安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《2022年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》的通知

建科函〔2022〕363號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），城市管理局（城管執(zhí)法局），住房公積金管理中心，合肥、亳州、宿州、阜陽、淮南市住房保障和房產管理局（房屋管理局、房產管理服務中心），合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局（城管執(zhí)法局）：

現(xiàn)將《2022年全省建筑節(jié)能與科技工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實，確保完成各項年度目標任務。

2022年4月24日

（此件公開發(fā)布）

2022年全省建筑節(jié)能與科技工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會精神、加快建設現(xiàn)代化美好安徽的重要一年，全省建筑節(jié)能與科技工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委、省政府重點工作部署，對標長三角先發(fā)地區(qū)發(fā)展水平，認真落實國家和省住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，全面推進綠色建筑，加快發(fā)展裝配式建筑，推動建筑能效顯著提升，推進建設科技創(chuàng)新和成果轉化，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，著力在“闖城市之路”上求突破。全省綠色建筑新開工面積占新開工民用建筑比例達到100%，竣工面積占新竣工民用建筑比例達到70%以上；裝配式建筑新開工面積占新開工建筑比例達到25%以上，竣工面積占新竣工建筑比例達到21%以上。

一、積極落實建設領域碳達峰碳中和推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展

（一）加強政策體系建設。組織開展安徽省建設領域碳達峰碳中和實施路徑研究，出臺安徽省建設領域碳達峰實施方案，發(fā)布“雙碳”白皮書。啟動5個省級城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展試點城市（低碳片區(qū)）建設示范，形成可復制可推廣的經驗。提請省政府辦公廳出臺關于推動綠色建筑高質量發(fā)展的實施意見，全面推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

（二）強化部門分工協(xié)同。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案》要求，提請省政府成立推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展工作領導小組和辦公室，加強部門之間分工協(xié)同，積極落實辦公室責任，研究提出全省年度城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展重點工作及考核意見建議，牽頭執(zhí)行領導小組相關決議。

（三）壓實地市目標責任。堅持目標導向，結合城鄉(xiāng)建設領域綜合督查、全省城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展目標管理績效考核、“雙隨機、一公開”、試點示范績效考評等，對各市工作任務落實情況及時督導跟進，定期分析形勢，通報進展情況，因地制宜、一城一策，確保高質量完成各項目標任務。

二、全面提高綠色建筑創(chuàng)建水平

（一）加強法規(guī)宣貫。全面推進《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）宣貫工作，通過法治宣傳教育基地布展、媒體宣傳等多種渠道加強學習宣傳。嚴格落實《條例》，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照基本級以上綠色建筑標準建設，大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，按照一星級以上綠色建筑標準建設。

（二）提升綠建水平。制定發(fā)布關于加強綠色建筑標識管理的通知，鼓勵并引導高星級綠色建筑建設，提高星級綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，積極指導各地編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域等要求，提升綠色建筑實施水平。會同有關部門開展綠色建材下鄉(xiāng)活動試點，加快推廣綠色建材應用。

（三）強化管理閉合。加快推進《民用建筑綠色設計標準》《綠色建筑施工質量驗收規(guī)程》等標準編制進程，確保綠色建筑標準體系涵蓋設計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收等全過程，為工程質量監(jiān)管提供標準支撐。督促各地嚴格把控工程質量關，全面提升綠色建筑綜合品質，改善居住環(huán)境。

（四）擴大示范引領。組織開展省級綠色建筑示范項目創(chuàng)建，引導各地培育1-2個綠色建筑重點示范項目，促進綠色建筑高質量發(fā)展。鼓勵有條件的地市開展綠色農房建設試點。指導各地加強示范項目建設過程管理和驗收總結工作，確保按時按質完成示范任務和驗收，編制安徽省綠色建筑發(fā)展白皮書。

三、穩(wěn)步降低建筑運行能耗

（一）強化增量控制。在新建建筑中嚴格執(zhí)行國家標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）和安徽省65%居住、公共建筑節(jié)能設計標準。結合“雙隨機、一公開”抽查，開展建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況檢查，確保各地設計和施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。啟動65%建筑節(jié)能標準實施評估，開展75%建筑節(jié)能標準修編工作。依托合肥、滁州、六安等區(qū)域試點，開展超低能耗建筑、銅銦鎵硒光伏建筑等試點應用，不斷提升建筑能效。

（二）做好存量提升。依托黃山、淮南、阜陽等區(qū)域試點建設，加強建筑用能信息管理，開展既有建筑基本信息調查，聯(lián)合機關事務管理、數(shù)據(jù)資源管理、電力、燃氣等部門，完善建筑能耗及碳排放監(jiān)管平臺建設，逐步構建跨部門的建筑用能數(shù)據(jù)共享機制。加強運行節(jié)能管理，鼓勵社會資本采取政府購買服務、PPP、合同能源管理等模式，參與建筑運行能耗管理，提高建筑能源利用效率。加強既有建筑節(jié)能改造，指導各地依托老舊小區(qū)環(huán)境提升、城市更新等專項改造，同步推動既有建筑節(jié)能改造，鼓勵有條件的地市開展既有建筑綠色化改造。指導合肥市做好公共建筑能效提升重點城市建設績效評價及經驗總結工作。

（三）加強變量調控。大力推動可再生能源建筑應用，具備太陽能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機構建筑、公益性建筑全面應用太陽能光伏。依托蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑應用城市試點，推進太陽能光伏建筑一體化建設。推廣建筑電氣化，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展以及高效直流電器設備應用。推動可再生能源建筑應用標準升級，加快推進《地源熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)程》《太陽能光伏與建筑一體化技術規(guī)程》修編，啟動《太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術規(guī)程》修編，統(tǒng)籌太陽能光伏和光熱系統(tǒng)建筑應用，宜電則電，宜熱則熱。

四、加快發(fā)展裝配式建筑

（一）強化政策執(zhí)行。督促各地嚴格落實《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案》《關于促進裝配式建筑產業(yè)發(fā)展的意見》等文件要求，圍繞裝配式建筑發(fā)展目標和年度實施計劃，公布建設項目。其中：宿州、阜陽、蕪湖、馬鞍山新開工面積占新建建筑比例不低于28%，合肥、蚌埠、滁州、六安新開工面積占新建建筑比例不低于30%。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展試點城市（低碳片區(qū)）示范區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑比例不低于35%，并研究制定大力發(fā)展裝配式建筑的支持政策。

（二）加強基地建設。繼續(xù)開展第三批省級裝配式建筑產業(yè)基地建設，各地年內原則上要引進或培育不少于1 家設計施工一體化企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地。加大雙招雙引力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步加強對裝配式建筑示范城市、產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地的指導，健全產業(yè)鏈條，開拓發(fā)展空間，提升競爭能力。開展第一批省級裝配式建筑產業(yè)基地評估，適時發(fā)布評估結果。

（三）開展專項行動。編制安徽省裝配式建筑發(fā)展白皮書，完善全省裝配式建筑項目庫。推動智能化信息化建設，啟用裝配式建筑管理系統(tǒng)。在淮南市召開全省裝配式建筑現(xiàn)場會，在蕪湖市開展全省裝配式建筑職業(yè)技能競賽。組織專家服務行活動，在廳門戶網站開設“裝配式建筑”專題專欄，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)、最新政策，定期發(fā)布各地發(fā)展情況。

（四）做好能力建設。推動裝配式建筑采用工程總承包模式，按有關規(guī)定采用技術復雜類工程項目邀請招投標。指導督促企業(yè)加強對裝配式建筑構配件生產過程質量管理，支持建設單位或受其委托的第三方對裝配式建筑構配件實行駐廠監(jiān)造。不斷提升裝配式構件的標準化水平，推動智能建造與建筑工業(yè)化相協(xié)同，強化裝配式建筑質量管理。

五、大力提升建設科技創(chuàng)新能力

（一）加強平臺建設。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研院所、高校科研優(yōu)勢，搭建政產學研用一體化研發(fā)平臺，支持行業(yè)企業(yè)申報省級及以上高新技術企業(yè)、工程技術研究中心，增強建設行業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力。圍繞城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和，在綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、BIM、CIM等領域，組織開展氣凝膠、鈣鈦礦、銅銦鎵硒、無接觸空中交互、光儲直柔等科技攻關和成果轉化。

（二）強化應用推廣。組織各地城鄉(xiāng)建設主管部門、行業(yè)龍頭企業(yè)，召開全省建設領域科技成果推介會，邀請行業(yè)新技術單位或個人推介新技術，促進技術推廣應用。引導行業(yè)積極申報科學技術進步獎、華夏建設科技獎等獎項，加強技術成果總結提升。組織開展2022年國家和省住房城鄉(xiāng)建設科技計劃項目申報，督促立項項目開展中期評估和結題驗收。

（三）完善科技管理。健全科技創(chuàng)新管理機制，完善廳科學技術委建設，優(yōu)化行業(yè)專家?guī)臁娀夹g目錄發(fā)布制度，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑、綠色建筑、可再生能源等技術。繼續(xù)推動建筑業(yè)特級、一級企業(yè)進一步加強科技創(chuàng)新，將研究與試驗發(fā)展經費支出強度納入企業(yè)考核評優(yōu)內容，并在全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議上進行公布。

（四）優(yōu)化技術培訓。圍繞城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、綠色建筑、裝配式建筑等重點領域的技術、標準和實施成效，對行業(yè)管理和技術人員開展專項宣傳培訓。加強裝配式建筑人才隊伍建設，開展裝配式建筑管理與技術人員培訓交流。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、高校、職業(yè)學校將綠色建筑、裝配式建筑相關內容納入培訓教學內容，鼓勵龍頭企業(yè)開展綠色建筑、裝配式建筑等專題學習。

六、持續(xù)加強黨風廉政建設

（一）堅持黨建引領。樹牢政治機關意識，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。鞏固拓展黨史學習教育成果，學深悟透、融會貫通、堅毅篤行，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用實際業(yè)績展示學習成效。

（二）轉變工作作風。以爭當“五個住建人”為主題，全面開展“作風建設年”活動，進一步轉變工作作風，以“快查實、快整改、快服務”的真抓實干作風，強化政風、行風和效能建設，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境。堅決整治形式主義、官僚主義，倡導認真負責、務實高效，切實減輕基層負擔，確保中央及省委決策部署落實見效。

（三）深化黨風廉政建設。加強習近平總書記關于黨風廉政建設重要論述和黨章黨規(guī)黨紀的學習教育，提高法律意識，增強法制觀念。加強警示教育，強化黨員干部紀律規(guī)矩意識，筑牢思想防線，提高反腐倡廉的自覺性、主動性。嚴格落實“一崗雙責”，加強廉政風險防控，強化權力運行監(jiān)督，推動全面從嚴治黨走向嚴實硬。

附件:

1.既有建筑節(jié)能改造項目庫

2.裝配式建筑項目庫

3.可再生能源建筑應用項目庫

（責任編輯：何雯麗）

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