關(guān)于2021年裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通報(bào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2017〕185號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號(hào)）等文件要求，確保嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑政策要求，保障裝配式建筑工程質(zhì)量，我委組織對(duì)全市裝配式建筑實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、裝配式建筑發(fā)展情況

2021年全市新開(kāi)工裝配式建筑1620萬(wàn)平方米，占新建建筑的18.6%，其中，中心城區(qū)1060萬(wàn)平方米，都市新區(qū)458萬(wàn)平方米，渝東北82萬(wàn)平方米，渝東南20萬(wàn)平方米。中心城區(qū)各區(qū)112宗土地，銅梁、榮昌、潼南等區(qū)縣28宗在土地出讓環(huán)節(jié)提出了裝配式建筑實(shí)施要求，計(jì)劃實(shí)施裝配式建筑約1700萬(wàn)平方米。中心城區(qū)的江北區(qū)、兩江新區(qū)，都市新區(qū)的涪陵區(qū)、榮昌區(qū)等裝配式建筑占新建建筑比例較高，工作開(kāi)展情況較好。

目前我市已建成國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地29個(gè)，23個(gè)區(qū)縣已有裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)落地。《重慶市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)目錄》收錄企業(yè)63家，形成了預(yù)制混凝土構(gòu)件353萬(wàn)立方米，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件160萬(wàn)噸，內(nèi)隔墻部品677萬(wàn)立方米的年產(chǎn)能。

二、專項(xiàng)檢查總體情況

此次檢查隨機(jī)抽取了21個(gè)區(qū)縣共48個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)情況、工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查。其中，通過(guò)查閱36個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，對(duì)裝配式建筑政策落實(shí)情況、裝配率計(jì)算細(xì)則執(zhí)行情況、裝配式建筑專篇編制情況等進(jìn)行了檢查；通過(guò)實(shí)地檢查12個(gè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)管理制度落實(shí)情況、工程實(shí)體質(zhì)量、示范項(xiàng)目及裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)落實(shí)情況等進(jìn)行了檢查。

本次受檢區(qū)縣基本落實(shí)了市政府有關(guān)政策規(guī)定，積極推動(dòng)本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展；受檢項(xiàng)目參建各方總體上能夠貫徹落實(shí)裝配式建筑實(shí)施相關(guān)要求，較好執(zhí)行裝配率計(jì)算細(xì)則等技術(shù)規(guī)定，但在施工組織管理、工程實(shí)施質(zhì)量等仍有一定不足。

三、主要問(wèn)題

（一）政策落實(shí)方面

1.部分政府投資項(xiàng)目未嚴(yán)格按照市政府文件要求實(shí)施裝配式建筑，個(gè)別區(qū)縣通過(guò)會(huì)議紀(jì)要等方式擅自同意政府投資項(xiàng)目不實(shí)施裝配式建筑。

2.中心城區(qū)個(gè)別區(qū)縣土地出讓時(shí)，對(duì)計(jì)容建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平米的地塊，降低裝配式建實(shí)施比例要求。

（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量方面

1.個(gè)別項(xiàng)目未按照示范項(xiàng)目審查意見(jiàn)、裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。

2.個(gè)別項(xiàng)目擅自變更經(jīng)審查合格的裝配式建筑設(shè)計(jì)文件，將預(yù)制樓梯更改為現(xiàn)澆樓梯。

3.個(gè)別項(xiàng)目“為裝配而裝配”，技術(shù)體系不合理。

4.個(gè)別項(xiàng)目外圍護(hù)墻、干式工法樓地面等裝配式建筑技術(shù)工藝不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

5.部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不滿足《重慶市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件裝配式建筑專篇》要求，管線分離計(jì)算書(shū)、連接節(jié)點(diǎn)構(gòu)造大樣不完整，未提出預(yù)制構(gòu)件施工質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收等要求。

6.個(gè)別項(xiàng)目未按規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)行《重慶市裝配式建筑裝配率計(jì)算細(xì)則》。

7.部分項(xiàng)目預(yù)埋管線密集部位疊合板未采取結(jié)構(gòu)加強(qiáng)措施。

（三）施工質(zhì)量方面

1.部分項(xiàng)目未嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施，未有效落實(shí)高精度模板應(yīng)用、內(nèi)隔墻與管線一體化等裝配式建造技術(shù)。

2.部分項(xiàng)目預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度不完善，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不齊全，未編制預(yù)制構(gòu)件存放運(yùn)輸方案。

3.部分項(xiàng)目未有效落實(shí)首個(gè)有代表性的單元部品部件試安裝和現(xiàn)場(chǎng)安裝樣板制度，以及裝配式施工首層、標(biāo)準(zhǔn)層、屋面層驗(yàn)收制度，裝配式建筑驗(yàn)收記錄不完整。

4.部分項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、裝配式建筑專項(xiàng)施工方案、裝配式建筑專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則等針對(duì)性不強(qiáng)，缺少裝配式建筑的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容和要求。

5.部分項(xiàng)目工程實(shí)體質(zhì)量較差，現(xiàn)澆部分與預(yù)制構(gòu)件施工精度不匹配，達(dá)不到免抹灰、薄砌等設(shè)計(jì)要求。

6.部分項(xiàng)目預(yù)留預(yù)埋、預(yù)開(kāi)槽質(zhì)量較差，管線一體化實(shí)施不到位。

四、處理意見(jiàn)

（一）江津區(qū)、合川區(qū)、黔江區(qū)、巴南區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存在轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目未按規(guī)定采用裝配式建筑的情況，予以通報(bào)。

（二）重慶市勝地釣魚(yú)城文化旅游發(fā)展有限公司、黔江區(qū)人民小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目未按政策規(guī)定實(shí)施裝配式建筑；重慶市第五人民醫(yī)院擅自變更裝配式建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容；重慶慶曉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)要求實(shí)施工程建設(shè)；保利（重慶）投資實(shí)業(yè)有限公司違反重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告。對(duì)以上單位予以通報(bào)，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策；屬于示范項(xiàng)目實(shí)施單位的，兩年內(nèi)不得新申報(bào)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目。

（三）重慶熱地建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、四川國(guó)恒建筑設(shè)計(jì)有限公司等設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件存在明顯技術(shù)問(wèn)題，工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量未達(dá)到我市裝配式建筑工程設(shè)計(jì)文件編制技術(shù)規(guī)定深度要求。對(duì)以上單位予以通報(bào)，按照《重慶市市外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)入渝信息報(bào)送和動(dòng)態(tài)管理辦法》（渝建發(fā)〔2017〕19號(hào)）相關(guān)規(guī)定，屏蔽四川國(guó)恒建筑設(shè)計(jì)有限公司入渝信息3個(gè)月。

（四）重慶奧創(chuàng)建筑工程有限公司工程實(shí)施不符合示范項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)規(guī)定，予以通報(bào)，相關(guān)資料移交工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步核實(shí)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)整改。工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促各相關(guān)責(zé)任單位逐條整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并組織復(fù)查確保受檢工程整改到位，對(duì)涉嫌存在違法行為的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步核實(shí)后予以處罰，我委將對(duì)整改情況適時(shí)組織復(fù)查。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審批、施工圖審查監(jiān)管，并進(jìn)一步強(qiáng)化裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件管理、質(zhì)量安全監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目政策落實(shí)情況、工程實(shí)施情況的檢查力度。

（三）加大抽檢力度。我委將定期組織開(kāi)展事中事后抽查和裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及未按照建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目、裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)相應(yīng)要求實(shí)施的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化政策落實(shí)。各區(qū)縣應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市政府相關(guān)工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號(hào)）等文件規(guī)定，土地出讓時(shí)不得降低裝配式建筑實(shí)施比例，并確保各類項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑實(shí)施要求。

附件：2021年裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年3月26日

附件：

1.2021年裝配式建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總表

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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