武漢“綠建”新規(guī)本月底實施實行建筑全生命周期監(jiān)管

2022年03月04日

日前，《武漢市綠色建筑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布，將于3月28日起施行。

據(jù)悉，2010年武漢在全國率先以政府令形式發(fā)布《武漢市綠色建筑管理試行辦法》，綠色建筑工作得到快速發(fā)展，結(jié)合新形勢下發(fā)展的需要，重新制定的管理辦法，從綠色建筑推行范圍、各部門監(jiān)管職責(zé)、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、政策保障和激勵、法律責(zé)任等方面做出具體規(guī)定。

3月2日，武漢市城建局節(jié)能辦相關(guān)負責(zé)人接受極目新聞記者采訪，就上述《辦法》進行了解讀。他表示，《辦法》的出臺對于武漢市全面推行綠色建筑、提升人居環(huán)境品質(zhì)、推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

【解讀】

明確推廣范圍

加碼建設(shè)高性能綠建

截至去年底，武漢市共計推廣綠色建筑17854.15萬平方米，綠色建筑占新建建筑比重由2013年的3.4%上升到去年的100%，綠色建筑發(fā)展已完成從試點示范到全面推廣的轉(zhuǎn)變。

為提高該市新建建筑中綠色建筑面積占比，重點解決高性能綠色建筑較少、發(fā)展質(zhì)量不高的問題，《辦法》對綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍進行了明確：城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照基本級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；保障性住房、建筑面積在10萬平方米以上的房地產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

綠色建筑隨著星級增加，造價也會隨之增加。近兩年來，武漢市對高星級綠色建筑、綠色建材及可再生能源示范項目等已獎補資金近千萬元，仍是杯水車薪。

《辦法》從專項資金支持、容積率獎勵、下調(diào)預(yù)售資金監(jiān)管比例和公積金優(yōu)惠政策等方面提出了扶持政策，同時鼓勵金融機構(gòu)提供綠色信貸、綠色債券等服務(wù)。

“這些刺激政策和獎勵機制還需各方共同努力，實現(xiàn)逐步落地。”上述負責(zé)人說。

強化全過程管理

提升老百姓認(rèn)知認(rèn)同

截至目前，武漢市累計獲得綠色建筑星級標(biāo)識395個，其中設(shè)計標(biāo)識388個、運行標(biāo)識僅有7個。綠色建筑“重設(shè)計、輕運行”的問題較為突出。

《辦法》對綠色建筑從規(guī)劃建設(shè)到運行維護等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，明確建設(shè)流程中各主體的責(zé)任，加強對設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、工程驗收到綠色建筑認(rèn)定，確保新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃設(shè)計的面積比例達到100%，綠色建筑竣工面積占總竣工面積比例達98%。

建設(shè)好的綠色建筑進入運行周期，綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的權(quán)責(zé)也得到明晰。作為建筑的所有權(quán)人或使用人，業(yè)主和物業(yè)方要做好設(shè)施的維護和管理，保障綠色建筑運行滿足要求。

“當(dāng)前，在居民住宅中，面臨著業(yè)主將內(nèi)保溫層、太陽能熱水、光伏板等節(jié)能材料和設(shè)備拆除的問題。”上述負責(zé)人說，《辦法》要求廣泛開展綠色建筑宣傳、普及綠色建筑知識，以提升民眾對綠色建筑的認(rèn)知認(rèn)同和獲得感。

從鼓勵性到強制性

全面步入法治軌道

我國建筑全過程碳排放量占全國總碳排放量的一半以上，是碳排放“大戶”。經(jīng)過多年發(fā)展，推動綠色建筑助力碳達峰、碳中和，已成為行業(yè)發(fā)展共識。

為加大對綠色建筑工作監(jiān)督管理力度，確保相關(guān)制度落實，《辦法》首次對相關(guān)主體的法律責(zé)任作出規(guī)定：政府機關(guān)及其工作人員在綠色建筑監(jiān)督管理過程中未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，將依法追究相應(yīng)責(zé)任；建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體違反本辦法的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評的行政處罰。

“從鼓勵實施到強制實施，這標(biāo)志著武漢市綠色建筑發(fā)展工作步入法治軌道。”上述負責(zé)人表示，今年武漢市政府工作報告中提出，深入推動綠色低碳發(fā)展、推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、推進建筑節(jié)能改造工作，《辦法》的出臺正體現(xiàn)了武漢市對全面推行綠色建筑、提高城鄉(xiāng)人居品質(zhì)的決心。

【探訪】

綠色建筑低碳運行

棄料再生循環(huán)利用

綠色建筑依靠綠色性能的疊加實現(xiàn)，新材料新技術(shù)為綠色性能層層加碼。

近日，記者探訪了武漢建工科技中心及漢陽區(qū)建筑棄料再生材料廠，看看他們是如何運用新設(shè)計和技術(shù)、新材料，踐行綠色建筑發(fā)展理念。

武漢建工科技中心位于沌陽大道交創(chuàng)業(yè)路處，總建筑面積8.46萬平方米，這座高150米的辦公大廈被中國城市科學(xué)研究會授予三星級綠色建筑標(biāo)識證書，建筑節(jié)能率達51.27%。

場地綠化方面，項目4層、6層、30層露臺均設(shè)有屋頂綠化植被，綠化面積達35.97%，既利用立體空間綠化，又做到屋面保溫節(jié)能。

大廈的節(jié)能運營管理，智能控制是亮點。在大廈5樓，弱電工作人員黃琦通過電腦智能燈光控制系統(tǒng)，對地下室、走道、電梯廳、室外景觀燈公區(qū)的照明進行集中控制管理；在4樓多功能廳設(shè)有獨立的場景控制功能，6種模式讓燈光集成管理節(jié)能使用。

和傳統(tǒng)辦公區(qū)玻璃不同的是，該大廈每層辦公區(qū)采用了建筑幕墻無動力隱形自呼吸系統(tǒng)。“該系統(tǒng)在舒適、節(jié)能方面突出，也實現(xiàn)了建筑外立面整齊統(tǒng)一和自然通風(fēng)，在不消耗能源的情況下，營造室內(nèi)良好舒適的空氣環(huán)境。”武漢建工富強置業(yè)有限公司副總經(jīng)理蔣超說。

同樣在踐行綠色節(jié)能理念的漢陽區(qū)建筑棄料再生材料廠，從2021年截至目前，共回收建筑棄料約19萬噸，共轉(zhuǎn)化銷售水穩(wěn)18.94萬噸、碎石8.23萬噸，主要用于武漢一批市政項目等。

在一期廠房內(nèi)，現(xiàn)場一臺破碎專業(yè)設(shè)備將碎石“吞入”后，通過分揀、破碎、篩分、多級分選等等一系列工藝流程，轉(zhuǎn)化為再生骨料;在二期的全封閉式路面再生加工車間，4000型再生瀝青路面材料拌合設(shè)備已于1月投產(chǎn)。

武漢市盛璟陽環(huán)保材料有限公司有關(guān)負責(zé)人說,在三期建設(shè)中會將現(xiàn)有的移動式破碎設(shè)備，改為固定式破碎設(shè)備。它是下沉式結(jié)構(gòu)，有一半設(shè)備在地下，更減噪、降塵。“漢陽裝修垃圾年產(chǎn)生量約20萬噸，預(yù)計裝修垃圾生產(chǎn)線產(chǎn)能達30萬噸/年，公司除可滿足處理漢陽區(qū)裝修垃圾外，還可覆蓋武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蔡甸區(qū)、硚口區(qū)及洪山區(qū)部分范圍的裝修垃圾處置。”

據(jù)介紹，該廠后續(xù)將引進新設(shè)備、升級新技術(shù)，新增裝修垃圾、建筑垃圾資源化生產(chǎn)線,通過專業(yè)裝修垃圾處理設(shè)備對裝修垃圾機械分選、破碎篩分、輕物質(zhì)風(fēng)選分離、除鐵、水洗等工藝，后端產(chǎn)物通過制磚生產(chǎn)線、水穩(wěn)層拌合物生產(chǎn)線,生產(chǎn)各種類型的再生材料。