西安市住房和城鄉(xiāng)建設局關于《推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》征求意見的通知

2022年07月21日

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局關于《推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》征求意見的通知

為貫徹落實陜西省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》（陜辦發(fā)〔2022〕5號），按照市委、市政府主要領導批示精神，現(xiàn)將《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》予以公布。廣泛征求社會各界意見，并將有關事項通知如下：

一、征求意見截止時間

自發(fā)布之日起至2022年7月29日。

二、征求意見反饋方式

信函請郵遞至西安市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑節(jié)能與科技處（西安市雁塔區(qū)雁塔南路300-9號A座1713室），并在信封注明“公開征求意見”字樣。

2. 通過郵箱反饋：電子郵件請反饋至szjjjnc@163.com，郵件主題請注明“公開征求意見”。

3. 通過電話/傳真反饋：電話：029-88668228傳真：029-88668228

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年7月19日

一、起草過程

為持續(xù)改善我國人居環(huán)境，顯著提高住房水平,大力改善整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題,從根本扭轉大量建設、大量消耗、大量排放的建設方式，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號），陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》（陜辦發(fā)〔2022〕5號），明確了指導思想、工作原則、總體目標、主要措施等。

按照市委、市政府主要領導批示精神，結合市級各相關部門“十四五”發(fā)展規(guī)劃以及前期各單位報送的具體措施，西安住建局代擬了《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案》（征求意見稿）。5月23日，書面征求了34個市級相關部門、單位意見建議，并就相關意見進行了溝通協(xié)商后，形成目前的《實施意見》。

二、主要內容

《實施意見》分為4章14節(jié)，任務分工共計2個大項12個小項65項具體任務。

一是總體要求。從指導思想、工作目標進行了明確，并提出了到2025年城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制基本建立，城鄉(xiāng)發(fā)展質量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式形成共識。到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和品質明顯提升，城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，碳達峰后穩(wěn)中有降，人居環(huán)境更加美好，美麗西安建設目標基本實現(xiàn)。

二是推進城鄉(xiāng)建設一體化發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等3個方面，著力推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。依托關中平原群區(qū)域合作機制，推動城市群綠色發(fā)展，推進國家中心城市建設，實施“北跨、南控、東拓、西融、中優(yōu)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，培育西安都市圈；堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合修復，扎實推進渭河流域生態(tài)保護治理；堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深入鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果；加快推進綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設,持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，打造生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)雅、美麗宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

三是轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式。從建設綠色建筑、提高城鄉(xiāng)基礎設施水平、加強歷史文化保護傳承、實現(xiàn)建設全過程綠色、推動綠色生活形成等5個方面，落實了省委省政府對未來城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展工作的具體要求。包含了城鄉(xiāng)基礎設施普查建檔、隱患排查及更新改造，歷史文化的健全制度、保護傳承，綠色建筑及超低能耗建筑、近零能耗建筑、裝配式建筑的推廣應用，建設綠色示范工程，推動建筑業(yè)轉型升級，以及建立健全垃圾分類、綠色生活方式的推廣和形成等。

四是創(chuàng)新工作方法。建立完善推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展機制,逐步改變工作方法，加大科技創(chuàng)新力度，開展關鍵技術研究與裝備研發(fā)，促進科技成果轉化應用。充分發(fā)揮“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺引領作用，培育綠色創(chuàng)新企業(yè)。搭建城市信息模型（CIM）基礎平臺，完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，構建智能物業(yè)服務平臺。

五是加強組織實施。把黨的全面領導貫穿城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié),不折不扣貫徹落實國家決策部署，建立健全保障機制和工作體系，強化督導考核，廣泛開展宣傳，增強各縣（區(qū)）、市級各相關部門的責任感和使命感，保障各項任務目標落實落地。

關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號），中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施意見》（陜辦發(fā)〔2022〕5號）精神，推動全市城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好服務和融入新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全市域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設，落實碳達峰、碳中和任務，促進城鄉(xiāng)建設綠色轉型升級，推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，奮力譜寫西安城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展新篇章。

二、工作目標

到2025年，全市城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展體制機制基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性、安全性不斷增強，“城市病”問題有效緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式形成共識。碳達峰積極推進，生態(tài)文明建設達到新高度，美麗西安山更綠、水更清、天更藍。

到2035年，城鄉(xiāng)建設全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和品質明顯提升，城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，碳達峰后穩(wěn)中有降，人居環(huán)境更加美好，美麗西安建設目標基本實現(xiàn)。

三、重點任務

（一）協(xié)同推進綠色發(fā)展布局。依托關中平原城市群區(qū)域合作機制，與城市群內其他城市在加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作、加快交通基礎設施互聯(lián)互通、推動生態(tài)環(huán)境共建共治等方面深化合作，為推動關中平原城市群綠色發(fā)展發(fā)揮重要作用和提供有力支撐。加快推進國家中心城市建設，培育建設西安都市圈，深入推進西安-咸陽一體化發(fā)展，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間載體。實施“北跨、南控、東拓、西融、中優(yōu)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，形成城市空間疏密有度、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的國土空間布局。強化國土空間用途管制，劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和歷史文化保護控制線，合理配置城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間。堅持“量水而行”，全面優(yōu)化水資源配置。優(yōu)化住房空間布局，精準、分類實施住房供應。完成西安咸陽國際機場三期擴建和東航站樓綜合客運樞紐建設，加快推進西延、西康等高鐵建設，推進中心城區(qū)-西咸新區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，優(yōu)化道路交通體系，持續(xù)提升道路交通網(wǎng)絡通達性，加快實現(xiàn)都市圈1小時通勤。

（二）建設綠色低碳生態(tài)城市。構建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，全面加快西安市國土空間總體規(guī)劃編制，指導區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城市功能結構，合理控制中心城區(qū)人口規(guī)模，提升城市品質，加快產(chǎn)業(yè)承載區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升土地使用效率，引導綠色發(fā)展模式。積極推進“畝均論英雄”綜合改革工作。強化風險管控，嚴守生態(tài)安全底線，筑牢全市生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，持續(xù)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合修復，穩(wěn)步實施城市生態(tài)修復工程，扎實推進渭河流域生態(tài)保護治理。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，推進水資源集約節(jié)約利用，大力實施國家節(jié)水行動，深入鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。深入開展城市體檢，推進海綿城市建設，完善城市防洪排澇體系，加強應急救災基礎設施建設，提升防災減災能力，推進韌性城市建設。鞏固園林城市成果，加強城市公園和綠地建設。實施城市功能完善工程，將嬰幼兒照護機構、幼兒園、中小學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、社區(qū)足球場地等設施建設納入《西安市公共服務體系建設規(guī)劃》，增加公共活動空間，建設體育公園，完善文化和旅游消費場所設施。持續(xù)改善城市人居環(huán)境，全力實施城市更新行動，健全城市生態(tài)修復工作體系。完善生活垃圾分類、回收、資源化利用體系，全面普及生活垃圾強制分類，到2025年，生活垃圾回收利用率達到35%以上。加快推進綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設,持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。加大縣城綠色低碳建設力度，繼續(xù)推進縣城建設示范縣創(chuàng)建和市政設施補短板行動，指導藍田鞏固創(chuàng)建成果、周至縣推進創(chuàng)建工作，不斷提升縣域城鎮(zhèn)化建設水平，滿足農村居民在縣城安家就業(yè)需求。

（三）著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以改善農民生活品質為根本目標，聚焦農村廁所革命、生活垃圾污水治理、村莊清潔行動、村容村貌提升，鞏固拓展農村人居環(huán)境政治三年行動成果，進一步提升整治水平，打造生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)雅、美麗宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。積極推進9個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)的引領作用，有序推進海綿城鎮(zhèn)、節(jié)水型城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)建設，到2025年，共同締造300（其中，省級美麗宜居示范村80個）個美麗村莊。科學選址，統(tǒng)一規(guī)劃，推動綠色農房建設，鼓勵裝配式農房建設，推廣使用《關中民居設計圖集》，逐步引導農村建筑風貌，提高農房設計和建造水平。通過新建、改造等方式，到2025年底，建設完成1000戶“功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保”的宜居型示范農房。結合農村危房改造、農房抗震改造等工作，加強既有農房節(jié)能改造。推進周至縣老縣城村、藍田縣石船溝村兩個國家級傳統(tǒng)村落保護工作，建立市級傳統(tǒng)村落名錄。扎實推進長安區(qū)、藍田縣鎮(zhèn)域生活垃圾治理試點鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展生活垃圾亂堆亂倒整治，規(guī)范設置村莊生活垃圾收集點，提高街鎮(zhèn)生活垃圾集中轉運能力，統(tǒng)籌推進廁所糞污與生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理有效銜接，推進高陵區(qū)、長安區(qū)“農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作。到2025年，農村生活污水治理率達到40%以上，99%的自然村生活垃圾得到有效治理。因地制宜開展秦嶺北麓水土保持預防保護及綜合治理，加強水土流失綜合治理，提升農村防災減災能力水平。創(chuàng)建都市現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)“零”突破、省級產(chǎn)業(yè)園不少于5個、市級都市現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）不少于15個。

（四）全面推動高品質綠色建筑。深入開展城鄉(xiāng)建設領域碳達峰、碳中和行動。持續(xù)推動新建建筑落實建筑節(jié)能強制性標準，與城市更新行動、老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌結合、同步實施既有居住建筑節(jié)能改造。進一步健全綠色建筑全流程監(jiān)管體系，全市新建建筑全部按照綠色建筑基本級及以上等級進行設計、建設，倡導、鼓勵建設星級綠色建筑，到2025年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%。大力實施綠色建筑、節(jié)約型機關、綠色學校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動，到2025年，力爭市級機關全覆蓋，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及西咸新區(qū)機關90%以上達到創(chuàng)建要求。堅持整體規(guī)劃、合理布局，示范促進、科技引領的基本思路選擇2-3個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)率先編制實施超低能耗建筑規(guī)劃，開展示范項目征集，到2025年，全市建成超低能耗建筑示范項目不少于40萬平方米。實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，建立住宅使用者監(jiān)督機制，建筑節(jié)能相關內容納入《商品房買賣合同》予以公示。健全完善公共機構能源資源統(tǒng)計調查制度。實施數(shù)字賦能行動，融合推進公共建筑能耗管理平臺建設，開展公共建筑能源審計試點。鼓勵公共機構實施合同能源管理，到2025年，分別推廣2家以上公共機構為市級、縣級合同能源管理試點單位。推動清潔能源綜合利用，大力發(fā)展光伏建筑一體化技術，加大太陽能、地熱能等可再生能源在新建建筑中的推廣應用。

（五）加快推進基礎設施建設。建立健全基礎設施建檔制度，加快推進城市老舊管網(wǎng)及地下基礎設施安全隱患排查及更新改造，統(tǒng)籌地下空間綜合利用。推進縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動高陵、閻良、西咸新區(qū)國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)結合片區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)動發(fā)展。著力改善農村人居環(huán)境，推動水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施向村覆蓋、向戶延伸，扎實推進“廁所革命”。到2025年，全市農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到89%以上，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護機制基本健全。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、智慧停車及無障礙環(huán)境建設，保障無障礙設施連續(xù)、暢通。做好消防審驗和日常監(jiān)管信息共享工作，加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等整體消防安全管理，推動地下空間相互聯(lián)通，推進城鄉(xiāng)應急避難場所建設。建設完善再生水、積蓄雨水等再生利用設施，推進城市污水管網(wǎng)全覆蓋，推進污水處理設施及污泥減量化、無害化、資源化處置設施建設，到2025年，城市和縣城污水處理能力滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，縣城污水處理率達到95%以上，污泥無害化處置率穩(wěn)定達到95%以上。積極推進熱點聯(lián)產(chǎn)供熱改造、地熱能供暖等。

（六）加強歷史文化保護傳承。建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系,落實區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會歷史文物保護傳承主體責任,健全管理監(jiān)督機制，依法問責處罰。到2025年，歷史文化街區(qū)、歷史建筑掛牌保護率達到100%。完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護法規(guī)體系，把歷史文化保護傳承納入國土空間規(guī)劃編制和實施，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不拆除歷史建筑,不拆真遺存,不建假古董,做到按級施保、應保盡保。強化古城整體保護，打造歷史文脈與現(xiàn)代風貌交相輝映的古都新風貌。完善項目審批、財政支持、社會參與等制度機制，開展歷史文化街區(qū)保護修復和歷史建筑維護修繕工作，推進小雁塔歷史文化片區(qū)、三學街歷史文化街區(qū)、易俗社文化旅游片區(qū)。加強非物質文化遺產(chǎn)活化利用，弘揚工匠精神，依托“長安建筑大工匠”比武競賽活動，保護和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊伍。

（七）全力提升綠色建造水平。推動建筑行業(yè)綠色化、工業(yè)化、信息化、標準化的可持續(xù)發(fā)展，推進全市建筑業(yè)總體技術水平趨向國內領先水平。積極推廣裝配式建筑發(fā)展，鼓勵醫(yī)院、學校等公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構體系，開展鋼結構住宅試點建設，不斷提升部品部件標準化應用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展。以大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以信息化、數(shù)字化、智能化升級為動力，研發(fā)關鍵核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)的應用，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。建立綠色建材采信機制，促進新型墻體材料發(fā)展和綠色建材認證，制定推廣應用綠色建材政策措施。加快推進建筑垃圾資源化利用示范城市建設，有序減少建筑垃圾存量，到2025年，全市建成區(qū)建筑垃圾資源化利用率達到 70%。督導建設工地嚴格落實建設工地揚塵污染防治措施，采取綜合降噪措施管控施工噪聲。搭建市場價格信息發(fā)布平臺，加快建立工程造價數(shù)據(jù)庫，全面推行施工過程價款結算。推進建筑工人職業(yè)化建設，加強從業(yè)人員的專業(yè)技術水平培訓與鑒定，支持企業(yè)與高校合作增設相關專業(yè)課程，加快培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化各類專業(yè)人才。

（八）積極倡導綠色生活方式。城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展與“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”有機結合，推動美好環(huán)境共建共治共享。將再生水納入西安市水資源統(tǒng)一配置，加大再生水管網(wǎng)建設力度，創(chuàng)新再生水利用方式，推廣普及節(jié)水技術和生活型節(jié)水器具，促進再生水作為缺水城市的“第二水源”。積極引導市場和消費者推廣使用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，推廣綠色包裝。建立完善垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，加快垃圾分類收集、分類轉運、分類處理系統(tǒng)建設，合理規(guī)劃建設生活垃圾處理設施，因地制宜推進廚余垃圾處理設施建設，到2025年，基本建成“5+4+1”現(xiàn)代化的生活垃圾末端處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率高于35%。建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系，進一步規(guī)范危險廢物處置工作，加快推進醫(yī)療廢物集中處置中心新建項目建設，醫(yī)療廢物處置能力得到有效提升。深入開展綠色出行創(chuàng)建行動，科學制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，構建便捷、舒適的慢行交通網(wǎng)絡，保障新建道路步行和自行車交通設施，力爭新改建道路及人行天橋項目同步建設行人、非機動車道，繼續(xù)優(yōu)化已建道路慢行設施，實施慢行優(yōu)先示范項目。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級、各部門要深刻認識推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的重要意義，把黨的全面領導貫穿工作各方面各環(huán)節(jié)，加快形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)作為工作責任主體，要制定具體措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保各項任務落實。市級相關部門和有關金融機構要密切協(xié)同配合，出臺支持政策，推動重點工作落實。按照《陜西省高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系（試行）》相關要求，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展工作重要指標將納入相關市考指標體系。

（二）完善支撐體系。建立完善推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展機制,推進城鄉(xiāng)建設領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞綠色發(fā)展，修訂完善城鄉(xiāng)建設和歷史文化保護傳承等法規(guī)，創(chuàng)新城市管理和執(zhí)法體制，加強執(zhí)法隊伍建設，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。健全社會公眾滿意度評價和第三方考評機制,引導社會共治共評。加大財政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展重大項目和重點任務。

（三）強化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺引領作用，大力發(fā)展培育一批設計、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)的綠色創(chuàng)新企業(yè)。推動新型城鎮(zhèn)化標準化建設，積極培育1-2個新型城鎮(zhèn)標準化試點。加大綠色低碳技術研發(fā)，將新建建筑綠色性能提升、既有建筑高性能綠色改造、近零能耗零碳排建筑設計運行等內容納入年度科技計劃申報指南支持方向，開展關鍵技術研究與裝備研發(fā)，促進科技成果轉化應用。分階段推進城市智慧化建設，搭建城市信息模型（CIM）基礎平臺，完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，構建智能物業(yè)服務平臺。

（四）加強培訓宣傳。市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設局要會同市級相關部門加強培訓，在各級黨校(行政學院)、干部學院增加相關培訓課程,不斷提高各級領導干部推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的能力水平。加強國際、國內交流合作,廣泛吸收借鑒先進經(jīng)驗。充分利用各類媒介加強教育宣傳和輿論引導，普及城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展法律法規(guī)和科學知識，形成城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展良好氛圍。