50%裝配式，浙江臨海市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見印發(fā)

2022年01月28日

臨海市人民政府關于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）

臨政發(fā)〔2022〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神及黨中央、國務院、省委省政府、臺州市委市政府關于加快推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系列決策部署，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號）、《臺州市人民政府辦公室關于加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（臺政辦發(fā)〔2021〕24號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念，深化建筑領域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，規(guī)范建筑市場秩序，加強質(zhì)量安全管理，推動科技創(chuàng)新，大力實施綠色建造、數(shù)字建造和裝配式建造，提高企業(yè)核心競爭力，推動我市建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

到2025年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達290億元，建筑業(yè)增加值年均增長7.5%以上。新增1家綜合資質(zhì)企業(yè)和5家甲級資質(zhì)企業(yè)，培育年產(chǎn)值超100億元的建筑業(yè)企業(yè)1家以上，超50億元的建筑業(yè)企業(yè)2家以上，高新技術建筑業(yè)企業(yè)2家以上，獲評國家級優(yōu)質(zhì)工程2項以上。打造新型建筑工業(yè)化標桿市，新增2個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑占新建建筑比例50%以上。

三、工作措施

（一）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)先進典型。市政府每年評選命名一次市建筑業(yè)龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)、功勛企業(yè)家，通報表彰并授予榮譽稱號。

具備下列條件的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)確認后由市政府命名為市建筑業(yè)龍頭企業(yè)：年完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值排名全市前3名的建筑業(yè)施工總承包企業(yè)。

具備下列條件的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)確認后由市政府命名為市建筑業(yè)重點骨干企業(yè)：年完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值排名全市前4-15名的建筑業(yè)施工總承包企業(yè)，年完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值排名全市前3名的建筑業(yè)專業(yè)承包企業(yè)，年完成建筑業(yè)勘察、設計、監(jiān)理等中介服務產(chǎn)值超1500萬元的勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)。

建設行業(yè)“功勛企業(yè)家”由建設行政主管部門擇優(yōu)推薦上報（推薦條件暫按原有政策執(zhí)行，國家、省、市有新政策的從其規(guī)定）。

（二）鼓勵企業(yè)拓展臺州市外市場。施工總承包企業(yè)在臺州市外年完成施工產(chǎn)值超5億元部分，超額部分每增加1億元獎勵企業(yè)10萬元，超額不足1億元部分不予獎勵；專業(yè)承包企業(yè)在臺州市外年完成施工產(chǎn)值超1億元部分，超額部分每增加1000萬元的獎勵企業(yè)1萬元，超額不足1000萬元部分不予獎勵。

（三）鼓勵企業(yè)晉升資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)首次晉升為綜合資質(zhì)、甲級總承包資質(zhì)、甲級專業(yè)承包資質(zhì)的分別獎勵200萬元、50萬元、20萬元。獲得民航工程、公路工程、電力工程、水利水電工程、通信工程、鐵路工程等行業(yè)甲級總承包資質(zhì)、甲級專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，分別再增加獎勵30萬元、10萬元。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部資質(zhì)改革換證獲得的資質(zhì)不予獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)創(chuàng)建名牌工程。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建臺州市級及以上優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀設計、新技術應用示范工程、建筑業(yè)綠色施工示范工程等名牌工程（以上均不含參建），以政府或行業(yè)主管部門發(fā)文為準（其中魯班獎、梁思成建筑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎以協(xié)會或?qū)W會發(fā)文為準），每創(chuàng)建一項名牌工程按以下標準給予獎勵：

在臨海市內(nèi)創(chuàng)中國建設工程魯班獎的項目獎勵200萬元，創(chuàng)其它國家級獎項（梁思成建筑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎）的項目獎勵50萬元，創(chuàng)浙江省建設工程錢江杯獎的項目獎勵20萬元，創(chuàng)臺州市建設工程括蒼杯獎的項目獎勵10萬元。在臨海市外創(chuàng)中國建設工程魯班獎的項目獎勵100萬元，創(chuàng)其它國家級獎項（梁思成建筑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎）的項目獎勵25萬元。

在臨海市內(nèi)獲全國新技術應用示范工程的獎勵30萬元，獲浙江省新技術應用示范工程的獎勵10萬元，獲臺州市新技術應用示范工程的獎勵5萬元。

在臨海市內(nèi)獲全國建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎勵30萬元，獲浙江省建筑業(yè)綠色施工示范工程的獎勵10萬元。

（五）鼓勵發(fā)展裝配式建筑。推進建造方式轉(zhuǎn)變，政府投資工程全面應用裝配式建造，保障性住房項目全部實施裝配式建造；鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目提高裝配式建筑在新建建筑中的比例和裝配率；對于認定為裝配式建筑的小微工業(yè)園（工業(yè)地產(chǎn)項目），預售節(jié)點參照普通商品住宅執(zhí)行；鼓勵裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)逐步向設計、生產(chǎn)、施工等一體化轉(zhuǎn)型。

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快培育裝配式建筑專業(yè)施工隊伍，提升機械化、智能化水平。對建筑業(yè)企業(yè)在臺州市內(nèi)為了推進裝配式建筑專業(yè)化、機械化、智能化水平而購置的設備（包括附著式升降腳手架、智能升降機、1250kN.m及以上大型塔吊）直接用于自身裝配式建造的，當年設備累計購置金額在200萬元（含）—500萬元（不含）的給予購置金額5%的獎勵，當年設備累計購置金額在500萬元及以上的給予購置金額10%的獎勵，單個總承包企業(yè)獎勵金額最高不超過300萬元，單個專業(yè)承包企業(yè)獎勵金額不超過200萬元。

建筑業(yè)企業(yè)在臨海市內(nèi)獲臺州市裝配式示范工程類項目的獎勵5萬元。臨海市內(nèi)的建筑工業(yè)化基地獲國家級、省級、市級示范基地榮譽的分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元，鋼結(jié)構(gòu)工業(yè)化基地的再分別增加獎勵100萬元、50萬元、20萬元。由臺州市財政承擔。

（六）鼓勵建筑業(yè)企業(yè)回歸，加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展。支持大型工程承包企業(yè)在臨海設立獨立核算的子公司，符合條件的，按照我市相關政策進行獎勵。凡原注冊地在外地的建筑業(yè)企業(yè)，遷入本市落戶注冊的，具有綜合資質(zhì)、甲級總承包資質(zhì)、甲級專業(yè)承包資質(zhì)的，存續(xù)二周年以上的分別獎勵200萬元、50萬元、20萬元。

支持建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓和生產(chǎn)基地建設，加快形成建筑產(chǎn)業(yè)集群。相關獎勵政策與其他行業(yè)一致，具體按照臨海市總部經(jīng)濟有關扶持政策執(zhí)行。

（七）鼓勵科技創(chuàng)新。建立以需求為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新體系。促進綜合、甲級建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入，提升企業(yè)R&D水平。搭建公司化運作的實體平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。推動組建一批新型建筑工業(yè)化技術創(chuàng)新中心、工程試驗基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺。新創(chuàng)建國家級、省級、臨海市級企業(yè)技術中心的分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。對每獲得一項國家級、省部級工法的分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

建筑業(yè)企業(yè)與有關高校或科研院所建立技術合作的，按企業(yè)實際合同支付金額的30%給予補助，最高不超過10萬元。經(jīng)市科技局、市建設局、市財政局聯(lián)合認定為引進大院名校共建創(chuàng)新載體的，一次性給予補助5萬元。對新獲得國家科技進步獎、省科學技術獎一、二、三等獎的分別獎勵50萬元和30萬元、20萬元、10萬元（完成單位排名2-6名的獎勵減半）。

加大對企業(yè)信息化應用項目的扶持力度，對列入市信息技術應用推廣的項目，驗收通過后，按投入額的15%給予補助，每家最高不超過10萬元。

建筑業(yè)企業(yè)新認定國家高新技術企業(yè)、重新認定國家高新技術企業(yè)的獎勵，按有關政策執(zhí)行。

（八）鼓勵企業(yè)參與標準制（修）訂。引導和鼓勵建筑業(yè)企業(yè)主導或參與制（修）訂完成國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。對建筑業(yè)企業(yè)主導或參與標準制（修）訂的和成功創(chuàng)建國家級、省級標準化試點（示范）項目且通過考核驗收的獎勵，按照臨海市“質(zhì)量強市”建設加快質(zhì)量提升的有關獎勵扶持政策執(zhí)行。

（九）鼓勵企業(yè)強化質(zhì)量提升。引導和激勵廣大企業(yè)（組織）建立和實施卓越績效模式等先進質(zhì)量管理方法；推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，健全質(zhì)量管理體系，培育精益求精的工匠精神和“質(zhì)量第一”的發(fā)展意識。對新獲各級政府質(zhì)量獎的獎勵，按照《臨海市關于進一步加強“質(zhì)量強市”建設加快質(zhì)量提升的若干意見》的有關獎勵扶持政策執(zhí)行。

（十）積極推行工程擔保制度。將投標、履約、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量保證金等納入工程擔保范圍，優(yōu)先采用銀行保函、保證保險等方式代替現(xiàn)金，降低企業(yè)經(jīng)營成本。建設單位不得將應由自身繳納的保證金以各種名義轉(zhuǎn)嫁給建筑業(yè)企業(yè)。切實建立雙向擔保制度，建設單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保。

（十一）強化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)對具備競爭力強、企業(yè)資質(zhì)等級高、信譽較好、業(yè)績優(yōu)良等條件的建筑業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度，加強融資對接，提高授信額度，降低融資成本，貸款利率對建筑業(yè)企業(yè)適當傾斜。進一步拓寬建筑業(yè)企業(yè)的融資渠道，政策性融資擔保向建筑業(yè)企業(yè)擴面，鼓勵引入融資租賃業(yè)務服務建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵保險機構(gòu)向上爭取政策，引進第三方專業(yè)技術管理機構(gòu)對投保人的履約行為進行風險管控，實施差別化費率，探索共保體模式推進建設工程保證保險。

（十二）建立健全市場信用體系。強化建筑市場監(jiān)管，嚴厲打擊企業(yè)出借資質(zhì)和串標、圍標行為。建立健全信用評價制度和清出制度，將市場經(jīng)營行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、人員配備、到崗履職、農(nóng)民工工資發(fā)放等納入信用評價體系。

四、其他事項

（一）本意見適用于納入我市建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計范圍的建筑業(yè)企業(yè)。企業(yè)有嚴重失信行為或發(fā)生較大質(zhì)量、安全責任事故或環(huán)保、稅務等相關違法行為的，取消當年度享受本意見的資格；情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)不得享受。

（二）對企業(yè)同一事項涉及多項獎勵的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行，不再重復獎勵；同一事項已由上級進行獎勵，上級獎勵額度大于本市的，不再重復獎勵；上級獎勵額度小于本市的，按本市標準補足差額。

（三）本意見各類獎項由市建設局會同相關部門負責審核并實施。

本意見自2022年3月1日起施行。以前出臺的相關政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。國家、省、市有新政策的從其規(guī)定。《臨海市人民政府關于印發(fā)進一步加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見的通知》（臨政發(fā)〔2017〕39號）、《臨海市人民政府關于進一步扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》（臨政發(fā)〔2020〕21號）同時廢止。

臨海市人民政府

2022年1月12日

（此件公開發(fā)布）