安徽亳州市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）印發(fā)

2022年05月27日

亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）的通知

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
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《亳州市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年5月9日

亳州市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）

為進(jìn)一步推動我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)（關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案）的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）及《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。
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一、發(fā)展目標(biāo)
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從2022年起，本市行政區(qū)域內(nèi)地上建筑面積5萬平方米以上新建住宅小區(qū)，裝配式住宅配建比例不低于25%（按地上建筑面積核算），且符合省裝配式建筑評價(jià)及有關(guān)規(guī)定要求，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)整體建設(shè)裝配式建筑。政府投資或主導(dǎo)新建的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式。到2022年底，各縣區(qū)裝配式建筑面積占當(dāng)年新開工建筑面積的25%以上，以后每年按5%速度遞增，到2025年底，各縣區(qū)裝配式建筑面積占當(dāng)年新開工建筑面積的40%以上。

亳州市新建裝配式建筑占新建建筑比例目標(biāo)表

年度	2022年	2023年	2024年	2025年
各縣區(qū)目標(biāo)	25%	30%	35%	40%

市政府將縣區(qū)綠色及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入市政府績效考核，定期對縣區(qū)及市直有關(guān)部門裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，每季度對各縣區(qū)在項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目儲備、開工情況、竣工情況等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，輪流組織開展現(xiàn)場觀摩活動。

??二、劃片分類推動實(shí)施

??按照分區(qū)推進(jìn)、分類實(shí)施的原則，將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域。

重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、積極推進(jìn)區(qū)域和鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域劃分表

區(qū)域劃分	推進(jìn)區(qū)域	實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域	蒙城縣譙城區(qū) 亳州高新區(qū)	政府投資或主導(dǎo)新建的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目采用裝配式方式建造；建筑面積5萬平方米以上的商品房，裝配式配建比例不低于30%。裝配率不低于50%。
積極推進(jìn)區(qū)域	渦陽縣利辛縣	政府投資或主導(dǎo)新建的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目采用裝配式方式建造；建筑面積5萬平方米以上的商品房，裝配式配建比例不低于25%。裝配率不低于36%。
鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域	亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)	鼓勵(lì)各類建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建筑。

三、加大企業(yè)培育力度

到2025年底，全市培育混凝土裝配式建筑企業(yè)力爭達(dá)到8家，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑企業(yè)達(dá)到3家，培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)不少于3家，培育省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地不少于3個(gè)。

四、給予招投標(biāo)及容積率激勵(lì)

支持本地企業(yè)與外地信譽(yù)良好的建筑施工企業(yè)組建聯(lián)合體，鼓勵(lì)聯(lián)合體企業(yè)參與裝配式建筑項(xiàng)目招投標(biāo)活動，在招投標(biāo)時(shí)給予聯(lián)合體企業(yè)信用加分。采用裝配式方式建造（裝配率不低于50%）的商品房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和3%的，預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入成交地塊的容積率。

??五、加大預(yù)售支持

??裝配式建筑的預(yù)售樓棟投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。允許將裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)投資額，納入進(jìn)度衡量。滿足裝配式建筑技術(shù)要求且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售項(xiàng)目的資金重點(diǎn)監(jiān)管總額度可降低20%。

??六、加大信貸支持

??使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品住房，貸款額度可上浮20%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對購買裝配式商品住房的業(yè)主，按照差別化住房信貸政策給予支持。

??七、加大財(cái)稅金融支持

??將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)。符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率適用15%的優(yōu)惠政策。企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認(rèn)定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預(yù)制復(fù)合墻板（體）材料，按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策。對裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目，由屬地財(cái)政按每平方米30元給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過600萬元。

??八、加大引進(jìn)設(shè)備支持

??對引進(jìn)大型專用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。
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九、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

??完善全過程管理服務(wù)制度，成立由裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、研發(fā)等領(lǐng)域?qū)＜液驼块T有關(guān)人員組成的市裝配式建筑專家委員會，該委員會負(fù)責(zé)我市裝配式建筑項(xiàng)目評審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定等方面的技術(shù)把關(guān)和指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)方應(yīng)采用駐廠監(jiān)造方式，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控，對結(jié)構(gòu)部分現(xiàn)場澆筑環(huán)節(jié)、預(yù)制構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)和吊裝作業(yè)工程應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。建立部品部件進(jìn)場驗(yàn)收和裝配式結(jié)構(gòu)首層驗(yàn)收等制度。在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí)，優(yōu)先考慮使用裝配式建筑的工程。
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十、獎(jiǎng)勵(lì)示范引領(lǐng)

??獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、綠色建筑示范工程、裝配式建筑示范項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)單位10萬元。獲得安徽省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、裝配式建筑示范項(xiàng)目的，獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)單位5萬元。
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十一、落實(shí)用地保障
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各縣區(qū)政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要明確裝配式建筑年度目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)計(jì)劃，確定裝配式建筑項(xiàng)目用地、裝配式建筑規(guī)模、裝配率等要求。自然資源和規(guī)劃部門要在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中對裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃予以保障，同時(shí)在土地出讓公告（或建設(shè)用地劃撥批準(zhǔn)文件）和土地出讓合同（或補(bǔ)充協(xié)議）中載明裝配式建筑比例和裝配率指標(biāo)。發(fā)改部門在項(xiàng)目建議書中要明確政府投資類建設(shè)項(xiàng)目的裝配率和實(shí)施規(guī)模。財(cái)政、審計(jì)部門要在項(xiàng)目總投資審查中嚴(yán)格落實(shí)政策相關(guān)要求。
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十二、保障運(yùn)輸通暢
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各級公安交警和交通運(yùn)輸管理部門在合法合規(guī)范圍內(nèi)，對運(yùn)輸超高、超寬裝配式建筑部品部件（預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等）的車輛給予支持。
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十三、強(qiáng)化組織保障
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市政府成立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和督查考核。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定本地區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、年度計(jì)劃等，建立健全工作機(jī)制，抓好組織實(shí)施。
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以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為3年。《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市大力推行裝配式建筑實(shí)施方案的通知》（亳政辦秘〔2017〕199號）和《亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)亳州市綠色建筑行動實(shí)施方案的通知》（亳政辦秘〔2017〕200號）同時(shí)廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）