大力發(fā)展綠色低碳建筑│廣西自治區(qū)政府支持河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)的指導(dǎo)意見

2022年05月10日

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)的指導(dǎo)意見

桂政辦發(fā)〔2022〕30號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

習(xí)近平總書記視察廣西時強調(diào)，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。河池市作為桂西北重要生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大職責(zé)，但同時也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源型地區(qū)和革命老區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。支持河池市建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)），在重點領(lǐng)域開展先行先試，有利于為全區(qū)探索踐行“兩山”理念的可復(fù)制可推廣有效模式，引領(lǐng)帶動建設(shè)生態(tài)文明強區(qū)。為進(jìn)一步發(fā)揮河池市生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)試驗區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)第十二次黨代會工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以創(chuàng)建試驗區(qū)為總目標(biāo)，著力開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色消費和生活、碳達(dá)峰碳中和、綠色金融改革、生態(tài)文明建設(shè)“六大示范行動”，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動河池市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造廣西生態(tài)文明強區(qū)建設(shè)的河池樣板。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，河池試驗區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到合理控制，非化石能源消費比重持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和二氧化碳排放實現(xiàn)自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)；生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制框架初步形成；綠色金融改革取得明顯成效；自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度加快建立；環(huán)境保護(hù)和污染治理取得明顯進(jìn)展；多元化生態(tài)保護(hù)補償機制逐步建立；人與自然和諧發(fā)展新格局逐步形成；形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果。到2030年，試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步形成，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成。到2035年，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重顯著提高；生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、多元化生態(tài)保護(hù)補償機制全面建立，綠色金融體系基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生，基本建成生態(tài)綠色富美新河池，與全國全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展示范行動

（三）加快發(fā)展綠色特色工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，培育一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。支持河池市爭取創(chuàng)建金屬新材料國家級軍民融合示范區(qū)，積極推進(jìn)銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰(zhàn)略金屬新材料精深加工，布局新一代太陽能電池、印制電路板（PCB）、稀土高鐵鋁合金電纜等產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品，打造千億元級生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)繭絲綢輕工園建設(shè)，開展絲綢印染織造等關(guān)鍵技術(shù)升級行動，爭創(chuàng)全國桑蠶繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀剿餮由彀l(fā)展桑枝總生物堿原料藥、蠶絲蛋白骨釘?shù)认掠尉罴庸ぎa(chǎn)業(yè)。支持河池市宜州區(qū)成為“中國絲綢論壇”永久舉辦地。建設(shè)巴馬健康長壽生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、河池市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建桂西北健康長壽食品產(chǎn)業(yè)基地，大力培育發(fā)展釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、農(nóng)林產(chǎn)品加工、大數(shù)據(jù)和電子信息、生物醫(yī)藥和化工、碳酸鈣等百億元級產(chǎn)業(yè)。支持河池市規(guī)劃建設(shè)宜州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。推動深圳—巴馬大健康產(chǎn)業(yè)孵化園項目建設(shè)，培育人源化抗體、移植器官培養(yǎng)、生物育種基因等生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在河池市建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展風(fēng)機整機裝備制造、光伏裝備制造、儲能裝備制造等新能源裝備制造業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，河池市人民政府。排第一位的為牽頭單位，下同）

（四）壯大發(fā)展綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和特色品牌打造工程，聯(lián)合廣西著名景點，打造康養(yǎng)旅游精品線路，將河池市旅游公路納入環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道路規(guī)劃建設(shè)，加快打造巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地、劉三姐民族風(fēng)情國際旅游度假區(qū)、紅水河濱水旅游觀光休閑養(yǎng)生帶、河池百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶，推動河池市旅游由單一觀光旅游向融合大健康的康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)變，把河池市建設(shè)成為具有鮮明民族民俗文化特色、濃郁康養(yǎng)氛圍的國際性、復(fù)合型、全天候的康養(yǎng)旅游首選目的地。積極發(fā)展民族體育、體育旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批體育旅游精品線路，舉辦系列體育賽事活動，推動建設(shè)一批山地自行車、攀巖、徒步、登山、洞潛等戶外運動項目。積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，支持打造區(qū)域商品交易中心，發(fā)展數(shù)字交易平臺，擴(kuò)大繭絲綢、木本油料等特色產(chǎn)品交易。充分利用河池市長壽資源，培育建設(shè)一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目和各種類型的慢病調(diào)養(yǎng)中心，構(gòu)建以自然康養(yǎng)、國醫(yī)康養(yǎng)、科技康養(yǎng)為內(nèi)容的康養(yǎng)服務(wù)體系。加快培育宜州繭絲綢、南丹丹泉、巴馬國際長壽養(yǎng)生養(yǎng)老、國家中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧等高能級服務(wù)業(yè)集聚平臺。創(chuàng)建銅鼓文化（河池）國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推動在巴馬定期舉辦“世界大健康論壇”，加快建設(shè)世界大健康論壇會議中心。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、中醫(yī)藥局，河池市人民政府）

（五）大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。加快培育壯大農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)，打造一批現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動特優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。到2025年，支持河池市建設(shè)3個自治區(qū)級田園綜合體和1個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取建設(shè)1個國家級田園綜合體和1個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)，建設(shè)金城江、宜州、羅城等糖料蔗核心基地，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、城市郊區(qū)“保障性菜園”基地建設(shè)。規(guī)模發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，提升河池壽鄉(xiāng)牛、河池壽鄉(xiāng)羊、巴馬香豬、環(huán)江香豬等特色種養(yǎng)品牌價值。壯大特色優(yōu)勢農(nóng)林業(yè)，加快推進(jìn)油茶、核桃、“三特”水果、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)高效標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)創(chuàng)建與低產(chǎn)改造基地建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)林下經(jīng)濟(jì)示范縣，建設(shè)油茶核心示范區(qū)和加工園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局、中醫(yī)藥局，河池市人民政府）

（六）培育發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力培育綠色低碳環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，全面擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)的依賴。積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平。加快推進(jìn)企業(yè)綠色化改造，引導(dǎo)企業(yè)自覺參與節(jié)能低碳行動。推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，打造“綠色礦山”建設(shè)樣板。建設(shè)河池金屬再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展，打造技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、環(huán)保措施完備的再生資源產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)大任產(chǎn)業(yè)園配套綜合利用固廢、河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)資源綜合利用及減量化、無害化處置工程等項目建設(shè)。積極發(fā)展環(huán)保材料、高效節(jié)能產(chǎn)品、污染防治設(shè)備、大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)裝備等制造產(chǎn)業(yè)。培育壯大一批具有市場競爭力的綠色環(huán)保龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、自然資源廳，河池市人民政府）

（七）推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。開展碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰、碳中和。實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建設(shè)資源共享、廢物處理公共平臺，推動應(yīng)用一批先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高能源資源綜合利用效率，促進(jìn)單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。重點支持河池·南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、河池市工業(yè)園區(qū)、廣西宜州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、洛東產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，培育一批綠色園區(qū)，打造園區(qū)節(jié)能環(huán)保優(yōu)秀模式，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、自然資源廳，河池市人民政府）

三、開展基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級示范行動

（八）提升綠色能源保障能力。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，穩(wěn)定紅水河三大水電站發(fā)電量，統(tǒng)籌規(guī)劃水電、風(fēng)電、光伏和熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)，打造風(fēng)光水儲氫清潔能源基地，重點推進(jìn)龍灘電站8號9號機組擴(kuò)建工程、紅水河水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地等項目建設(shè)。加快綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，重點推進(jìn)500千伏鳳凰輸變電工程和220千伏天峨、鳳山送變電工程等一批電網(wǎng)項目建設(shè)。深入推進(jìn)電力體制改革，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點建設(shè)，推動獨立供電區(qū)域電網(wǎng)體制改革。安排專項資金傾斜支持電力、油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣長輸管道利用效率，加快電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式光伏、用戶側(cè)儲能項目建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳，廣西電網(wǎng)公司，河池市人民政府）

（九）構(gòu)建便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，積極打造“綠色公路”、“綠色鐵路”、“綠色航道”、“綠色港口”。加快貴南高鐵河池、環(huán)江、都安高鐵站站前廣場交通樞紐及配套路網(wǎng)工程建設(shè)，推動黔桂鐵路增建二線前期工作，規(guī)劃建設(shè)柳州經(jīng)河池至百色鐵路。加快建設(shè)河池陸港保稅物流中心（B型）鐵路車河支線。加快推進(jìn)南丹至下老、天峨至北海、巴馬至憑祥、河池至荔波、宜州經(jīng)忻城至上林、巴馬至凌云、羅城經(jīng)柳城至鹿寨等高速公路建設(shè)，實現(xiàn)河池市縣縣通高速公路。加快推進(jìn)G210南丹有色金屬千億園區(qū)過境改造工程，建設(shè)一批直通旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、內(nèi)河港口的城鄉(xiāng)道路。實施紅水河航道升級工程，推動紅水河提級改造，重點推進(jìn)龍灘升船機、巖灘升船機、大化船閘等擴(kuò)能工程建設(shè)。推進(jìn)宜州交通強區(qū)試點建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，河池市人民政府）

（十）加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、礦山、物流園區(qū)等5G（第5代移動通信）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引進(jìn)華為等知名企業(yè)在河池市布局機器視覺產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。規(guī)劃建設(shè)貴州—巴馬—南寧光纖線路，加快建設(shè)中國—東盟（巴馬）大數(shù)據(jù)云計算基地，將其打造成為中國—東盟國際新基建算力基地的重要輻射點。建設(shè)河池學(xué)院網(wǎng)絡(luò)靶場，打造“網(wǎng)絡(luò)空間安全高地”城市新名片。實施“大交通＋智慧交通”融合計劃，打造金城江、環(huán)江、都安智慧高鐵綜合樞紐，建設(shè)智慧機場，推進(jìn)交旅融合應(yīng)用試點。推進(jìn)數(shù)字水利、智慧物流、智能建筑、智能工地建設(shè)，促進(jìn)智慧城市“基產(chǎn)”融合。完善應(yīng)急廣播體系，推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)。到2025年，在河池市開通6000個5G基站，實現(xiàn)5G信號深度覆蓋河池市中心城區(qū)，基本覆蓋縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域。（責(zé)任單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣電局，河池市人民政府）

（十一）提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。圍繞河池市實施“一城三地”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加快城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)金城江、宜州一體化進(jìn)程，加快完成金宜一級公路城市道路、東江高鐵新區(qū)主干路網(wǎng)等項目建設(shè)，推動中心城區(qū)從單核向雙核驅(qū)動發(fā)展，支持南丹、巴馬、都安建設(shè)市域副中心城市。實施宜州新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，加強以新基建為引領(lǐng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合，建設(shè)智慧化城市、低碳城市。實施金城江區(qū)城市更新行動，加快舊城區(qū)改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，暢通城市內(nèi)外交通道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點建設(shè)一批污水管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和農(nóng)村供水工程建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)一批體育公園、健身步道、全民健身中心。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局、鄉(xiāng)村振興局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，河池市人民政府）

四、開展綠色消費和生活示范行動

（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。大力推廣綠色消費理念，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的消費方式。引領(lǐng)消費觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)及居民采購和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。依托康養(yǎng)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快聚集國內(nèi)外高端消費資源，打造充滿地域特色的長壽健康旅游消費品牌。完善綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。推動開設(shè)跳蚤市場，鼓勵企業(yè)建設(shè)閑置物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺，提高閑置物品利用率。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，河池市人民政府）

（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推行綠色餐飲服務(wù)，完善餐飲浪費監(jiān)管機制，加大厲行節(jié)約反對食品浪費宣傳教育力度，堅決制止餐飲浪費行為。開展節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會。開展生活垃圾分類示范城市試點，推行生活垃圾分類制度，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。開展綠色出行創(chuàng)建活動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。推廣節(jié)能和新能源車輛，在城市公共交通、出租汽車、分時租賃等領(lǐng)域形成規(guī)模化應(yīng)用，依法淘汰高耗能、高排放車輛。到2025年，河池市新能源汽車保有量達(dá)到2.9萬輛，建成新能源汽車充電樁4700個。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，河池市人民政府）

（十四）構(gòu)建高效綠色流通體系。以東江高鐵新區(qū)為核心，構(gòu)建集綜合交通樞紐、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化休閑旅游集散中心于一體的現(xiàn)代流通體系，積極發(fā)展多式聯(lián)運，鼓勵第三方、第四方物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈管理服務(wù)。引導(dǎo)國內(nèi)外物流龍頭企業(yè)落戶河池市，建設(shè)一批冷鏈加工配送處理設(shè)施和智慧物流配送中心，探索飲用水、特色食品企業(yè)等與“百色一號”冷鏈專列合作模式。推動河池市爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐承載城市，支持申報建設(shè)河池陸港保稅物流中心（B型），構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”集疏運體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，河池市人民政府）

（十五）加快打造綠色低碳城市。編制零碳城市建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建零碳指標(biāo)體系，健全零碳規(guī)劃設(shè)計，加大用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、項目審批等環(huán)節(jié)零碳審查力度，推動實現(xiàn)城市“一張藍(lán)圖繪到底”。完善政府、社會、企業(yè)多元化投資零碳建設(shè)機制，引導(dǎo)社會資本加大投入力度，推動各類市場主體參與零碳城市建設(shè)。實施近零碳排放示范工程，深化既有低碳試點工作，爭創(chuàng)國家低碳示范城市。到2025年，實現(xiàn)河池市城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到82%以上；建成區(qū)每萬人享有城市綠道長度不少于1公里，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，河池市人民政府）

（十六）大力發(fā)展綠色低碳建筑。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，建立公共建筑用能監(jiān)控系統(tǒng)定額管理制度。加快推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用綠色建材、裝配式建筑、被動式低能耗建筑、建筑捕風(fēng)技術(shù)、節(jié)能照明等。以宜州新區(qū)建設(shè)為契機，加強低碳建筑設(shè)計管理，出臺新區(qū)建筑技術(shù)與藝術(shù)設(shè)計導(dǎo)則，以制度形式規(guī)范建筑風(fēng)格。推進(jìn)光儲直柔建筑試點建設(shè)，大力推廣太陽能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)在城市建筑中的應(yīng)用。到2025年，河池市新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

五、開展碳達(dá)峰、碳中和示范行動

（十七）建立“雙碳”試點。強化和完善能耗雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后低效產(chǎn)能。探索建立碳排放總量控制和“碳預(yù)算”管理制度，制定抑制高碳投資負(fù)面清單。探索開展氣候投融資試點，引導(dǎo)社會資本和企業(yè)加大對低碳應(yīng)用領(lǐng)域的投資力度。積極創(chuàng)建全國“跨區(qū)域聯(lián)合碳達(dá)峰、碳中和碳減排”機制試驗區(qū)，充分利用東西部協(xié)作機制，鼓勵深圳排放權(quán)交易企業(yè)參與河池市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)升級與節(jié)能減排，共同建設(shè)“東西部協(xié)同聯(lián)合履約共同富裕”試點示范。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

（十八）建立林業(yè)碳匯試點。落實國家碳排放權(quán)交易制度，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，開展綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易和林業(yè)碳匯權(quán)益交易試點。支持實施森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，引導(dǎo)社會參與植樹造林，加快推進(jìn)國家儲備林項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大森林面積，優(yōu)化森林固碳能力。提高森林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，增強民眾管護(hù)森林積極性。開展喀斯特地貌環(huán)境下的森林固碳能力專題研究，創(chuàng)新完善巖溶地區(qū)林業(yè)碳匯核算方法及機制，提高巖溶地區(qū)石漠化治理能力及林業(yè)碳匯水平。探索開展個人碳賬戶試點示范，積極推動在河池市創(chuàng)建國家西南碳匯結(jié)算中心。（責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

（十九）建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。開展自然資源確權(quán)登記和生態(tài)產(chǎn)品信息普查，加快建立生態(tài)產(chǎn)品評價、價值核算、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補償、績效考核等機制。完善森林生態(tài)效益補償機制，提升生態(tài)公益林管理水平。優(yōu)先在河池市設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)初始分配制度和交易制度，在造紙、水泥、有色金屬等行業(yè)推行排污權(quán)有償使用和交易試點，探索建立排污權(quán)交易體系，建設(shè)用能權(quán)交易市場。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、資源有償使用和生態(tài)補償、生態(tài)紅線管理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)第三方治理制度。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十）開展“雙G”考核綜合評價試點。探索建立綠色發(fā)展績效考評體系，適當(dāng)提高綠色發(fā)展指標(biāo)考評權(quán)重，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重。探索建立GDP和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）雙核算、雙評估、雙考核工作機制，實現(xiàn)綠色發(fā)展質(zhì)量的常態(tài)化跟蹤評估，豐富和完善成果評價體系，推進(jìn)GDP和GEP規(guī)模總量協(xié)同較快增長。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，河池市人民政府）

六、開展綠色金融改革示范行動

（二十一）完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持河池市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，落實好綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善綠色金融評價體系，建設(shè)“河綠通”綠色金融服務(wù)平臺和備選項目庫，強化政銀企聯(lián)動。完善綠色金融統(tǒng)計制度，加快推進(jìn)綠色信用體系和綠色金融能力建設(shè)。依托“粵桂協(xié)作框架”、“深巴試驗區(qū)”，推動國有投融資平臺主動融入粵港澳大灣區(qū)綠色金融組織，開展綠色金融國際合作。引導(dǎo)金融部門在河池市設(shè)立綠色金融專營機構(gòu)，加大金融服務(wù)力度。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，河池市人民政府）

（二十二）創(chuàng)新完善綠色金融政策。發(fā)展綠色信貸，開展水權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押＋項目貸”模式。發(fā)展綠色擔(dān)保，探索建立生態(tài)資源融資擔(dān)保體系和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險代償補償機制，積極為中小企業(yè)綠色信貸提供擔(dān)保增信。發(fā)展綠色保險，積極開展綠色保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式為綠色重點項目、綠色企業(yè)提供資金支持。鼓勵合格投資者按市場化方式設(shè)立各類綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科創(chuàng)基金，探索建立符合本地實際的服務(wù)投資平臺。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，河池市人民政府）

（二十三）拓寬綠色投融資渠道。加強綠色產(chǎn)業(yè)培育和綠色項目招商引資，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)及企業(yè)開展債券融資，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)符合條件的綠色企業(yè)上市（掛牌）和再融資。開展綠色PPP（政府和社會資本合作），引導(dǎo)更多社會資本投入環(huán)境治理。支持地方法人金融機構(gòu)和符合條件的企業(yè)開展環(huán)境信息披露，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資初創(chuàng)期、發(fā)展期的綠色企業(yè)。探索通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。運用“桂惠貸”貼息政策對試驗區(qū)市場主體給予重點支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳、投資促進(jìn)局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，河池市人民政府）

（二十四）建設(shè)綠色金融要素交易市場。積極探索開展環(huán)境權(quán)益交易和發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資工具，支持河池市國有企業(yè)參與組建廣西綠色交易所，在開發(fā)碳基金、碳遠(yuǎn)期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品方面先行先試，對碳排放要素市場跨境交易展開先行探索。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，廣西投資集團(tuán)，河池市人民政府）

七、開展生態(tài)文明建設(shè)示范行動

（二十五）打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染綜合治理等專項行動，重點加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。推進(jìn)紅水河、龍江河等重點流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程，持續(xù)做好城市黑臭水體整治。開展土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，加強重金屬污染綜合防治。全面實行排污許可制。加強白色污染治理，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。重點推進(jìn)廣西環(huán)江國家石漠公園、巴馬生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、宜州城區(qū)龍江河南岸自然生態(tài)修復(fù)提升工程、宜州新區(qū)污水處理工程、河池市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一體化等項目建設(shè)。爭創(chuàng)桂西北山地山水林田湖草系統(tǒng)治理示范和國土綠化試點示范。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和問題整改。到2025年，河池市自治區(qū)級以上公益林面積保持在2004萬畝以上，濕地保有量不低于71.5萬畝，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園總面積達(dá)到8.54萬公頃，占河池市國土面積比例達(dá)到2.5%以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十六）提升全域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)紅水河綠色走廊，構(gòu)建試驗區(qū)“四屏兩區(qū)三廊”生態(tài)安全格局，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強紅水河、龍江河、刁江、盤陽河等主要流域以及龍灘、巖灘等重點水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。探索構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的以國家公園為主體、兼具河池特色和符合實際的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護(hù)和恢復(fù)。實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，對生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實行封禁管理。強化休漁禁漁管理，做好漁業(yè)資源增殖放流。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

（二十七）健全生態(tài)文明制度體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。落實國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長（湖長）制、林長制。建立環(huán)境信息公開制度，完善環(huán)保信用評價制度。建立環(huán)境污染損害鑒定評估機制，實施環(huán)境損害賠償制度，推動環(huán)境公益訴訟和法律援助，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)局，河池市人民政府）

八、強化政策支持和組織保障

（二十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由自治區(qū)相關(guān)部門、河池市共同成立推進(jìn)河池綠色發(fā)展先行試驗區(qū)工作專班，研究試驗區(qū)建設(shè)重大事項，協(xié)調(diào)解決試驗區(qū)建設(shè)過程中的困難和問題。自治區(qū)各相關(guān)部門要加強對試驗區(qū)建設(shè)的工作指導(dǎo)、政策支持和跟蹤督查。河池市要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，明確專職機構(gòu)和人員配備，細(xì)化任務(wù)分工，集中力量抓好組織實施。實行政策項目化、項目資金化，推進(jìn)各項政策措施落實落細(xì)。（責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）

（二十九）強化要素保障。對河池市符合自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目條件的項目，優(yōu)先納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目盤子，除享受相關(guān)支持政策外，屬于自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的項目立項、規(guī)劃審批、用地選址、環(huán)境影響評估等方面事項由自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)。用地方面：對列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目實行用地指標(biāo)核銷制，由自治區(qū)統(tǒng)籌保障用地。對納入國家和自治區(qū)審批（核準(zhǔn)、備案）的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目耕地占補平衡，符合自治區(qū)補充耕地指標(biāo)有償調(diào)劑申請條件的，在自治區(qū)補充耕地指標(biāo)充足情況下，盡量有償調(diào)劑保障。人才方面：推進(jìn)建立高層次人才工作服務(wù)基地、產(chǎn)學(xué)研中心，加強人才小高地、博士后工作站建設(shè)，培育和引進(jìn)一批生態(tài)綠色發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。推動河池學(xué)院建設(shè)與綠色發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，按規(guī)定對綠色發(fā)展所需的碩士授權(quán)點和獲批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)科研博士后流動站給予補助。自治區(qū)組建農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等人才服務(wù)團(tuán)隊，定期聯(lián)系幫扶河池市各縣（區(qū)）。科技方面：加大對高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)的研發(fā)費用獎補力度，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。大力發(fā)展新型研究機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，提高自主創(chuàng)新能力。圍繞社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開展節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，著力解決制約可持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)問題，推動綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)單位）

（三十）加強財稅支持。對在試驗區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)（國家限制類和淘汰類除外），自其取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起，免征地方分享部分企業(yè)所得稅5年。符合高新技術(shù)企業(yè)、西部大開發(fā)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類）等稅收優(yōu)惠政策條件的，按規(guī)定可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。自治區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保專項資金、預(yù)算內(nèi)基建投資專項資金、城鄉(xiāng)建設(shè)專項資金、交通建設(shè)資金和工業(yè)振興補助資金等，傾斜支持試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、宜州新區(qū)、東巴鳳革命老區(qū)一體化發(fā)展等，發(fā)揮各級政府投資基金杠桿放大作用，引入各類資本，按市場化方式探索創(chuàng)建河池市各類綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對屬于政府投資的自治區(qū)層面統(tǒng)籌重大項目，適當(dāng)降低河池市地方配套資金比例。對因征占用林地所繳納的森林植被恢復(fù)費，由自治區(qū)按50%比例直接撥入試驗區(qū)國庫，專項用于項目建設(shè)區(qū)綠化地植樹造林。加大自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持河池市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。自治區(qū)財政安排新增政府債券積極支持河池市符合條件的綠色發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)單位）

（三十一）強化評估推廣。自治區(qū)各有關(guān)部門要加強對改革任務(wù)落實情況的跟蹤督查，適時開展改革任務(wù)成效評估，必要時可委托第三方機構(gòu)進(jìn)行獨立評估。對成熟、試行有效、值得推廣的經(jīng)驗，要及時總結(jié)提煉提升，并適時在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。對不成熟但具有推廣價值的改革經(jīng)驗，可適當(dāng)擴(kuò)大試點范圍，創(chuàng)新工作方法和思路，繼續(xù)深入探索。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)單位）

2022年4月20日

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（責(zé)任編輯：何雯麗）