安徽阜陽市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）印發(fā)

2022年05月20日

打印0條評(píng)論來源：綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)分會(huì)

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阜陽市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)（關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案）的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，確保2022年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到25%，并逐年提高，到2025年達(dá)到40%的目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)地上建筑面積2萬平方米以上（按照土地出讓公告時(shí)間）新建住宅小區(qū)，裝配式住宅配建比例不低于當(dāng)年目標(biāo)（按地上建筑面積核算）且符合省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定要求，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)整體建設(shè)裝配式建筑（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。新建的政府投資或國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建造方式建設(shè)（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市房管局、市重點(diǎn)工程處，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。地上建筑面積5000平方米以下的新建單體公共建筑項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等），以及技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目，可不采用裝配式建造方式，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖中明確，自然資源和規(guī)劃部門審核確認(rèn)（責(zé)任單位：各建設(shè)單位、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

二、自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃條件、土地出讓條件制定階段應(yīng)按市政府要求明確項(xiàng)目裝配式住宅配建比例、裝配率標(biāo)準(zhǔn)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等。政府投資類建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書中應(yīng)明確裝配率標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施規(guī)模（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市房管局、市重點(diǎn)工程處，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。財(cái)政、審計(jì)部門要在項(xiàng)目總投資審查中嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求。

三、裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)，裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可依法依規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。市公管局負(fù)責(zé)制定EPC工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本，優(yōu)化裝配式建筑項(xiàng)目招投標(biāo)流程（責(zé)任單位：市公管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)工程處，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市城南新區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

四、采用裝配式建造方式的商品住宅項(xiàng)目，在辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，需提交裝配率專家評(píng)審意見書，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積的3%可不計(jì)入成交地塊的容積率核算（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

五、符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。政府投資或國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目采用裝配式建造方式的，增量成本納入建設(shè)成本。對(duì)政府投資和房地產(chǎn)項(xiàng)目以外的其它社會(huì)資本投資的新建2萬平方米以上的裝配式建筑，且裝配率達(dá)到50％以上的，按每平方米100元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過1000萬元（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

六、企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，按照規(guī)定落實(shí)增值稅即征即退50％的政策（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

七、對(duì)引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等政策（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

八、允許將裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)投資額，納入進(jìn)度衡量。滿足裝配式建筑技術(shù)要求且裝配率達(dá)到50％以上的商品房項(xiàng)目，可適當(dāng)降低其項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例（責(zé)任單位：市房管局）。

九、使用住房公積金貸款購買高于最低標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度可上浮20%（責(zé)任單位：市公積金管理中心）。

十、加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，完善全過程管理制度。建設(shè)單位或受其委托的第三方應(yīng)對(duì)裝配式建筑構(gòu)配件實(shí)行駐廠監(jiān)造，確保構(gòu)配件出廠質(zhì)量合格。建立部品部件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和裝配式結(jié)構(gòu)首層驗(yàn)收等制度。在評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí)，優(yōu)先考慮裝配式建筑（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

十一、充分發(fā)揮阜陽市綠色建筑建材行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)作用，成立由裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、研發(fā)等領(lǐng)域?qū)＜液驼芾聿块T有關(guān)人員組成的市裝配式建筑專家委員會(huì)，為我市裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面提供技術(shù)把關(guān)和指導(dǎo)服務(wù)（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

十二、將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，建立裝配式建筑季報(bào)制度，從項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開工情況、竣工情況等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，定期通報(bào)情況（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

十三、新建項(xiàng)目是指本文件發(fā)布之日起新立項(xiàng)或取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目；項(xiàng)目總建筑面積是指出讓（劃撥）地塊用地規(guī)劃許可建筑總面積；裝配率按安徽省現(xiàn)行裝配率計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

十四、本文件自印發(fā)之日起施行，原《阜陽市進(jìn)一步促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（阜政辦〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域劃分表

2.阜陽市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域劃分表

區(qū)域劃分	推進(jìn)區(qū)域	實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域	阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)、阜陽經(jīng)開區(qū)和西湖新區(qū)、潁泉片區(qū)、潁東片區(qū)、老城片區(qū)	新建的政府投資或國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式方式建造；建筑面積2萬平方米以上的商品房，裝配式配建比例不低于30％，并逐年提高目標(biāo)，確保到2025年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到45%的目標(biāo)。裝配率不低于省標(biāo)裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進(jìn)區(qū)域	界首、太和、阜南、潁上、臨泉建成區(qū)	新建的政府投資或國(guó)有投資占主導(dǎo)地位的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式方式建造；建筑面積2萬平方米以上的商品房，裝配式配建比例不低于25％，并逐年提高目標(biāo)，確保到2025年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%的目標(biāo)。裝配率不低于36%。
鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域	全市除以上兩個(gè)區(qū)域以外的其他區(qū)域	鼓勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)等各類建筑采用裝配式建筑。