按照西安市《2022年九方面重點工作任務(wù)分工推進方案》和西安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升組《關(guān)于印發(fā)2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工作細化實施方案的通知》的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及中央和我省、我市關(guān)于推進綠色發(fā)展的一系列決策部署，深入學習習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要指示精神，扎實推進我市綠色建筑和裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標

全年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑面積占比不低于30%。

二、工作任務(wù)

（一）綠色建筑：城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019）；新建建筑按照綠色建筑基本級及以上等級進行設(shè)計、建設(shè)；施工圖設(shè)計文件應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計專篇；采用全裝修且不低于5萬平方米的新建居住建筑，應(yīng)達到一星級及以上等級；單體2萬平方米及以上的新建公共建筑，新建黨政機關(guān)辦公建筑，政府投資的學校、醫(yī)院、場館等新建公益性建筑至少達到一星級，其中城六區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目至少達到二星級。

市發(fā)改委在財政投資項目立項時，應(yīng)將采用的綠色建筑技術(shù)、等級水平等納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查范圍和投資預算，推進綠色建筑、裝配式建筑建設(shè)項目審查、核準等相關(guān)工作；

市資源規(guī)劃局負責指導資源規(guī)劃各分局、市土地儲備交易中心辦理相關(guān)規(guī)劃、用地手續(xù);

市財政局負責做好市本級建筑節(jié)能和綠色建筑等相關(guān)工作的資金保障工作；

市工信局負責指導建材行業(yè)綠色生產(chǎn)工作，推動建材行業(yè)向綠色化方向發(fā)展;

市市場監(jiān)管局負責加強對本市綠色建材認證機構(gòu)及認證活動的監(jiān)管；

市行政審批局配合相關(guān)市級部門指導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批局做好涉及建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑的行政審批工作；

市教育局、市機關(guān)事務(wù)中心負責本領(lǐng)域建筑能效及綠色性能提升工作，與節(jié)約型機關(guān)、綠色學校創(chuàng)建行動等有機融合。

牽頭單位：市住建局

配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

責任單位：各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局

（二）裝配式建筑：城六區(qū)、各開發(fā)區(qū)以及國家、省、市綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)民用建筑項目，應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)的，全部采用裝配式建造方式建設(shè)；長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)等積極推進區(qū)域內(nèi)民用建筑項目，應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)的，2022年裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%；周至縣、藍田縣等鼓勵推進區(qū)域內(nèi)民用建筑項目，應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)的，2022年裝配式建筑占新建建筑比例不低于15%；

政府投資的新建保障性住房項目，城區(qū)內(nèi)政府投資、國有企業(yè)全額投資的民用建筑和工業(yè)建筑，應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)的，全部采用裝配式建造方式建設(shè)。

市發(fā)改委在審批政府投資項目初步設(shè)計時，對落實裝配式建筑要求有關(guān)內(nèi)容進行審查，將實施裝配式建筑要求納入政府投資項目初步設(shè)計審批內(nèi)容；

市資源規(guī)劃局負責指導資源規(guī)劃各分局、市土地儲備交易中心在招拍掛土地中，2022年安排不低于30%的用地，依據(jù)規(guī)劃在土地招拍掛時明確采取裝配式建造技術(shù)進行建設(shè)，并將裝配式建筑要求納入土地出讓合同；

市市場監(jiān)管局在預制部品部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強對預制構(gòu)件出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

牽頭單位：市住建局

配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局

責任單位：各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局

三、加強工作考核

為全面落實2022年我市綠色建筑和裝配式建筑工作任務(wù)，提升建筑節(jié)能整體發(fā)展水平，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將按照月調(diào)度、季通報、年總評的方式對各責任單位考核評比。

月調(diào)度：各配合單位將工作開展情況，各責任單位將相關(guān)臺賬于每月20日前報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（臺賬見附件1、2），市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對各責任單位上月落實綠色建筑和裝配式建筑工作情況進行一次調(diào)度研判（細則見附件3）。

季通報：通過動態(tài)考核和日常項目檢查，結(jié)合月調(diào)度研判情況每季度對綠色建筑和裝配式建筑工作情況進行一次綜合通報，同時建立問題項目清單，分析研判普遍性問題，提出改進措施。

年總評：10月份提前總結(jié)全年工作，對年度指標完成情況進行預判，查漏補缺，提出針對性加強措施，確保完成年度任務(wù)指標，提前部署下年工作。

四、強化督查督導

緊密結(jié)合我市綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展工作要求，采取座談交流、查閱資料、現(xiàn)場核查等方式每月對各責任單位工作安排部署、任務(wù)推進落實、工作創(chuàng)新亮點等內(nèi)容進行督查督導，切實了解真實情況，解決實際問題，有效推進我市綠色建筑和裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（一）座談交流

督查督導工作可采用座談交流、查閱資料等方式對各責任單位綠色建筑和裝配式建筑的整體部署、任務(wù)落實情況進行全面了解。

（二）現(xiàn)場核查

督查督導工作可采用明察暗訪、突擊檢查等方式開展，對綠色建筑和裝配式建筑項目進行專項核查，并填寫《綠色建筑和裝配式建筑工作督查督導現(xiàn)場記錄單》（附件4）。對發(fā)現(xiàn)不滿足政策要求和標準規(guī)范設(shè)計、建設(shè)的項目，記入《綠色建筑和裝配式建筑問題清單》（附件5），并移交各責任單位進行通報整改，相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要全力保障督查督導工作正常開展。

（三）跟蹤督查

對發(fā)現(xiàn)問題，各責任單位要嚴格按照時間節(jié)點，將問題整改情況反饋至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)核查，整改到位的在《綠色建筑和裝配式建筑問題清單》中銷號并記錄（附件6）。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責我市綠色建筑和裝配式建筑工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及推進工作。

各配合單位和責任單位要對工作任務(wù)主動認領(lǐng)，明確責任人，合理制定推進措施，按時間節(jié)點、進度要求開展工作，確保各項任務(wù)按期完成。

（二）完善臺賬報送

各責任單位要建立工作任務(wù)臺賬，做好分析研判，嚴格按時間節(jié)點報送綠色建筑和裝配式建筑臺賬，做到底數(shù)、項目、進度、現(xiàn)狀“四個清楚”。 

（三）嚴格考核問責

由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，加強與市生態(tài)環(huán)境局對接協(xié)調(diào)，負責對綠色建筑和裝配式建筑工作任務(wù)落實情況進行督導、考核，傳導工作壓力，促進工作落實。做好考核通報，組織對推進不力的單位進行約談。

附件：

1. 西安市城鎮(zhèn)新建建筑開工臺賬

2. 西安市城鎮(zhèn)竣工項目臺賬

3. 綠色建筑和裝配式建筑工作考核打分細則

3. 綠色建筑和裝配式建筑工作督查督導記錄單

5. 綠色建筑和裝配式建筑問題清單

6. 綠色建筑和裝配式建筑問題清單銷號臺賬

附件1

附件2

附件3

綠色建筑和裝配式建筑工作考核打分細則

一、基礎(chǔ)指標

綠色建筑：各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到70%。

裝配式建筑：重點推進區(qū)域應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)的，全部采用裝配式建造方式建設(shè)；積極推進區(qū)域裝配式建筑占新建建筑比例達到30%；鼓勵推進區(qū)域裝配式建筑占新建建筑比例達到15%。

滿足基礎(chǔ)指標得60分。月調(diào)度中對基礎(chǔ)指標不予考核，參考當月工作進展調(diào)度；季度通報將考核基礎(chǔ)指標，綠色建筑和裝配式建筑占比提升（降低）的予以加（減）分。

二、加分項

（一）綠色建筑占比每提升5%的加3分，小數(shù)點四舍五入。

（二）屬地項目或工作受到中央、國務(wù)院，省、市、區(qū)級黨委、政府表彰或通報表揚的，每項分別加3、2、1、0.5分。

（三）屬地項目或工作受到國家、省、市行業(yè)主管部門表彰或通報表揚的，每項分別加2、1、0.5分。

（四）屬地項目列入我市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展示范項目庫的（綠色建筑項目、裝配式建筑項目、可再生能源應(yīng)用項目、超低能耗項目、市政公用設(shè)施項目、既有建筑改造項目），每個項目加2分。

（五）屬地新開工裝配式建筑裝配率每高于政策要求5%的，加1分，小數(shù)點四舍五入。

（六）屬地項目召開市級以上現(xiàn)場觀摩會的每次加2分。

（七）自主開展建筑節(jié)能專項培訓或其它宣傳推廣活動的每次加1分。（每月最高加3分）

三、減分項

（一）綠色建筑和裝配式建筑占比低于基礎(chǔ)指標每1%的扣1分，小數(shù)點四舍五入。

（二）屬地項目受到國家、省、市、區(qū)（縣）通報批評的，每個項目扣3、2、1、0.5分。

（三）工作受到國家、省、市通報批評的，每次5、4、3分。

（四）屬地裝配式建筑項目裝配率不滿足政策要求的，每個項目扣1分。

（五）未按時間節(jié)點報送臺賬的扣2分。

（六）報送信息不屬實的，每項扣1分。

備注：總分為100分，分數(shù)超過滿分的，統(tǒng)一按100分計算。

附件4

綠色建筑和裝配式建筑工作督查督導記錄單

附件5

綠色建筑和裝配式建筑問題清單

附件6 

綠色建筑和裝配式建筑問題清單銷號臺賬

（責任編輯：何雯麗）