工驗(yàn)收未通過的，嚴(yán)禁交付使用。

十九、嚴(yán)格售前展示告知。對商品房項(xiàng)目，應(yīng)在售樓處顯著位置將被動式超低能耗建筑、裝配式建筑和普通建筑的區(qū)別、實(shí)體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、主要構(gòu)件性能參數(shù)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項(xiàng)等進(jìn)行展示。銷售宣傳時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，據(jù)實(shí)介紹技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購房人。在簽訂購房合同時(shí)，要將嚴(yán)禁業(yè)主隨意拆改門窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴(yán)禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。

二十、實(shí)行全裝修交房。被動式超低能耗建筑和裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項(xiàng)目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對業(yè)主專有部分，應(yīng)通過提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全裝修建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法記錄不良行為。

二十一、嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)編制被動式超低能耗建筑或裝配式建筑專項(xiàng)使用說明書，提供給物業(yè)管理單位和商品房項(xiàng)目的業(yè)主。專項(xiàng)使用說明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護(hù)說明、注意事項(xiàng)等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴(yán)格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴(yán)禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過程中隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進(jìn)行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保使用效果。被動式超低能耗建筑所采用材料、設(shè)備的供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的質(zhì)保內(nèi)容，鼓勵(lì)為超出質(zhì)保期的材料和設(shè)備繼續(xù)提供質(zhì)保服務(wù)。

二十二、實(shí)行后評估制度。政府投資、享受政府獎勵(lì)激勵(lì)政策的被動式超低能耗建筑項(xiàng)目，在項(xiàng)目投入正常使用滿一年且使用率達(dá)到60%以上后，應(yīng)進(jìn)行使用效果后評估。后評估工作應(yīng)在項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督下，由建設(shè)單位委托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施。對后評估結(jié)論為工程實(shí)際與設(shè)計(jì)不相符的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改，對拒不整改的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施信用懲戒。

二十三、強(qiáng)化主管部門責(zé)任。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、資規(guī)局、審批局應(yīng)嚴(yán)把項(xiàng)目入口管理、設(shè)計(jì)評價(jià)、施工評價(jià)、竣工驗(yàn)收和預(yù)售資金監(jiān)管等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)審圖、施工準(zhǔn)備、施工過程、評價(jià)驗(yàn)收、銷售交付等階段的各項(xiàng)責(zé)任。加強(qiáng)全過程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，將各方主體責(zé)任落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范圍和企業(yè)誠信評價(jià)內(nèi)容。

二十四、加大違規(guī)處罰力度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、檢測、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)確保評價(jià)資料與項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)、有效、合法，不得出具虛假圖紙、報(bào)告、方案等技術(shù)資料。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局對存在違反節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料等違法違規(guī)行為按照程序依法嚴(yán)肅處理;對在監(jiān)管、處罰過程中不履職盡責(zé)的監(jiān)督管理人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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