浙江│40%裝配式，湖州市印發(fā)加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

2022年04月07日

湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

湖政辦發(fā)〔2022〕10號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等精神，為進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)

深入貫徹市委“奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖州”的工作要求，堅(jiān)持走科技化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展道路，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位，努力構(gòu)建建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2025年，全市建筑業(yè)新型建造方式和建設(shè)組織方式邁上新臺(tái)階，綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展全面深化，奮力打造全國(guó)“綠色建筑發(fā)展標(biāo)桿城市”。

（一）綠色建筑“新發(fā)展”。加快推行新型建筑工業(yè)化，推動(dòng)綠色建筑新標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。力爭(zhēng)到2025年，裝配式建筑和高星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%，政府投資類(lèi)項(xiàng)目率先采用綠色建材且比例不低于50%，創(chuàng)建高星級(jí)綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目75個(gè)以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”。2022年全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破1000億元；到2025年突破1200億元，建筑業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到5.5%，培育15家以上具有獨(dú)立工程總承包綜合管理能力的骨干企業(yè)，培育5家以上具有全過(guò)程工程咨詢行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新“新體系”。緊緊圍繞全省建筑業(yè)數(shù)字化改革“1369體系”，加快浙里工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控應(yīng)用。到2025年，工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等數(shù)字化管理全部應(yīng)用上線運(yùn)行，累計(jì)建成市級(jí)技術(shù)中心35家以上，省級(jí)及以上技術(shù)中心15家以上。

（四）質(zhì)量安全“新保障”。完善建設(shè)單位首要責(zé)任、工程參建各方主體主要責(zé)任、政府監(jiān)督責(zé)任之間相互銜接的質(zhì)量安全體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，“五色工地”（紅色黨建引領(lǐng)工地建設(shè)、綠色施工規(guī)范工地建設(shè)、藍(lán)色智慧助力工地建設(shè)、青色安廉保障工地建設(shè)、金色質(zhì)量提升工地建設(shè)）創(chuàng)建覆蓋率100%，工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率100%，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上標(biāo)化工地150個(gè)以上，“錢(qián)江杯”等省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程50個(gè)以上，“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10個(gè)以上。

（五）行業(yè)治理“新突破”。服務(wù)和監(jiān)管并重，實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理水平顯著提升。力爭(zhēng)到2025年，智慧工地覆蓋率100%，農(nóng)民工工資保證金保函覆蓋率100%，國(guó)有投資項(xiàng)目工程投標(biāo)、履約及工程質(zhì)量保證金保函覆蓋率100%。建筑市場(chǎng)行為更加規(guī)范，信用評(píng)價(jià)體系更加完善，惠企減負(fù)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)治理水平顯著提高。

二、主要任務(wù)

（一）奮力實(shí)施綠色建筑“新發(fā)展”行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展

1.加強(qiáng)綠色建筑供給。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，按照《湖州市政府辦公室關(guān)于加快綠色建筑提質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》（湖政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)），對(duì)達(dá)到星級(jí)要求的綠色建筑項(xiàng)目給予容積率疊加獎(jiǎng)勵(lì)和信貸支持，對(duì)發(fā)行綠色建筑相關(guān)債券和購(gòu)買(mǎi)綠色建筑性能保險(xiǎn)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助。全力推進(jìn)南太湖新區(qū)未來(lái)城等零碳建筑示范項(xiàng)目，以打造“夏熱冬冷地區(qū)近零能耗建筑示范”為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，力爭(zhēng)建成省級(jí)“綠色生態(tài)樣板區(qū)”。

2.加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用。深化政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，建立完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)展試點(diǎn)項(xiàng)目和范圍類(lèi)別。對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的綠色建材企業(yè)加大信貸支持，對(duì)通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證的建材企業(yè)按規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的綠色建材產(chǎn)品按規(guī)定給予質(zhì)量保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。加快推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳整體智治。

3.加強(qiáng)建筑工業(yè)化發(fā)展。新建建筑嚴(yán)格按照市綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求實(shí)施裝配式建造，提倡采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。裝配式建筑項(xiàng)目符合要求的，經(jīng)依法認(rèn)定可作為技術(shù)復(fù)雜類(lèi)工程項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。中心城市范圍內(nèi)新出讓土地項(xiàng)目按省《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1165-2019）等相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)高裝配率項(xiàng)目落地，裝配率達(dá)到50%（含）到60%、60%（含）到90%、91%（含）及以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)各單體計(jì)容建筑面積的2%、4%、5%。容積率獎(jiǎng)勵(lì)條款在新出讓土地項(xiàng)目的出讓公告和合同中予以明確。

（二）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新晉升為施工綜合資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元（對(duì)成功就位施工綜合資質(zhì)的現(xiàn)有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元）；對(duì)新晉升為公路、鐵路、港航、水利水電等施工總承包甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)新晉升為橋梁、隧道工程等專(zhuān)業(yè)承包甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)符合建筑業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模大、效益好、增長(zhǎng)快、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的我市建筑業(yè)企業(yè)給予每年最高800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.倡導(dǎo)工程組織方式轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善工程總承包制度體系建設(shè)，加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目事前、事中、事后管理。適宜采用工程總承包的國(guó)有投資項(xiàng)目帶頭推行工程總承包，社會(huì)投資項(xiàng)目提倡實(shí)施工程總承包。鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵(lì)施工、設(shè)計(jì)骨干企業(yè)按照省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浙建〔2021〕2號(hào)）要求，分別申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，提升獨(dú)立工程總承包綜合管理能力。國(guó)有投資項(xiàng)目帶頭開(kāi)展全過(guò)程咨詢服務(wù)，支持咨詢等專(zhuān)項(xiàng)中介企業(yè)通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式加快向全過(guò)程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化市外建筑企業(yè)及勘察設(shè)計(jì)等中介企業(yè)入湖創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。加快大企業(yè)的引育，鼓勵(lì)市外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)等中介企業(yè)將注冊(cè)地遷入我市，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、效益好的市外企業(yè)，給予每年最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，最多連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年。

（三）大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新“新體系”行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.強(qiáng)化數(shù)字賦能。深入推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，集成完善勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵、檢測(cè)等多方面數(shù)據(jù)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、綠色建造等技術(shù)運(yùn)用，創(chuàng)新應(yīng)用工程檔案全過(guò)程歸集服務(wù)、起重設(shè)備“安全管家”、安責(zé)險(xiǎn)管理服務(wù)、商品砼實(shí)時(shí)監(jiān)管等多種工地建設(shè)場(chǎng)景，全面推廣浙里工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、風(fēng)控精準(zhǔn)化、決策智能化。

2.強(qiáng)化科研創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站，鼓勵(lì)建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)成功建立工程建設(shè)類(lèi)院士專(zhuān)家工作站并經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，按照市委、市政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略服務(wù)湖州高質(zhì)量趕超發(fā)展的意見(jiàn)》享受同等獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定的國(guó)家、省（部）級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主編國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，每個(gè)給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；參編國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名第1、2位）的單位，每個(gè)給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建筑施工企業(yè)引進(jìn)大型先進(jìn)施工設(shè)備、裝配式構(gòu)件生產(chǎn)制造設(shè)備或投資建設(shè)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，符合《湖州市政府辦公室關(guān)于湖州市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（2020－2022年）》（湖政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）中“零土地”技改項(xiàng)目或獨(dú)立供地項(xiàng)目條件的，可享受生產(chǎn)性設(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合綠色建材需求標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)比例提高到7%。

3.強(qiáng)化人才支撐。全力引育行業(yè)發(fā)展高端人才，企業(yè)引進(jìn)梁思成獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、博士生等行業(yè)需求的高層次人才，按照市委、市政府《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略服務(wù)湖州高質(zhì)量趕超發(fā)展的意見(jiàn)》和《湖州市人民政府關(guān)于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)十條政策意見(jiàn)》（湖政發(fā)〔2021〕13號(hào)）享受同等獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策。踐行“奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖州”總要求，開(kāi)展建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)符合條件的職業(yè)（工種）按規(guī)定實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)助，加大力度培育知識(shí)型、技能型的產(chǎn)業(yè)工人及技術(shù)工匠隊(duì)伍，逐步形成多層次、多專(zhuān)業(yè)、多技能的人才儲(chǔ)備庫(kù)。

（四）全面實(shí)施質(zhì)量安全“新保障”行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

1.提升工程質(zhì)量。全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，細(xì)化落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任及參建各方主體責(zé)任。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，完善舉牌驗(yàn)收、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住房品質(zhì)明顯提高。加快構(gòu)建完善工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及“保險(xiǎn)+服務(wù)”體系，培育第三方風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)。完善工程質(zhì)量責(zé)任溯源制度和住宅工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)制度，加快形成行業(yè)充分自律、政府有效監(jiān)管、社會(huì)有力監(jiān)督的良好局面。

2.做好安全防控。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大行刑銜接力度，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格落實(shí)參建單位主體責(zé)任，推動(dòng)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個(gè)到位”。推進(jìn)“防危大、防高墜、防死角盲區(qū)”安全提升工程，推廣使用承插型盤(pán)扣式鋼管支架，強(qiáng)化起重機(jī)械等危大工程安全監(jiān)管，有效提升安全生產(chǎn)治理能力和水平，打贏遏制重大安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.推進(jìn)品牌創(chuàng)建。全面有序推進(jìn)“五色工地”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“工匠精神”、倡導(dǎo)“品牌價(jià)值”，鼓勵(lì)主承建企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)的給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“詹天佑獎(jiǎng)”“大禹獎(jiǎng)”、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程“錢(qián)江杯”獎(jiǎng)或同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工作，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)的主承建企業(yè)按一定比例給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得市級(jí)及區(qū)縣級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的工程，鼓勵(lì)建設(shè)單位也在合同中予以明確獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（五）穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)治理“新突破”行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)規(guī)范化發(fā)展

1.提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，全面開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)、人員資格和市場(chǎng)主體從業(yè)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督執(zhí)法，加大違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為的查處力度，有效整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

2.強(qiáng)化信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善我市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體和從業(yè)人員分級(jí)分類(lèi)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)差異化管理，建立信用數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)信用信息和招標(biāo)投標(biāo)、審批許可、監(jiān)督檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保、資質(zhì)升級(jí)等事項(xiàng)有效關(guān)聯(lián)，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的良好市場(chǎng)導(dǎo)向。建立全市統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，各區(qū)縣（含南太湖新區(qū)、長(zhǎng)合區(qū)，下同）不得以備案、登記、不平等的準(zhǔn)入門(mén)檻、限制投標(biāo)等名義變相設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，不得違法限制或排斥市場(chǎng)主體參與建筑市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)。

3.加大惠企減負(fù)力度。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面推行工程保函替代保證金，國(guó)有投資類(lèi)項(xiàng)目全面推行工程保函繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程款支付保證金和工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目提高工程保函覆蓋率，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)保函替代總額達(dá)到50億元以上。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民工工資保證金信用良好免繳制度，安排財(cái)政預(yù)算資金購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，保障免繳施工企業(yè)應(yīng)急支付。國(guó)有投資類(lèi)項(xiàng)目帶頭實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算，除合同另有約定或法律法規(guī)另有規(guī)定外，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為工程延期結(jié)算和拖欠工程款的理由，不得以審計(jì)結(jié)果作為國(guó)有投資項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，對(duì)全市建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)協(xié)調(diào)職能。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要高度重視建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作，按照工作職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則，健全工作機(jī)制，并將相關(guān)工作納入年度考核和重點(diǎn)督查范圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)、質(zhì)量、安全執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員配備。財(cái)政部門(mén)要加大相關(guān)保障政策落實(shí)力度，支持采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量參與建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和數(shù)字化建設(shè)管理，通過(guò)“政府+社會(huì)”聯(lián)動(dòng)，全面增強(qiáng)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的人員力量。

（三）加強(qiáng)金融支持。以“零碳建筑貸”“農(nóng)房綠色建筑貸”為示范，推進(jìn)政銀企合作，創(chuàng)新綠色金融支持。積極擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍，支持建筑業(yè)企業(yè)以材料、設(shè)備、項(xiàng)目等作為抵押進(jìn)行貸款。支持金融機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押、發(fā)行債券融資、企業(yè)掛牌上市等金融服務(wù)。推動(dòng)建筑業(yè)小微企業(yè)還貸方式創(chuàng)新，推進(jìn)“無(wú)還款續(xù)貸”“年審制”等創(chuàng)新還款方式向建筑業(yè)企業(yè)延伸。

本意見(jiàn)中涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策僅限市區(qū)范圍；市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金按對(duì)應(yīng)的政策規(guī)定分別從工業(yè)、科技、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、綠色金融、人才等專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。本意見(jiàn)實(shí)行最高限額原則，對(duì)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的企業(yè)，按最高額度一項(xiàng)執(zhí)行。同一工程獲同一性質(zhì)不同級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)按最高額度享受一次獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)生建設(shè)工程較大及以上質(zhì)量安全事故及列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)，取消享受當(dāng)年市建筑業(yè)扶持政策的資格。

本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起施行，涉及獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。《湖州市人民政府辦公室關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（湖政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)）同時(shí)廢止。已有政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。三縣可參照?qǐng)?zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2022年3月11日

（責(zé)任編輯：何雯麗）