湖南關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的通知

2022年01月29日

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局,長沙市城市人居環(huán)境局,廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:

《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年7月30日經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過,自2021年10月1日起實(shí)施。《條例》的頒布,為進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑活動(dòng),推行綠色建造方式,實(shí)現(xiàn)我省建筑領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的法律保障。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、提高思想認(rèn)識,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)

全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、大力推行裝配式建筑等綠色建造方式、推廣超低能耗建筑,是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措,是推進(jìn)資源節(jié)約和能源利用、構(gòu)建清潔高效建造方式、提高人居環(huán)境品質(zhì)、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式的重要內(nèi)容。綠色建筑與老百姓的生活息息相關(guān),全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識《條例》實(shí)施對進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的重要意義,要進(jìn)一步提高政治站位,認(rèn)真學(xué)習(xí)2013年以來國家、湖南省發(fā)布的建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑系列法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),深入領(lǐng)會(huì)《條例》立法宗旨和具體內(nèi)容,結(jié)合本地區(qū)文化背景、風(fēng)土人情、建筑特色、居住習(xí)慣、生產(chǎn)生活水平等實(shí)際,積極推動(dòng)《條例》政策制度落地見效。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要運(yùn)用多種宣傳手段,拓寬宣傳媒介載體,有主題、有特色、分節(jié)奏的開展《條例》宣貫工作,為《條例》實(shí)施營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

二、優(yōu)化管理體制,強(qiáng)化日常監(jiān)管

《條例》規(guī)定縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,并明確了發(fā)展和改革、自然資源、工業(yè)和信息化、科技、教育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、城市管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門職責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),盡快提請本級人民政府專題研究綠色建筑、裝配式建筑、綠色建造推進(jìn)和管理工作,進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制與部門職責(zé),出臺支持綠色建筑發(fā)展和限制資源消耗高、碳排放量大的建筑方式的政策文件,將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并作為政府目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)的內(nèi)容。要依托湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級在土地出讓、規(guī)劃審批、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理、驗(yàn)收備案、交付運(yùn)維等各環(huán)節(jié)、階段的全過程監(jiān)管體系,建立督查、通報(bào)、考核、問責(zé)制度,進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,堵住監(jiān)管漏洞,形成監(jiān)管閉合鏈。

三、明確規(guī)劃要求,加強(qiáng)源頭管控

《條例》第三條規(guī)定了綠色建筑、裝配式建筑、綠色建造、可再生能源建筑的實(shí)施范圍。縣級以上自然資源與規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,將綠色發(fā)展相關(guān)要求納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃,并在項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確綠色建筑等級、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造要求和技術(shù)指標(biāo)。在土地供應(yīng)時(shí),將上述內(nèi)容作為項(xiàng)目土地出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書的附件;在審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者申請報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)對《條例》規(guī)定實(shí)施的綠色建筑發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行審核。

四、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,依法責(zé)任追究

各市縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《條例》規(guī)定,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同,會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、城市管理等部門開展綠色建筑聯(lián)合執(zhí)法,確保《條例》貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步壓實(shí)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)全過程中的責(zé)任,逐步推行綠色建筑、裝配式建筑、高品質(zhì)綠色建造工程項(xiàng)目管理建設(shè)單位承諾制,利用“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,重點(diǎn)查處建設(shè)開發(fā)單位未在新建民用建筑項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同中載明綠色建筑等級、綠色建造方式、綠色建材應(yīng)用比例等要求或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑要求進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行為。縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及工作人員違反《條例》,在綠色建筑監(jiān)管管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分直至追究法律責(zé)任。要充分發(fā)揮人民群眾社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用,開設(shè)綠色建筑違法行為舉報(bào)電話和網(wǎng)站,方便群眾舉報(bào)。

請各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2022年3月1日前將轄區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》情況匯總,上報(bào)廳建筑節(jié)能與科技處。

聯(lián)系人:黃婕?0731-88950108hnjstkjc@163.com

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2022年1月27日