“全裝修住宅”又稱“成品住房”，推行住宅全裝修成品交付對減少和降低資源能源消耗和環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、提高百姓居住品質(zhì)和住有宜居，具有十分重要的意義。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)成品住房決策部署，制定出臺了一系列發(fā)展成品住房的政策、標(biāo)準(zhǔn)和措施，對全省成品住房發(fā)展的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等提出了明確的要求，工作推動力度不斷加大，取得了積極成效。

一、基本情況

（一）制定鼓勵成品住房建設(shè)的政策措施。近年來，我省出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕111號）、《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)﹝2017﹞151號）、《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕4號）等一系列政策文件，對我省成品住房發(fā)展均提出明確要求，要求各地堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因地制宜、因城施策，通過對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確項(xiàng)目的成品住宅比例，列入土地出讓合同；明確政府投資新建公共租賃住房必須建設(shè)成品住宅等措施，大力發(fā)展成品住房建設(shè)。南京、揚(yáng)州、無錫、南通、蘇州等城市也先后出臺鼓勵政策，發(fā)展成品住房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年，我省各設(shè)區(qū)市新建商品房全裝修比例已經(jīng)達(dá)到50%以上，南京市中心城區(qū)成品住房比例達(dá)到100%，裝配式住宅建筑和政府投資新建的公共租賃住房全部實(shí)現(xiàn)成品住房交付。

（二）編制實(shí)施成品住房技術(shù)規(guī)范。2010年，我廳編制實(shí)施的《江蘇省成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)束了我省成品住房裝修無標(biāo)準(zhǔn)可依的局面，填補(bǔ)了國家標(biāo)準(zhǔn)體系中成品住房裝修標(biāo)準(zhǔn)的空白。2019年，為更好的滿足成品住房開發(fā)建設(shè)需要，我廳組織對2010年版《江蘇省成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，首次將成品住房（精裝修住房）交付標(biāo)準(zhǔn)予以明確，切實(shí)保障了新建成品住房買賣雙方的權(quán)益，同時(shí)還首次對整體廚衛(wèi)、工業(yè)化裝修相關(guān)內(nèi)容和要求進(jìn)行明確，有力促進(jìn)了精裝修房的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化和工業(yè)化。2021年，我廳組織編制了《成品住房裝配化裝修構(gòu)造圖集》（蘇G62—2001），主要應(yīng)用于新建、改建成品住房裝配化裝修設(shè)計(jì)，包含了裝配化裝修隔墻、墻面、吊頂、地面構(gòu)造做法及部品部件安裝構(gòu)造，體現(xiàn)了綠色、裝配、節(jié)能等低碳發(fā)展理念。圖集繪制了應(yīng)用較為廣泛、技術(shù)成熟的裝配化裝修構(gòu)造圖例，可供裝配化裝修設(shè)計(jì)人員參考和選用，對我省成品住房的建設(shè)和裝配化裝修的發(fā)展有著較好的促進(jìn)作用。

（三）制訂成品住房銷售合同示范文本。為有效解決成品住房裝修存在的問題，2020年，我廳會同省市場監(jiān)管局制訂了《江蘇省成品住房（預(yù)售）買賣合同示范文本》，明確了成品住房裝修責(zé)任的主體、裝修單價(jià)、總價(jià)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序等關(guān)鍵要素，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在合同中載明裝修材料的品牌、規(guī)格、等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并將裝修材料清單等作為銷售合同附件，約定所交付房屋的裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與樣板間一致，約定了現(xiàn)場公示的樣板房保留時(shí)間以及發(fā)生違約交付問題的責(zé)任等。

二、需要關(guān)注的問題

近年來，盡管我省成品住房發(fā)展取得了一定的成效，初步建立了成品住房的監(jiān)管措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)通過多年實(shí)踐，也掌握全裝修成品住房工程項(xiàng)目的建設(shè)方法，但成品住房發(fā)展缺乏系統(tǒng)的制度支持，政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，市場發(fā)育還不平衡，開發(fā)企業(yè)發(fā)展成品住房的能力需要提高，在推動成品住房發(fā)展的工作中不協(xié)調(diào)、不配套、不銜接的問題還比較突出等，使得部分地區(qū)成品住房開發(fā)建設(shè)比例沒有明顯提升。成品住房交付標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，裝修標(biāo)準(zhǔn)及合同含混不清，裝修細(xì)節(jié)、裝修總價(jià)不明確，羅列的裝修材料及設(shè)備品牌用詞模糊或籠統(tǒng)，成品住房質(zhì)價(jià)不符和質(zhì)量問題仍然是當(dāng)前購房人投訴的熱點(diǎn)。

三、下一步工作

“十四五”期間，我省將持續(xù)提高成品住房建設(shè)比例，不斷提高成品住房裝配化裝修水平，在住宅品質(zhì)改善、特色創(chuàng)建上爭做示范，推動江蘇成品住房建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。您在提案中提出的措施，對推進(jìn)全省成品住房開發(fā)建設(shè)具有很好的指導(dǎo)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)成品住房發(fā)展，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)您的建議的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

 一是指導(dǎo)地方科學(xué)確定成品住房發(fā)展目標(biāo)。今年，我們提出各地應(yīng)結(jié)合地方住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定成品住房發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)成品住房的用地保障，將成品住房開發(fā)建設(shè)需求，建設(shè)比例等內(nèi)容列入土地出讓條件中，若意見被采納，將從源頭推動成品住房的發(fā)展；同時(shí)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化分解年度目標(biāo)，制定推進(jìn)成品住宅建設(shè)發(fā)展實(shí)施方案。

二是加大政策支持力度。結(jié)合當(dāng)前我省成品住房發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份和各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)研究，做好加快推進(jìn)成品住房發(fā)展的政策儲備，適時(shí)出臺進(jìn)一步加快發(fā)展成品住房發(fā)展的實(shí)施意見，通過明確成品住房發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容以及土地、金融、稅費(fèi)等方面的支持政策，切實(shí)加大對成品住房發(fā)展的支持，推動全省成品住房開發(fā)建設(shè)邁上新臺階。

三是健全成品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步建立健全我省成品住房開發(fā)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收一體化機(jī)制，加大新版《江蘇成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫和推廣應(yīng)用，研究建立符合我省實(shí)際的成品住宅裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為成品住房建設(shè)提供完善的技術(shù)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)成品住房開發(fā)建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化成品住房質(zhì)量驗(yàn)收和銷售管理。

四是積極推廣裝配化裝修。積極推動裝配化裝修方式在成品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣應(yīng)用《裝配化裝修住宅質(zhì)量保證書和使用說明書范本》。在政府投資項(xiàng)目中積極推行裝配化裝修，大力推進(jìn)住房設(shè)計(jì)、施工和裝修一體化，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)在商品住宅中采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和干法作業(yè)的裝配化裝修，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、裝修部品和設(shè)備管線集成化等技術(shù)應(yīng)用。

五是切實(shí)加強(qiáng)成品住房的質(zhì)量把控。督促指導(dǎo)地方城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，積極鼓勵成品住宅工程實(shí)行施工總承包制度，完善商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書，進(jìn)一步明確成品住房《兩書》應(yīng)載明維護(hù)保養(yǎng)要求以及內(nèi)裝材料、部品等詳細(xì)信息。進(jìn)一步突出成品住房建設(shè)過程控制，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并依法進(jìn)行處罰。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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