關(guān)于印發(fā)《2022年全市建筑管理工作要點(diǎn)》的通知

各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《2022年全市建筑管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月17日

2022年全市建筑業(yè)管理工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)市委市政府重要決策部署，緊緊圍繞市委“1336”總體工作思路，進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升建筑工程品質(zhì)，培育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管模式，守住質(zhì)量、環(huán)保、安全底線，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能，提升發(fā)展質(zhì)效，推動全市建筑業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，特制定本工作要點(diǎn)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（一）全市建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長12%或者進(jìn)入全省第一方陣，努力爭取施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。

（二）加快推廣裝配式建筑發(fā)展，全年新開工建設(shè)80萬平方米裝配式建筑。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）按照《重點(diǎn)場所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南》（2021年8月版）要求，結(jié)合疫情趨勢變化，科學(xué)精準(zhǔn)抓好建筑業(yè)疫情防控，落實(shí)“四早”措施，嚴(yán)防擴(kuò)散風(fēng)險。

（二）加大建筑施工安全生產(chǎn)管控力度，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，全市建筑施工安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過0.4人/百萬平方米，且不高于全省平均水平。

（三）落實(shí)市中心城區(qū)混凝土攪拌“禁現(xiàn)”規(guī)定，逐步擴(kuò)大“禁現(xiàn)”區(qū)域。

（四）規(guī)范預(yù)拌混凝土（砂漿）攪拌站建設(shè)管理。

（五）推進(jìn)“智慧工地”平臺建設(shè)，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管模式。

（六）大力提升建筑工程品質(zhì)，力爭推薦1個工程參評天府杯、1個以上工程參評省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。

（七）持續(xù)推進(jìn)建筑企業(yè)資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。

（八）推動建筑用工制度改革，培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（九）規(guī)范房屋建筑和市政項(xiàng)目工程總承包建設(shè)活動。

三、工作舉措

（一）提升建筑企業(yè)競爭力。落實(shí)建筑企業(yè)資質(zhì)升級增項(xiàng)、人才培育獎勵政策。積極吸引市外一級及以上施工總承包資質(zhì)建筑企業(yè)遷入，加大對市內(nèi)建筑企業(yè)施工總承包資質(zhì)晉升支持力度。支持、引導(dǎo)和鼓勵不同所有制建筑企業(yè)股權(quán)改革，形成一批骨干龍頭企業(yè)，提升綜合競爭力。鼓勵大型企業(yè)、市屬國有企業(yè)、市內(nèi)民營企業(yè)間技術(shù)協(xié)作、項(xiàng)目合作，參與裝配式建筑、工程總承包項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)用好四川建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，建立“走出去”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)。

（二）繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)主體規(guī)模。結(jié)合我市勞務(wù)企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加快木工、電工、砌筑、鋼筋制作等建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢明顯的中小微建筑企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，形成我市建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)競爭優(yōu)勢。

（三）實(shí)施建筑工人產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)工程。落實(shí)中省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育政策，支持引導(dǎo)建筑企業(yè)加快自有技能工人隊(duì)伍培育，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。推動形成建筑產(chǎn)業(yè)工人輸出規(guī)模化、技能化模式。結(jié)合裝配式建筑、智能建造等新技術(shù)發(fā)展，建立政府主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、職業(yè)教育及社會力量共同參與的建筑工人產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)體系。大力培養(yǎng)專業(yè)化人才，特別是設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等裝配式建筑專業(yè)人才，支持裝配式建筑企業(yè)開展校企合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)我市四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦裝配式建筑課程以及開設(shè)裝配式建筑、智能建造相關(guān)專業(yè)。

（四）推進(jìn)遂潼一體化發(fā)展。持續(xù)開展推進(jìn)遂潼一體化發(fā)展三年行動。落實(shí)遂潼一體化發(fā)展決策部署，加強(qiáng)兩地溝通交流，優(yōu)化兩地建筑、規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、施工等企業(yè)進(jìn)入對方市場的相關(guān)手續(xù)辦理。積極探索兩地施工、監(jiān)理等企業(yè)參與當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)招投標(biāo)活動的配套政策，加大建筑市場開放力度。

（五）大力推廣裝配式建筑。落實(shí)我市裝配式建筑政策，從項(xiàng)目立項(xiàng)、概算批復(fù)、規(guī)劃方案、施工設(shè)計等環(huán)節(jié)，加大裝配式建筑在政府投資項(xiàng)目的應(yīng)用深度和廣度，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)在農(nóng)房建設(shè)中應(yīng)用。引導(dǎo)培育裝配式建筑區(qū)域性骨干企業(yè)，培育形成一批裝配式設(shè)計、施工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人，助力實(shí)施建筑領(lǐng)域“雙碳”發(fā)展。

（六）加快推行智能建造。大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在勘察、設(shè)計、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程中的一體化集成應(yīng)用，發(fā)揮建筑信息模型技術(shù)在裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程應(yīng)用的牽引作用，打通裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過程。鼓勵引導(dǎo)大型企業(yè)與高校、科研院所共同建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地，為智能建造相關(guān)技術(shù)方案和發(fā)展路徑提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，激發(fā)企業(yè)開展智能建造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

（七）推進(jìn)建筑材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析研判，指導(dǎo)船山區(qū)落實(shí)中心城區(qū)建筑材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源高效配置。吸引科研、建材、施工、勘察設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集作用，培育一批建筑材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。積極打造省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取將我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入四川省“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目工程。鼓勵我市部品部件生產(chǎn)企業(yè)加大智能裝備和機(jī)械開發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)一批智能建造試點(diǎn)、示范項(xiàng)目。開展部品部件生產(chǎn)質(zhì)量能力評估，培育一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和科技創(chuàng)新基地。

（八）規(guī)范工程總承包項(xiàng)目建設(shè)管理。加大《遂寧市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》執(zhí)行力度，規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招投標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施過程化管理，有效控制項(xiàng)目投資，提高工程建設(shè)效率。以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包模式。推廣全過程工程咨詢，試點(diǎn)推行施工過程結(jié)算，優(yōu)化完善聯(lián)合驗(yàn)收流程，壓縮辦理時限。

（九）加強(qiáng)政府投資房屋建筑和市政工程項(xiàng)目全生命周期管理。對接有關(guān)職能部門，準(zhǔn)確界定業(yè)主單位、運(yùn)維單位、市級行業(yè)主管部門、屬地行業(yè)主管部門、有關(guān)職能部門各自對項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，在項(xiàng)目申報、項(xiàng)目施工、竣工驗(yàn)收等全過程，全面規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、施工過程、驗(yàn)收交付、運(yùn)維管理等活動。試點(diǎn)推行工程質(zhì)量潛在缺陷險，引導(dǎo)促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革創(chuàng)新。將項(xiàng)目安全管理評價納入評先評優(yōu)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工人實(shí)名制管理，提升農(nóng)民工支付保障水平。

（十）持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，加強(qiáng)建筑市場事中事后監(jiān)管，對工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的不良行為實(shí)施信用懲戒，依法移交建設(shè)領(lǐng)域違法線索。強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，推動招標(biāo)制度創(chuàng)新改革，全面推行招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，加快電子交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。開展建筑企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)治理，進(jìn)一步整治建筑企業(yè)資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、資質(zhì)申報造假等問題，限制審批自由裁量權(quán)，堵塞權(quán)力尋租空間。

（十一）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開展“督導(dǎo)年”季度暗訪，推進(jìn)智慧化工地建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動；開展垂直起吊設(shè)備、防高墜專、揚(yáng)塵防控、腳手架工程專項(xiàng)整治，強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員到崗履職監(jiān)管、施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項(xiàng)工程管控、一線作業(yè)人員安全教育監(jiān)管、“四不兩直”常態(tài)化檢查。

（十二）全面推行工程擔(dān)保制度。全面落實(shí)工程建設(shè)各類保證金多元化、差異化繳存規(guī)定，規(guī)范銀行保函、保證保險、專業(yè)擔(dān)保公司保函應(yīng)用，提高政府投資項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保率，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障工作要求。

（十三）加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。督促指導(dǎo)轄區(qū)建設(shè)行政主管部門規(guī)范施工作業(yè)管理，落實(shí)施工揚(yáng)塵防治“六必須六不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)控施工現(xiàn)場污染物排放，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管理，規(guī)范施工現(xiàn)場建筑垃圾處置，及時響應(yīng)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)工作要求。

（十四）規(guī)范散裝水泥行業(yè)發(fā)展。加快編制全市散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)，開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理，提升預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。積極開展綠色環(huán)保達(dá)標(biāo)攪拌站星級評定，推動全市預(yù)拌混凝土攪拌站達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。推動實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。加大“禁現(xiàn)”區(qū)域新開工項(xiàng)目“禁現(xiàn)”管理力度，落實(shí)中心城區(qū)“禁現(xiàn)”規(guī)定，逐步推動全市區(qū)域全面“禁現(xiàn)”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。引導(dǎo)預(yù)拌砂漿企業(yè)結(jié)合市場需求，立足科技創(chuàng)新，促進(jìn)多元發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)能，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展的配套軟硬件。

（十五）加強(qiáng)建筑垃圾管理與資源化利用。加快編制《遂寧市建筑垃圾消納場所專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》。配合自然資源和規(guī)劃等職能部門，督促轄區(qū)落實(shí)建筑垃圾堆場及資源化利用中心選址。有序推進(jìn)中心城區(qū)建筑垃圾處置特許經(jīng)營招標(biāo)，指導(dǎo)轄區(qū)加快推進(jìn)建筑垃圾處置特許經(jīng)營實(shí)施。督促、指導(dǎo)轄區(qū)在建筑垃圾處置特許經(jīng)營實(shí)施前做好臨時建筑垃圾堆場（暫存點(diǎn)）管理工作。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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