河南鄧州印發(fā)加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策實施意見（試行）

2022年04月08日

鄧州市人民政府辦公室關于加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的實施意見（試行）

鄧政辦〔2022〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府有關部門：

為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）、《關于印發(fā)河南省加快落實大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》（豫建行規(guī)〔2020〕5號）、《南陽市人民政府辦公室關于大力推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（宛政辦〔2022〕7號）精神，促進鄧州市建筑業(yè)轉型升級，推進我市裝配式建筑健康有序發(fā)展，加快支持政策落實落地，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、明確任務目標，嚴格落實裝配式建筑比例

2022年，積極形成市場主導、政府推動的工作機制，政府投資和主導的新建（擴建）學校、醫(yī)院、飯店、寫字樓、養(yǎng)老院等公共建筑項目和保障性住房項目應優(yōu)先采用裝配式技術建造，開展試點示范工作。

2023年起，全市民用裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到15%以上，政府投資和主導的公共建筑以及保障性住房項目實施裝配式建筑的面積比例達到60%以上；到2024年底，全市民用裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到20%（裝配率不低于50%）以上，政府投資和主導的公共建筑以及保障性住房項目實施裝配式建筑的面積比例達到80%以上；到2025年底，全市民用裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，符合條件的政府投資和主導的公共建筑以及保障性住房項目全部采用裝配式施工。

二、落實用地保障，強化土地出讓要求

按照裝配式建筑年度目標，落實建設用地供應面積中裝配式建筑建設面積比例，并逐年提高；在用地審批階段，將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和項目建設納入相關規(guī)劃，優(yōu)先安排建設用地。建立裝配式建設項目名錄，對名錄內的項目，由自然資源規(guī)劃部門在制訂土地供應方案時將裝配式建筑建設用地規(guī)劃條件，納入供地方案，并落實到土地使用合同。

采用裝配式技術建造的商品住宅項目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，其外墻預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃地上總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率；對裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計入容積率核算的建筑面積。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

三、落實財政支持，加大資金投入

設立裝配式建筑發(fā)展專項資金，用于支持裝配式建筑發(fā)展科技創(chuàng)新、標準完善、試點示范、產(chǎn)業(yè)基地、宣傳培訓等。

2023年底前，對建筑面積2萬平方米（含）以上的商住建筑和1萬平方米（含）以上社會投資的公共建筑、裝配率達到30%以上的項目給予15元／平方米的市財政資金補助，單個項目補貼不超過150萬元；對裝配率達到50%（含）以上的項目給予不超過20元/平方米的獎補，單個項目補貼不超過200萬元；對裝配率達到60%（含）以上的給予不超過30元/㎡的獎補，單個項目補貼不超過300萬元，同時享受省財政的有關獎勵。2023年以后，對裝配率達到50%（含）以上的項目給予不超過20元/平方米的獎補，單個項目補貼不超過200萬元，同時享受省財政的有關獎勵。

對獲得國家、省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地，市財政分別給予300萬元、200萬元資金補助，累計獎補不超過400萬元。（責任單位：市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

四、落實招標支持，推進行業(yè)引導

裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標，對只有少數(shù)企業(yè)能夠承建的國有投資或主導的項目，按規(guī)定可采用邀請招標方式；對需采用不可替代的專利或專有技術建造的，按《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定設計施工可不進行招標。

政府投資或主導的采用裝配式技術建造的項目，增量成本計入建設成本。對投入開發(fā)的建設資金達到工程建設總投資的25％以上并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑項目，可向房地產(chǎn)管理部門申請預售許可，取得商品房預售許可證。

對裝配式建筑優(yōu)先推薦申報中國人居環(huán)境獎、魯班獎、國家綠色創(chuàng)新獎等國家和省級獎項。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市房產(chǎn)管理中心、市財政局）

五、落實金融支持，開通綠色通道

金融機構對建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、項目及從事技術研發(fā)等工作的單位，開辟綠色通道，加大信貸支持力度，拓寬抵押質押的種類和范圍，并在貸款額度、貸款期限及利率等方面予以傾斜。（責任單位：市金融服務中心）

六、落實稅費支持，實施減免優(yōu)惠

符合裝配式建筑標準的新技術、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位，可以享受研發(fā)費用加計扣除，認定為高新技術企業(yè)，享受高新技術企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除。列入享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄的裝配式墻體材料部品部件，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局、市科學技術和工業(yè)信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

七、落實環(huán)境保障，實施差異化管理

對裝配式建筑項目，在重污染天氣黃色及以上預警期間，允許施工工地進行除土石方作業(yè)，建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土及建筑垃圾清運等以外的施工作業(yè)，停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)除外），停止使用國四及以下重型載貨車輛進行物料運輸。需要在中心城區(qū)進行物料運輸?shù)模杞?jīng)生態(tài)環(huán)保部門核準后，公安機關依規(guī)辦理通行證方可入市通行。（責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、公安局、交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

八、落實交通保障，支持大件運輸

全力支持裝配式建筑部品部件運載車輛的運輸，運輸不可解體且超大、超寬、超高預制部品部件，企業(yè)應按照有關規(guī)定提前辦理特許通行手續(xù)，相關部門應積極協(xié)調并配合加快手續(xù)辦理，開辟“綠色”通道，享受車輛通行費減免優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。（責任單位：市交通運輸局）

九、落實招商政策，支持基地建設

將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點行業(yè)，加快推進鄧州市綠色裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設，享受鄧州市招商引資用地支持、基礎設施補助、財政貢獻獎勵、固定資產(chǎn)投資獎勵、人才引進獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、企業(yè)上市獎勵等相關優(yōu)惠政策，具體參照《鄧州市人民政府關于印發(fā)鄧州市招商引資優(yōu)惠政策（試行）的通知》（鄧政〔2020〕9號）執(zhí)行。（責任單位：市招商引資局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

十、落實監(jiān)管責任,確保質量安全

依據(jù)全省裝配式建筑工程質量安全監(jiān)督管理試行辦法和裝配式建筑項目驗收備案程序,制定相關配套政策,健全質量安全責任體系,落實各方主體責任,強化全過程監(jiān)管；生產(chǎn)企業(yè)應加強部品部件生產(chǎn)質量管控,監(jiān)理及建設等相關方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強部品部件生產(chǎn)質量管控。

住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強指導服務和監(jiān)督檢查,嚴肅查處質量安全違規(guī)違法行為,對裝配式建筑項目加強項目報建、設計文件審查、施工許可、質量安全監(jiān)督及竣工驗收備案的全過程監(jiān)督管理,明確監(jiān)督要點,確保裝配式建筑項目按照土地出讓合同中確定的裝配式建筑要求實施,強化企業(yè)質量安全主體責任和質量終身責任,督促各方責任主體建立與裝配式建筑特點相適應的全過程質量追溯制度。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

十一、落實保障措施,加強監(jiān)督考核

裝配式建筑完成情況已納入年度能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核體系中,各相關部門要進一步完善裝配式建筑年度目標考核機制,加強工作考核,推進目標完成;市人民政府將組織開展裝配式建筑財政、金融、稅收、規(guī)劃審批、土地審批、交通運輸、環(huán)保等支持政策執(zhí)行情況“回頭看”,確保政策落地。

2022年3月22日

（責任編輯：何雯麗）