贛州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省住建廳 省工信廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（贛建字〔2020〕11 號）、《贛州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（贛市府發(fā)〔2020〕12 號）以及全省裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。裝配式建筑是建造方式根本性的變革，是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和“雙碳”目標(biāo)的有效途徑，也是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必由之路。我市作為國家裝配式建筑范例城市、全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)城市，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展責(zé)任更加重大。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以“作示范、勇爭先”的干勁和拼勁，迎難而上，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，創(chuàng)新爭優(yōu)，加快推進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

二、進(jìn)一步提高建設(shè)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行贛市府發(fā)〔2020〕12 號文件要求，確保 2022 年全市新開工裝配式建筑占同期新建建筑面積的比例不低于 35%，并按 5%逐年遞增，至 2025 年達(dá)到 50%（其中，每年新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅占同期新開工住宅面積的比例不低于10%）。裝配式建筑繼續(xù)納入縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，未完成年度目標(biāo)任務(wù)（指年度新開工裝配式建筑面積占比）的，考核得零分。全市符合裝配式建造條件的國有投資或國有投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，須按 100%面積占比實(shí)施裝配式建筑；其他項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行年度裝配式建筑面積占比要求。全市新開工裝配式建筑項(xiàng)目的單體裝配率不得低于 30%，低于 30%的不得認(rèn)定為裝配式建筑，不得享受任何優(yōu)惠政策。裝配率計(jì)算執(zhí)行《江西省裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T 36-064-2021）。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。各地要積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，全面使用預(yù)制疊合樓板、預(yù)制內(nèi)隔墻板（ALC 輕質(zhì)隔墻、陶粒混凝土板）、預(yù)制樓梯板等常用構(gòu)件，推廣使用保溫、裝飾、隔熱一體板等非承重外圍護(hù)墻構(gòu)件。在確保質(zhì)量安全的前提下使用預(yù)制梁、預(yù)制柱等主要受力構(gòu)件，鼓勵(lì)推行裝配式裝修，穩(wěn)步提高單體裝配率。大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅體系，擴(kuò)大在商品住宅、大型公共建筑以及超高異形建筑等方面應(yīng)用，在農(nóng)村居民住房、旅游民宿、公廁、臨時(shí)崗?fù)そㄔO(shè)中因地制宜采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木（竹）結(jié)構(gòu)等新型建造方式。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目源頭管控。各地要圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定年度裝配式建筑實(shí)施計(jì)劃、編制項(xiàng)目庫并公布。市、縣兩級住建、發(fā)改、自然資源、行政審批、財(cái)政等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動，從源頭管控項(xiàng)目，確保落實(shí)裝配式建筑要求。發(fā)改部門要加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目立項(xiàng)審核，將裝配式建筑相關(guān)費(fèi)用納入投資概（估）算，在可行性報(bào)告及初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)邀請裝配式建筑專家參與并重點(diǎn)審查裝配式建筑指標(biāo)落實(shí)情況。自然資源部門要根據(jù)年度裝配式建筑面積實(shí)施比例，落實(shí)出讓和劃撥國有建設(shè)用地實(shí)施裝配式建筑要求，并將裝配式建筑面積比例和裝配率要求納入規(guī)劃條件中。財(cái)政部門在審核政府投資項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要合理合規(guī)確認(rèn)因?qū)嵤┭b配式建筑而增加的預(yù)算費(fèi)用。行政審批部門在辦理施工許可時(shí)，要在施工許可證上載明建設(shè)項(xiàng)目裝配式建筑相關(guān)指標(biāo)，如涉及容缺審批項(xiàng)目，應(yīng)要求建設(shè)單位在承諾書中專門說明裝配式建筑實(shí)施情況。對應(yīng)采用而未采用裝配式建造方式的工程項(xiàng)目的,自然資源、住建等部門要督促相關(guān)責(zé)任主體整改落實(shí)，整改落實(shí)不到位的,依法記入信用檔案。

五、進(jìn)一步推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等單位切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識，進(jìn)一步推動裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。設(shè)計(jì)單位要在項(xiàng)目規(guī)劃文本、施工圖設(shè)計(jì)階段積極采用《裝配式建筑住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》，實(shí)現(xiàn)少規(guī)格、多組合。國有投資或國有投資為主的商品房、返遷安置房、保障房等項(xiàng)目要帶頭推行標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)市內(nèi)科研院所及有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)參與編制贛州市裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)主要構(gòu)件尺寸指南，推動實(shí)現(xiàn)預(yù)制疊合樓板、墻板、樓梯板等通用部件標(biāo)準(zhǔn)化，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。積極在商品住宅中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、集成化裝修集成部件以及管線分離、一體化裝修技術(shù)。

六、進(jìn)一步抓好示范帶動。中心城區(qū)五區(qū)、于都、信豐、龍南、興國、大余列為我市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，其中中心城區(qū)五區(qū)、于都、信豐、龍南列為我市鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。各地要進(jìn)一步加大示范工程項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)在新建公租房、返遷安置房、人才住房、學(xué)校、醫(yī)院等政府投資項(xiàng)目上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要每年推薦一批省級裝配式建筑示范工程項(xiàng)目，高裝配率項(xiàng)目、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、集中連片輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房項(xiàng)目、采用裝配式裝修項(xiàng)目、或同時(shí)采用工程總承包及全過程咨詢的裝配式建筑項(xiàng)目優(yōu)先列為示范項(xiàng)目。裝配式建筑示范工程優(yōu)先推薦為市級工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)工程。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持和技術(shù)支撐。市政府有關(guān)部門要落實(shí)落細(xì)贛市府發(fā)〔2020〕12 號文件相關(guān)要求，細(xì)化各項(xiàng)支持政策，通過“免申即享”或“即申即享”及時(shí)兌現(xiàn)。全市范圍內(nèi)商品房項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑且滿足年度指標(biāo)要求的，其商品房預(yù)售申報(bào)備案價(jià)格可根據(jù)成本增加情況給予適當(dāng)上浮。各地要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定出臺本地支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的政策措施。要進(jìn)一步發(fā)揮本地科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，大力研究推廣應(yīng)用符合贛州實(shí)際的裝配式建筑技術(shù)體系，鼓勵(lì)市內(nèi)高校開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程或合作開展裝配式建筑相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和課題研究，鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地，加快裝配式建筑管理和實(shí)用人才的培養(yǎng)。要積極發(fā)揮裝配式建筑專家?guī)斓淖饔茫钊腴_展政策研究、項(xiàng)目審查、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

八、進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各地要不斷擴(kuò)大裝配式建筑建設(shè)規(guī)模，為我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的市場需求。要結(jié)合我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加大招商引資力度，推動一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目落地，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要強(qiáng)化相關(guān)政策扶持，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受優(yōu)先供地。金融、稅務(wù)部門要加大裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)在綠色金融、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持和兌現(xiàn)力度。章貢、于都、贛州經(jīng)開區(qū)等地要全力支持本地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展壯大，加快打造裝配式建筑產(chǎn)學(xué)研一體化平臺。要積極引導(dǎo)各裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)樹立創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌意識，強(qiáng)化企業(yè)申報(bào)國家級、省級產(chǎn)業(yè)基地和綠色工廠、企業(yè)技術(shù)中心等專項(xiàng)申報(bào)扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)施工、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，不斷提升市場競爭力。要定期發(fā)布贛州裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)和部品部件目錄，將本地生產(chǎn)的裝配式建筑部品部件納入《贛州市名優(yōu)創(chuàng)新工業(yè)品推薦目錄》《贛州市建筑節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品（材料）推廣目錄》。鼓勵(lì)各生產(chǎn)企業(yè)組建贛州市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場秩序、搭建聯(lián)絡(luò)平臺等方面發(fā)揮積極作用。

九、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。各地要高度重視裝配式建筑質(zhì)量安全，加快建立健全質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實(shí)裝配式建筑建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。要督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇具有裝配式建筑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)整體性。鼓勵(lì)建設(shè)單位聘請裝配式建筑專家?guī)鞂＜覅⑴c項(xiàng)目全過程技術(shù)指導(dǎo)、竣工聯(lián)合驗(yàn)收。引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，主動應(yīng)用 BIM 技術(shù)，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)部品部件生產(chǎn)全過程的質(zhì)量把控，建立過程檢測、出廠驗(yàn)收、產(chǎn)品識別（芯片植入）、質(zhì)量追溯等制度。各工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化裝配式建筑項(xiàng)目的過程監(jiān)督，定期開展現(xiàn)場專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)把控構(gòu)件進(jìn)場驗(yàn)收、部品吊裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序的質(zhì)量，把好驗(yàn)收關(guān)。

十、進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分運(yùn)用新媒體平臺，加強(qiáng)裝配式建筑“綠色低碳”“安全高效”“質(zhì)量可靠”等方面的宣傳引導(dǎo)，組織開展裝配式建筑項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩、樣板間參觀、技術(shù)研討等活動，邀請媒體宣傳、公眾參與、專家現(xiàn)身說法，及時(shí)消除人民群眾對裝配式建筑結(jié)構(gòu)的安全性、抗震性、耐久性、防火性方面存在的誤區(qū)，不斷提高社會各界對裝配式建筑的認(rèn)知和接受程度，切實(shí)為我市裝配式建筑發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。

贛州市人民政府辦公室

2022年5月9日

（此件主動公開）

贛州市人民政府辦公室秘書科 2022年 5 月 10 日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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