金華市自2016年正式全面啟動(dòng)全域海綿城市建設(shè)以來，從制度保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、示范帶動(dòng)、協(xié)同治理等方面著手，將海綿理念融入城市建設(shè)改造，探索形成“5+5+X”（5大體系、5個(gè)示范區(qū)、X個(gè)項(xiàng)目）海綿城市建設(shè)“金華模式”，推進(jìn)海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化、全域化、長(zhǎng)效化。今年6月，金華市躋身全國(guó)第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，為該批浙江省唯一入選城市，將獲9億元國(guó)家補(bǔ)助。

制度保障，謀劃形成“一張藍(lán)圖”

長(zhǎng)效發(fā)力，建立機(jī)制強(qiáng)保障。建立健全海綿城市建設(shè)體制機(jī)制，先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》《金華市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施暫行管理規(guī)定》等20余項(xiàng)政策，2022年將修訂完善海綿城市績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理辦法等6項(xiàng)制度，覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)維管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了海綿城市建設(shè)、管體系、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和長(zhǎng)效五大全過程管控體系。

全域推進(jìn)，謀劃行動(dòng)繪藍(lán)圖。謀劃實(shí)施“243”行動(dòng)，即建成“水系發(fā)源地海綿城市示范”和“微丘地貌區(qū)洪澇統(tǒng)籌示范”兩個(gè)示范，從流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個(gè)層面構(gòu)建完整海綿城市建設(shè)體系，打造洪澇統(tǒng)籌、多源補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)三個(gè)重點(diǎn)板塊。同時(shí)加強(qiáng)組織保障，建立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行雙組長(zhǎng)制；在市園林景觀服務(wù)中心掛牌海綿城市建設(shè)服務(wù)中心，落實(shí)6名編制開展實(shí)體化運(yùn)作。

規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)“一套技術(shù)”支撐

因地制宜，規(guī)劃引領(lǐng)走在前。先后編制《金華市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《金華市海綿城市示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等16項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃方案，推進(jìn)《金華市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《金華市城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃》《金華市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案》三個(gè)規(guī)劃修編。根據(jù)金華微丘地貌特征，量身打造6項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，編制了符合金華微丘地貌特征的技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)圖集，加快修訂《金華市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

特色治理，數(shù)技相融探新路。綜合金華治水歷史經(jīng)驗(yàn)和成效，總結(jié)金華特色治水文化和治水思路，探索出了“污水零直排＋海綿”等一系列本土化的技術(shù)路線。結(jié)合數(shù)字化改革，打造城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“金華地空智治系統(tǒng)”，用于管網(wǎng)系統(tǒng)、公共海綿設(shè)施的智慧化運(yùn)維，推進(jìn)“城市內(nèi)澇及城市安全運(yùn)行平臺(tái)”建設(shè)。將海綿城市建設(shè)納入立法計(jì)劃，啟動(dòng)《金華市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法工作。

區(qū)塊示范，推進(jìn)建設(shè)“一批項(xiàng)目”

全國(guó)示范，運(yùn)行管控“一體化”。發(fā)揮先行示范作用，打造示范區(qū)塊，以點(diǎn)帶面，全面開花，逐步全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2022年6月起，對(duì)所有新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目實(shí)施從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過程管控，包括土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、海綿開工細(xì)交底、施工指導(dǎo)、專項(xiàng)驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)跟蹤等8個(gè)方面，確保達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。近年來陸續(xù)建成燕尾洲公園、湖海塘公園、赤山公園等一批入選省海綿城市建設(shè)典型案例的項(xiàng)目。

以點(diǎn)帶面，項(xiàng)目推進(jìn)“連片化”。截至2021年底，金華市區(qū)共建有大型公園15座，城市綠道549公里，建成“污水零直排區(qū)”913個(gè)，完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目154項(xiàng)，達(dá)標(biāo)區(qū)域34.6平方公里，達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)的31%。打造了多湖商務(wù)區(qū)、湖海塘區(qū)塊、尖峰山區(qū)塊、二七區(qū)塊和江北老城區(qū)區(qū)塊等5個(gè)各具特色的海綿城市示范區(qū)，涉及面積23.76平方公里。

系統(tǒng)推進(jìn)，融合貫徹“一個(gè)理念”

聯(lián)動(dòng)治理，統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市理念融入城市建設(shè)改造，創(chuàng)新“+海綿”方式，推動(dòng)“海綿城市”與“五水共治”、城市有機(jī)更新、地下空間開發(fā)等工作有機(jī)融合。例如通過“五水共治+海綿城市”，進(jìn)一步統(tǒng)籌城市豎向建設(shè)，協(xié)調(diào)防洪與排澇，合理規(guī)劃行泄通道，實(shí)現(xiàn)雨水的分級(jí)截留與控制，提升城市防汛排澇和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問題。

突出重點(diǎn)，治水成果顯成效。市區(qū)排澇能力從1.7萬立方米每小時(shí)提升至20萬立方米每小時(shí)；內(nèi)澇積水區(qū)段消除比例達(dá)到93%。助力黑臭水體專項(xiàng)整治，全市43個(gè)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中達(dá)到和優(yōu)于III類水質(zhì)的比例從不到35%提高100%。2013年以來，金華市連續(xù)8年奪得浙江省治水“大禹鼎”獎(jiǎng)，2020年獲治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”金鼎。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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