安徽潁上縣關于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案印發(fā)

2022年07月15日

潁上縣關于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

為進一步落實《安徽省人民政府關于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《阜陽市進一步推進裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》（阜政辦〔2022〕1號））等文件精神，加快推進我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化深度融合，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，按照政府推動、市場主導、科學規(guī)劃、規(guī)模適度的原則，以混凝土PC構件、鋼結構等為依托重點發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動建造方式革新，促進我縣建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、發(fā)展目標

確保2022年裝配式建筑占新建建筑比例達到25%，并逐年提高，到2025年裝配式占比達到40%的目標，裝配率不低于36%;培育3家以上集開發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工于一體的裝配式建筑企業(yè)，形成完整的原材料生產(chǎn)、研發(fā)設計、部品部件制造、安裝裝配生產(chǎn)體系。

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三、重點任務

（一）全力推進項目建設。按照“突出重點、分類推進”原則，將裝配式建筑發(fā)展劃分為重點推進區(qū)域和積極推進區(qū)域。重點推進區(qū)域是指穎上經(jīng)開區(qū)、穎上循環(huán)經(jīng)濟園和高鐵新區(qū)；積極推進區(qū)域是指城北新區(qū)、城南新區(qū)和老城區(qū)。自2022年起，全縣范圍內(nèi)所有新建保障性住房（含棚戶區(qū)、城中村改造、拆遷安置用房以及租賃住房）、教學樓、學生公寓、人才公寓等建筑和政府投資的公共建筑全面應用裝配式建造技術，裝配率30%-50%；房地產(chǎn)項目類在土地掛牌時根據(jù)使用性質(zhì)、規(guī)劃條件，設定不低于當年計劃目標的裝配式建筑比例；穎上經(jīng)開區(qū)、潁上循環(huán)經(jīng)濟園工業(yè)項目，政府投資類項目裝配式建筑原則不低于70%，且裝配率不低于50%；民營類工業(yè)項目裝配率不低于全縣平均水平。

（二）完善技術標準體系。加快形成適應我縣建設需要的裝配式建筑技術體系和產(chǎn)品，推進成熟技術的市場化應用。按照阜陽市裝配式建筑部品部件市場參考價格信息，完善裝配式建筑工程造價計價，實行專家對裝配式建筑設計階段及竣工驗收前裝配率的評定工作。（責任單位∶縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣科技局）

（三）大力拓展應用領域。按照質(zhì)量安全、“宜裝配則裝配”原則，因地制宜發(fā)展裝配式建筑，以政府投資居住項目為切入點，逐步推進混凝土PC構件結構體系的應用，提升裝配率；以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術應用。在旅游度假、園林景觀和仿古建筑等項目中，倡導輕鋼結構、木結構的應用。臨時建筑、施工場地硬化、地下綜合管廊、城市道路和園林綠化輔助設施等積極采用標準化部品部件。鼓勵傳統(tǒng)結構建筑積極使用PC樓梯、樓板、陽臺板、空調(diào)板等部品部件。（責任單位∶縣住建局、縣重點工程管理中心、縣經(jīng)開區(qū)管委會、縣循環(huán)經(jīng)濟園管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

（四）加強專業(yè)隊伍建設。加大企業(yè)人才培訓支持力度，引導建筑企業(yè)與相關機構合作，提升企業(yè)市場競爭力；逐步拓展實用技術人才培養(yǎng)，建立裝配式建筑人才長效機制，將裝配式建筑相關技術作為專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓的重要內(nèi)容，實現(xiàn)關鍵崗位作業(yè)人員持證上崗率100%。（責任單位∶縣住建局、縣人社局、縣財政局、縣科技局）

（五）強化質(zhì)量安全管理。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強化建設單位首要責任和參建各方主體質(zhì)量安全責任，加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員業(yè)務培訓，提高工程總承包單位統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理能力，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管能力。建立裝配式建筑部品部件產(chǎn)品目錄，實現(xiàn)構件生產(chǎn)、運輸、裝配施工、運行維護等全過程質(zhì)量可追溯。市場監(jiān)管部門依法對部品部件生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動。（責任單位∶縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣科技局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、縣循環(huán)經(jīng)濟園管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

（六）積極推廣綠色建材。推廣裝配式建筑的新型建筑材料、高性能節(jié)能門窗的應用，大力發(fā)展性能優(yōu)良與建筑同壽命的裝配式墻材，實施綠色建材標識和目錄管理制度，嚴禁使用不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料，提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。（責任單位∶縣住建局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣科技局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立潁上縣促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)推進工作，研究制定我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、總體規(guī)劃、年度計劃及獎懲辦法等，確保完成市政府年度考核任務，抓好工作推進落實。（責任單位∶縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室、各成員單位）

（二）實行立項管理。政府投資類建設項目，由縣發(fā)改委根據(jù)項目建設需要，在立項批文中明確采用裝配式技術建造，項目投資估算按裝配式建筑計價。縣自然資源和規(guī)劃局將裝配式建筑比例寫入規(guī)劃設計條件決定書，列入建設用地規(guī)劃條件。居住用地、工業(yè)用地等經(jīng)營性用地，在掛牌出讓前明確裝配式建筑比例和裝配率，并納入土地供應方案，報縣自然資源和規(guī)劃委員會同意后寫入掛牌方案及出讓合同。（責任單位∶縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（三）實行容積率獎勵。房地產(chǎn)開發(fā)項目采用裝配式方式建造的，符合裝配式建筑標準，外墻預制部分建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的，可不計入成交地塊的容積率核算。（責任單位∶縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（四）優(yōu)化保證金繳納方式。裝配式建筑項目的工程投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可采用保函方式繳納。符合裝配式建筑標準的房地產(chǎn)開發(fā)項目預售重點監(jiān)管資金，可采用保函方式按一定比例替換。對符合裝配式建筑標準的項目裝配層施工階段，其工資性工程款扣除比例原則上不高于工程進度款的15%。（責任單位∶縣住建局、縣人社局、縣審計局、縣公共資源交易中心、縣重點工程管理中心）

（五）強化資金扶持。統(tǒng)籌相關專項資金支持裝配式建筑發(fā)展。支持裝配式建筑項目優(yōu)先申報綠色建筑星級標識。制定我縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金管理辦法，用于支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位∶縣住建局、縣財政局、縣科技局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、縣循環(huán)經(jīng)濟園管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

（六）加強督查考核。強化裝配式建筑實施情況督查考核，加強日常監(jiān)管和督查。各有關部門應根據(jù)部門職責，在本實施方案基礎上，提出具體落實措施、實施細則，強化落實，推動我縣裝配式建筑更快、更好發(fā)展。對工作成效突出的部門、企業(yè)和個人予以通報表揚。（責任單位∶縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室、各成員單位）

（七）加大宣傳推廣力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號等，廣泛宣傳報道，加強政策解讀與指導，提高社會認知度。建立裝配式建筑體驗中心和展示平臺，提高公眾參與度、認知度，為推進裝配式建筑發(fā)展營造良好氛圍，促進裝配式建筑市場健康有序發(fā)展。（責任單位∶縣住建局、縣文旅體局、縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室、各成員單位）

附件

潁上縣裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組成員名單

組長∶虢磊縣委常委、縣政府常務副縣長

常務副組長∶卜濤縣政府副縣長

副組長∶徐彪縣政府辦公室主任

成員∶王春雨縣住建局局長

潘忠國縣發(fā)改委主任花標縣經(jīng)信局局長

張正縣財政局局長

馬雷縣自然資源和規(guī)劃局局長

高欣縣市場監(jiān)管局局長

徐淑俠縣審計局局長

蔣敬好縣人社局局長