福建漳州市龍海區(qū)人民政府關于加快建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干意見

2022年01月15日

龍政綜〔2022〕11號

漳州市龍海區(qū)人民政府關于加快建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)場，龍海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直有關單位：

為進一步加快我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉型升級，扶持企業(yè)做強做大，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136號）等文件精神，結合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、支持建筑業(yè)總部經(jīng)濟建設

（一）保障建筑企業(yè)基地建設用地。參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策給予統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)基地建設用地，作為企業(yè)加工、裝配及倉儲中心，總承包特級（施工綜合資質）企業(yè)不超過30畝（實際用地面積，下同）、總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)不超過20畝。

（二）保障企業(yè)總部建設用地。統(tǒng)籌安排建筑企業(yè)總部建設用地，土地用途按商服用地確定，土地使用權公開出讓，出讓底價不低于商服用地基準地價成本價及評估價，總承包特級（施工綜合資質）企業(yè)不超過25畝、總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)不超過20畝。符合以上條件的企業(yè)可申請總部建設用地個性化定制。

企業(yè)總部建設用地競得者，必須按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途。企業(yè)建設用地必須在依法取得土地使用權后8個月內開工建設，開工后24個月內竣工并投入使用。自合同約定開工之日起滿兩年未動工的，按照自然資源部《閑置土地處置辦法》的相關規(guī)定，無償收回建設用地使用權。項目建成后必須自持不少于50%的房產(chǎn)，其余部分可轉讓或出租。轉讓或出租必須符合房產(chǎn)開發(fā)和銷售的相關規(guī)定、手續(xù)。

（三）扶持購買企業(yè)辦公用房。符合以下資質要求的建筑施工企業(yè)，若沒有享受用地優(yōu)惠，在本區(qū)購買商務寫字樓作為辦公場所的予以1000元/平方米的補貼：

施工總承包特級（施工綜合資質）企業(yè)補貼面積1500平方米以內，施工總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)補貼面積1000平方米以內。

企業(yè)所購的辦公用房，必須100%自持且5年內不得轉讓，使用面積50%以上必須自用，其余部分可出租。

（四）辦公用房租金扶持。一級（含以上）的總承包企業(yè)在我區(qū)租房辦公的，若沒有享受上述用地或購房優(yōu)惠的，按照企業(yè)在龍海區(qū)辦公用房的實際租房款給予租金補貼：總承包特級（施工綜合資質）企業(yè)每年給予補貼最高20萬元；總承包一級（施工總承包甲級）企業(yè)每年給予補貼最高15萬元。

（五）支持建筑企業(yè)入駐本區(qū)。積極引進外來優(yōu)質建筑企業(yè)，對在龍海區(qū)新設立或注冊地由外地遷入龍海區(qū)的建筑施工總承包企業(yè)，其具備的資質和獎勵措施如下：

具備特級資質（施工綜合資質）的總承包企業(yè)自遷入年度起，5年內給予不超過1000萬元獎勵；具備一級資質（施工總承包甲級）的總承包企業(yè)一次性獎勵100萬元。符合條件的企業(yè)，只給予最高一級的獎勵，且同一級別的不同類別的資質不給予重復獎勵。

二、扶持企業(yè)做強做大

（一）支持企業(yè)晉升等級。我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)晉升特級總承包資質（施工綜合資質）等級的，給予一次性獎勵500萬元，晉升一級總承包資質（施工總承包甲級）等級的，給予一次性獎勵100萬元。

同一企業(yè)內各級別不同類別的資質晉升，不給予重復獎勵。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。對于本區(qū)建筑施工企業(yè)承建本區(qū)建筑工程獲得國家級優(yōu)質工程的，每項獎勵120萬元；榮獲華東地區(qū)優(yōu)質工程的，每項獎勵50萬元；榮獲華東片區(qū)優(yōu)質樣板工程或“閩江杯”省級優(yōu)質工程的，每項獎勵30萬元。對同一項目獲多項獎的按最高獎給予獎勵，不重復獎勵。

（三）支持企業(yè)拓展區(qū)外建筑業(yè)市場。對我區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)外出經(jīng)營項目回到本區(qū)繳稅或者在我區(qū)承接工程項目的外來建筑企業(yè)于我區(qū)繳稅（含增值稅和企業(yè)所得稅）的，按照產(chǎn)值及其匯繳本區(qū)稅額貢獻給予獎勵，具體標準為：

1．年產(chǎn)值2億元（含）以上且匯繳本區(qū)稅額達到500萬元以上的，一次性獎勵50萬元，匯繳本區(qū)稅額每增加100萬元，獎勵金額增加10萬元；

2．年產(chǎn)值2億元（不含）以下匯繳本區(qū)稅額達到30萬元以上的，一次性獎勵2萬元，匯繳本區(qū)稅額每增加15萬元，獎勵金額增加1萬元。本條規(guī)定的扶持政策按照就高不就低原則給予獎勵，按年度申報，不可重復享受。

三、推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級

大力推廣裝配式建筑，力爭到2025年全區(qū)城鎮(zhèn)每年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達40%以上。

國有投資的新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓等項目原則上應采用裝配式建造。對于新出讓的經(jīng)營性建設用地，裝配式建筑面積要達到可建總建筑面積25%以上。

采用裝配式建造的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許將裝配式預制部品(件)購置款計入工程建設投資辦理商品房預售許可。

四、提升本地企業(yè)競爭力

（一）本區(qū)未達到依法必須招標標準的政府投融資的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目（含園林綠化工程）承發(fā)包行為按《漳州市住建局等四部門關于印發(fā)<關于規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施小規(guī)模工程承發(fā)包行為的實施意見>的通知》(漳建筑〔2020〕30號)文件執(zhí)行。

（二）鼓勵非國有資金控股投資建設的項目優(yōu)先選擇本地企業(yè)，非國有資金控股投資建設總造價為1000萬元（含）到1億元（不含）的項目（不屬于依法必須招標的范圍），若直接發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)，按照項目施工產(chǎn)值的4‰給予建設單位資金獎勵；對引進區(qū)外施工企業(yè)，即企業(yè)注冊地遷入本區(qū)承接該項目的，按照項目施工產(chǎn)值的4.5‰給予建設單位資金獎勵。

非國有資金控股投資建設總造價為1億元（含）以上的項目（不屬于依法必須招標的范圍），若直接發(fā)包給本區(qū)建筑施工企業(yè)，按照項目施工產(chǎn)值的3‰給予建設單位資金獎勵；對引進區(qū)外施工企業(yè)，即企業(yè)注冊地遷入本區(qū)承接該項目的，按照項目施工產(chǎn)值的4‰給予建設單位資金獎勵。

（三）信用良好的民營投資房地產(chǎn)項目建設單位依法發(fā)包項目給本區(qū)施工企業(yè)的，工程監(jiān)管資金額度適當下調，其中，商品住宅按照每平方米下調500元執(zhí)行；商品廠房按照每平方米下調100元執(zhí)行。

（四）區(qū)招商引資建設項目（非國有投資項目），應在招商合同明確承建施工企業(yè)依法依規(guī)優(yōu)先選擇本地企業(yè)。

（五）在本區(qū)承接建筑工程的區(qū)外施工企業(yè)，將項目的分部分項、勞務、機械等專業(yè)分包給本區(qū)施工企業(yè)的，按本區(qū)施工企業(yè)承接分包項目所產(chǎn)生的本區(qū)稅收留成部分的10%獎勵給項目總承包企業(yè)，分包項目所產(chǎn)生的本區(qū)稅收留成部分達不到50萬元的，不予獎勵。

五、鼓勵爭創(chuàng)高新技術建筑企業(yè)

對新認定為國家級高新技術企業(yè)的，予以一次性獎勵100萬元，省級高新技術企業(yè)的，予以一次性獎勵50萬元。

六、切實減輕企業(yè)負擔

（一）全面落實施工過程結算。建設單位應按照施工合同約定計量周期或工程進度結算并支付工程款，及時辦理工程竣工結算工作，不得無故延期辦理工程結算或以未完成審計作為拖欠工程款的理由。

（二）規(guī)范農(nóng)民工工資保證金制度。承接龍海區(qū)項目并依法報監(jiān)的本區(qū)施工企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法，連續(xù)三年被評價為工資支付行為守信且未發(fā)生拖欠工資行為的，新承建項目可申請免予繳納農(nóng)民工工資保證金。被認定為“無欠薪標桿項目”，提前返還項目農(nóng)民工工資保證金。

（三）本區(qū)企業(yè)在本區(qū)范圍內實行擔保制度，本區(qū)企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗收后預留的質量保修金等方面采用銀行保函或社會擔保，在投標時預交的投標保證金采取年度保證金制度，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量。

七、其他事項

（一）本意見適用于工商注冊地、稅收征管關系在龍海區(qū)域范圍內符合資質要求的獨立法人施工企業(yè)。

（二）本意見規(guī)定的各項優(yōu)惠政策與漳州市、龍海區(qū)其他文件規(guī)定的優(yōu)惠政策屬于同類型的，按照就高不就低的原則給予獎勵或補助，不再重復享受，另有規(guī)定的除外。

（三）建筑業(yè)企業(yè)享受本優(yōu)惠政策后五年內要求外遷離開本區(qū)的，必須返還已享受的各項獎勵、補助金；建筑業(yè)企業(yè)遷入、遷出本區(qū)，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照注冊地變更時，區(qū)市監(jiān)局要與區(qū)住建局密切配合，對申請企業(yè)進行綜合審查。

（四）獎勵或補助金每年集中兌現(xiàn)一次，當年的獎勵或補助由企業(yè)于次年向區(qū)住建局提出申請。申請時須提供必要的數(shù)據(jù)及佐證材料，由區(qū)住建局和區(qū)稅務局負責初審，區(qū)財政局在初審的基礎上進行結算，由區(qū)住建局組織公示無異議后，報龍海區(qū)政府批準后兌現(xiàn)。

（五）建筑業(yè)企業(yè)獲龍海區(qū)級獎勵、補助的資金總額，原則上不超過企業(yè)當年繳納增值稅和企業(yè)所得稅的本區(qū)留成部分，超過部分準予在延后三年內根據(jù)企業(yè)每年稅收貢獻的情況給予補足。

（六）區(qū)住建局、區(qū)稅務局等部門要加強與建筑業(yè)企業(yè)溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的有關困難。

（七）本意見自發(fā)布之日起實施,有效期三年。有效期滿或有關法律政策依據(jù)變化,將根據(jù)實施情況予以評估修訂。2022年1月1日至2022年1月11日期間符合以上扶持獎勵情形的建筑業(yè)企業(yè)可參照本意見執(zhí)行。《龍海市人民政府關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（龍政綜〔2018〕156號）、《龍海市人民政府關于修改龍政綜〔2018〕156號部分條款的通知》（龍政綜〔2019〕302號）同時廢止，其中未兌現(xiàn)的獎勵（包括2021年6月8日至2021年12月31日）仍按原文件給予兌現(xiàn)。

漳州市龍海區(qū)人民政府

2022年1月12日

（此件主動公開）

區(qū)直有關單位：區(qū)住建局、財政局、發(fā)改局、稅務局、審計局、市場監(jiān)管局、

工信局、自然資源局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局、人社局、交通運輸局、水利局、司法局。

漳州市龍海區(qū)人民政府辦公室 2022年1月13日印發(fā)

（責任編輯：何雯麗）