福建│泉州市三部門關(guān)于加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的通知

2022年07月05日

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等三部門關(guān)于加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的通知

市教育局、科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、國資委、金融監(jiān)管局，中國銀保監(jiān)會(huì)泉州監(jiān)管分局，泉州城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、交發(fā)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、金控集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）住建、發(fā)改、資規(guī)主管部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門關(guān)于加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（閩建筑〔2021〕20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“閩建筑〔2021〕20號(hào)”）精神，加快推動(dòng)我市新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化以及綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，在執(zhí)行省、市現(xiàn)有推行新型建筑工業(yè)化相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，市住建部門聯(lián)合發(fā)改、資源規(guī)劃等部門進(jìn)一步提出重點(diǎn)工作的相關(guān)要求。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。積極發(fā)展裝配式建筑是建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，根據(jù)閩建筑〔2021〕20號(hào)文件精神，我市至2025年全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積的比例須達(dá)到40%。按照這一發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，確定我市國有出讓土地2022～2023年全市裝配式建筑占當(dāng)年新建民用建筑（包括非民用建筑用地性質(zhì)中配套建設(shè)的民用建筑）面積的比例為30%，其中一星級(jí)及以上裝配式建筑占比力爭(zhēng)達(dá)到15％以上；2024～2025年全市裝配式建筑占當(dāng)年新建民用建筑面積的比例為40%，其中一星級(jí)及以上裝配式建筑占比應(yīng)達(dá)到30％以上；以劃撥或土地協(xié)議出讓方式供地的建設(shè)項(xiàng)目裝配式面積占比應(yīng)為100%；項(xiàng)目中單獨(dú)建設(shè)的構(gòu)筑物和配套附屬設(shè)施(垃圾房、配電房等)可不采用裝配式建筑，裝配式建筑應(yīng)首先建設(shè)。2022年以前國有出讓的土地中未明確裝配式建筑面積比例的，參照?qǐng)?zhí)行。

二、加大國有投融資項(xiàng)目推廣裝配式建筑的工作力度。從2022年起，總建筑面積在5000平方米以上的國有投融資項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑，并推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系、豎向預(yù)制剪力墻體系、裝配式裝修體系、智能建造技術(shù)以及綠色建材等新型建筑工業(yè)化技術(shù)應(yīng)用。新建國有投融資的保障性住房、公共建筑項(xiàng)目應(yīng)全面實(shí)行裝配式全裝修。

三、加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)。結(jié)合屬地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展新型建筑工業(yè)化試點(diǎn)，推動(dòng)一批高質(zhì)量示范項(xiàng)目落地。洛江區(qū)、永春縣重點(diǎn)開展預(yù)制柱、豎向預(yù)制剪力墻技術(shù)等主要豎向混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)選取技術(shù)工藝可靠、結(jié)構(gòu)安全性高的結(jié)構(gòu)體系，所采用結(jié)構(gòu)體系技術(shù)應(yīng)具有國家、行業(yè)團(tuán)體或福建省已出臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2022～2023年每年不少于2個(gè)項(xiàng)目，其它縣（市、區(qū)）不少于1個(gè)項(xiàng)目。全市2022—2023年新增試點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)，并逐年穩(wěn)步增加。各縣（市、區(qū)）新開工保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會(huì)展場(chǎng)館、工業(yè)廠房等項(xiàng)目要加大裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系、裝配式裝修體系的推廣應(yīng)用，2022～2023年試點(diǎn)項(xiàng)目各不少于2個(gè)，并逐年穩(wěn)步增加（詳見附件1）。對(duì)采用裝配式裝修體系的項(xiàng)目，可以采用設(shè)計(jì)施工一體化單獨(dú)發(fā)包。

四、加強(qiáng)裝配式建筑前期審批管理。各級(jí)自然資源規(guī)劃部門在辦理新出讓建設(shè)用地時(shí)，按照裝配式建筑新的面積比例、裝配率設(shè)定出讓條件（詳見附件1）。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目由市發(fā)改部門將政府投資項(xiàng)目三年計(jì)劃、年度計(jì)劃等相關(guān)建設(shè)計(jì)劃抄送市住建部門，由住建部門統(tǒng)籌確定裝配式建筑的項(xiàng)目清單后告知項(xiàng)目建設(shè)單位，并要求項(xiàng)目建設(shè)單位在編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)時(shí)，明確采用新型建筑工業(yè)化的技術(shù)內(nèi)容，合理測(cè)算項(xiàng)目估算（概算），按程序報(bào)發(fā)改部門審批。發(fā)改部門按照規(guī)定權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)采用裝配式建筑的政府投資項(xiàng)目的審查，按相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定項(xiàng)目估算（概算）。各縣（市、區(qū)）相關(guān)主管部門參照市級(jí)政府投資項(xiàng)目列清單模式管理，各級(jí)國有企業(yè)投資項(xiàng)目參照政府投資項(xiàng)目執(zhí)行。

五、加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)過程管理。住建主管部門應(yīng)將裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)情況納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，重點(diǎn)檢查是否按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，并加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)管。裝配式建筑因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致原裝配式率計(jì)算生變化的，變更后的裝配率不得低于原來的裝配率標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)重新申請(qǐng)認(rèn)定。發(fā)現(xiàn)裝配式建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，并依法予以查處。建設(shè)單位提交《設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)計(jì)階段認(rèn)定意見》及首段驗(yàn)收手續(xù)的，可提前申請(qǐng)預(yù)售。

六、做好裝配式建筑驗(yàn)收閉環(huán)管理。工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)裝配式建筑施工階段評(píng)價(jià)。住建主管部門在項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收前應(yīng)根據(jù)《設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門施工階段認(rèn)定意見》，核查該項(xiàng)目的裝配率是否滿足有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)并抄送自然資源規(guī)劃部門，自然資源規(guī)劃部門按職責(zé)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)。各級(jí)相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑驗(yàn)收閉環(huán)管理，對(duì)不滿足裝配率和建筑面積占比的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位整改到位；對(duì)未按裝配式建筑政策或土地出讓合同要求實(shí)施的各方責(zé)任主體，記錄其不良行為，按合同約定及有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)涉及違法違規(guī)行為的，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的責(zé)任主體依法予以查處。

七、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。市住建局負(fù)責(zé)制定工作目標(biāo)、年度計(jì)劃等，落實(shí)季統(tǒng)計(jì)制度，通報(bào)落實(shí)情況，督促各單位按照目標(biāo)、計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，對(duì)各地區(qū)相關(guān)部門實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核。市、縣兩級(jí)各相關(guān)部門要把發(fā)展裝配式建筑作為落實(shí)建筑領(lǐng)域能耗總量和強(qiáng)度“雙控”的重要途徑，按照目標(biāo)任務(wù)分解年度計(jì)劃、明確工作職責(zé)、落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目、加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)管控、健全監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核辦法，把推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展落到實(shí)處。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

附件：各縣（市、區(qū)）新型建筑工業(yè)化任務(wù)分解

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)

泉州市自然資源和規(guī)劃局

2022年6月27日

附件：各縣（市、區(qū)）新型建筑工業(yè)化任務(wù)分解

序號(hào)	縣（市、區(qū)）	目標(biāo)任務(wù)	具體指標(biāo)
序號(hào)	縣（市、區(qū)）	目標(biāo)任務(wù)	2022-2023年	2024-2025年
1	鯉城區(qū) 豐澤區(qū) 泉港區(qū) 開發(fā)區(qū) 臺(tái)商區(qū) 晉江市南安市石獅市惠安縣安溪縣德化縣	1.裝配式建筑面積占比	30%	40%
		2.一星級(jí)及以上裝配式建筑占比	15%＊	30%
		3.加大推動(dòng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系、裝配式裝修體系的推廣應(yīng)用	每年2個(gè)	每年2個(gè)以上
		4.豎向混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)	每年1個(gè)	每年1個(gè)以上
2	洛江區(qū)	1.裝配式建筑面積占比	30%	40%
		2.一星級(jí)及以上裝配式建筑占比	15%＊	30%
		3.加大推動(dòng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系、裝配式裝修體系的推廣應(yīng)用	每年2個(gè)	每年2個(gè)以上
		4.豎向混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)	每年2個(gè)	每年2個(gè)以上
3	永春縣	1.裝配式建筑面積占比	30%	40%
		2.一星級(jí)及以上裝配式建筑占比	15%＊	30%
		3.加大推動(dòng)裝配式鋼結(jié)構(gòu)體系、裝配式裝修體系的推廣應(yīng)用	每年2個(gè)	每年2個(gè)以上
		4.豎向混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)	每年4個(gè)	每年4個(gè)以上
注：1.除加＊指標(biāo)外，其他均為約束性指標(biāo)。 2.民用建筑分類參見《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352）。 3.新型建筑工業(yè)化技術(shù)包含不限于：鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)以及高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、隔震減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)、成品鋼筋配送、施工現(xiàn)場(chǎng)“機(jī)器代人”等創(chuàng)新集成應(yīng)用（《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門關(guān)于加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（閩建筑〔2021〕20號(hào)）第三點(diǎn)（一）部分）。