市政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市推進綠色建筑發(fā)展實施意見的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市推進綠色建筑發(fā)展實施意見》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

泰州市人民政府辦公室

2022年6月8日

（此件公開發(fā)布）

泰州市推進綠色建筑發(fā)展實施意見

為進一步推廣綠色建筑、提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進碳達峰目標(biāo)下綠色城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“人與自然和諧共生”的綠色發(fā)展理念，將發(fā)展綠色建筑作為推進生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手，通過加強政府引導(dǎo)扶持、落實單位主體責(zé)任、推廣相應(yīng)技術(shù)應(yīng)用等有力舉措，有序推進全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

牢固樹立新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求為指引，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，將滿足居住需求與倡導(dǎo)綠色生活相結(jié)合，為人民群眾提供健康、舒適、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%，新建二星級以上綠色建筑面積100萬平方米，裝配式建筑占同期新開工建筑面積比例達到50%。

三、重點任務(wù)

1．普及綠色建筑建設(shè)要求。堅持綠色低碳理念，組織實施《泰州市“十四五”綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面普及綠色建筑要求，加快推動高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)與示范。新建保障性住房、政府投資或者使用國有資金的公共建筑、建筑面積3萬平方米以上的居住區(qū)、1萬平方米以上的公共建筑，須執(zhí)行國標(biāo)一星級以上綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)；新建5萬平方米以上的保障性住房片區(qū)、1萬平方米以上的政府投資或者使用國有資金的公共建筑、10萬平方米以上的居住區(qū)、2萬平方米以上的公共建筑，須執(zhí)行國標(biāo)二星級以上綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)；政府投資的重點公共建筑項目，鼓勵執(zhí)行國標(biāo)三星級綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)；從2022年起，全市的保障性住房、政府投資或者使用國有資金的2萬平方米以上的大型公共建筑，以及單體面積超5萬平方米的大型公共建筑，鼓勵取得綠色建筑（運行）標(biāo)識。新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在重點區(qū)域率先開展超低能耗、近零能耗建筑和零能耗示范項目建設(shè)。重點提高室內(nèi)空氣品質(zhì)、保溫、隔聲、水質(zhì)等健康性能指標(biāo)，提高建筑適老化水平，促進建筑室內(nèi)外環(huán)境全齡友好。積極推動建立人員密集場所空氣監(jiān)測與公告制度，鼓勵新建5000平方米以上的公共建筑設(shè)置室內(nèi)空氣品質(zhì)監(jiān)測裝置。

2．推動既有建筑能效提升。開展公共建筑能耗限額管理課題研究，結(jié)合本市實際，制定各類能耗限額參照值。引導(dǎo)既有建筑實施能效提升、節(jié)能改造，鼓勵重點類型公共建筑開展綠色化改造示范。積極推動老舊小區(qū)節(jié)能改造，探索切合本市實際的老舊小區(qū)節(jié)能改造模式。推動合同能源管理模式、能源托管模式在公共建筑和高能耗建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用。

3．加強綠色建筑運營管理。建立并完善民用建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等制度，對泰州市綠色建筑專項信息管理系統(tǒng)進行優(yōu)化升級。機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展能耗統(tǒng)計，并將結(jié)果報所在地建設(shè)主管部門。已經(jīng)安裝建筑能耗分項計量裝置的，應(yīng)當(dāng)將所采集的能耗情況連續(xù)實時上傳至市級建筑能耗監(jiān)測平臺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行運行管理，制定并落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與綠化管理制度。推動智慧建筑運營技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)智慧居住社區(qū)，提高建筑智慧化管理水平。鼓勵政府投資的公共建筑、城市軌道交通和市政公用設(shè)施的使用單位或者資產(chǎn)管理單位建立基于BIM技術(shù)的運維管理模式，實現(xiàn)空間、設(shè)備、能源等數(shù)字化管理功能。

4．推進新型建筑工業(yè)化。推進標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用。提升裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平，完善裝配式建筑設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)，編制主要構(gòu)件尺寸指南，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品部件供應(yīng)體系，全面促進“三板”（預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。推廣裝配式建造方式。在土地出讓（劃撥）條件中明確裝配式建筑比例和要求，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。政府投資的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑應(yīng)全面采用裝配式建筑技術(shù)；積極推進商品住宅、學(xué)校、養(yǎng)老建筑等使用預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)體系；引導(dǎo)工業(yè)廠房、商業(yè)、醫(yī)療等工業(yè)建筑、公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)體系；著力強化產(chǎn)業(yè)支撐，積極推動裝配式產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、示范項目創(chuàng)建。推廣裝配化裝修。積極培育成品房住宅市場，加快推進裝配化裝修，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛(wèi)和設(shè)備管線等集成化應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。“十四五”期間，全市重點區(qū)域全面推行住宅全裝修。

5．推廣綠色建材應(yīng)用。建立健全綠色建材市場體系，研究綠色建材推廣機制，推動建材工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展。推進綠色建材產(chǎn)品認證和采信應(yīng)用，鼓勵相關(guān)認證機構(gòu)及檢驗檢測機構(gòu)申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，建立綠色建材采信應(yīng)用工作機制，鼓勵在政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項目中率先采用綠色建材。

6．深化可再生能源應(yīng)用。積極推動太陽能光熱、光伏、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膹?fù)合應(yīng)用，提升可再生能源與建筑一體化水平。積極發(fā)展分布式能源，鼓勵新建公共建筑、工業(yè)廠房和農(nóng)村居住建筑規(guī)模化設(shè)置屋頂光伏，推動光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。加快推動清潔能源的區(qū)域化應(yīng)用，鼓勵建設(shè)分布式能源站，進一步探索低碳、高效、智慧的區(qū)域能源系統(tǒng)。開展可再生能源應(yīng)用項目實施運行效果的后評估，不斷提升可再生能源建筑應(yīng)用效益。

7．鼓勵綠色金融應(yīng)用。引導(dǎo)鼓勵金融機構(gòu)加強綠色建筑領(lǐng)域金融資源投放，進一步豐富金融產(chǎn)品、拓展服務(wù)功能、優(yōu)化客戶體驗，以綠色信貸、綠色債券等綠色金融服務(wù)支持綠色建筑發(fā)展。借助新一代信息技術(shù)平臺推動綠色金融效率的提升、降低綠色建筑行業(yè)的融資成本，提升社會投資綠色建筑、綠色建材的積極性。組織開展綠色金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵更多符合條件的企業(yè)開展規(guī)范的股權(quán)債權(quán)投資、融資和兼并收購，為促進我市綠色建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。

四、保障措施

1．加強部門聯(lián)動。制定有效的聯(lián)動工作機制，在市場激勵、全生命周期監(jiān)管等方面加強部門聯(lián)動與政策創(chuàng)新，推動綠色建筑、裝配式建筑加快發(fā)展。市發(fā)展改革委、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、行政審批局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)綠色建筑、裝配式建筑的有關(guān)管理工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)制定本市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，對綠色建筑進行綠色節(jié)能專項驗收，未通過專項驗收的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。各部門要按照責(zé)任分工，分解落實責(zé)任，制定相關(guān)實施細則，加快推動各項工作落實落地。

2．強化目標(biāo)考核。各地要切實落實屬地責(zé)任，將發(fā)展綠色建筑技術(shù)、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要抓手，落實好綠色建筑相關(guān)年度工作任務(wù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要進一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，完善綠色建筑與裝配式建筑考核評價制度，按照年度工作任務(wù)和考核細則，對各地工作落實情況實施專項督查。

3．加強技術(shù)支撐。研究制定綠色建筑專項科研計劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。研究制定綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用推薦目錄，積極組織開展綠色建筑技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)高校、科研院所和其他企事業(yè)單位開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究和集成示范，重點研究圍護結(jié)構(gòu)綜合性能提升、綠色建材創(chuàng)新、環(huán)境質(zhì)量控制、建筑耐久性提升等方面的技術(shù)，形成一批先進適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

4．加強宣傳培訓(xùn)。開展形式多樣的宣傳教育，普及綠色建筑知識，加強業(yè)內(nèi)交流和合作，提高行業(yè)、社會公眾對綠色建筑和裝配式建筑的認知度和認同感，營造有利于發(fā)展綠色建筑的社會氛圍。積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、技術(shù)培訓(xùn)、示范觀摩、技能競賽等活動，提高設(shè)計、施工等從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。

五、附則

本意見所稱綠色建筑，是指在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。其包括采用綠色節(jié)能措施的民用建筑、裝配式建筑、使用BIM技術(shù)的綠色建筑。

本意見適用于本市行政區(qū)內(nèi)的新建綠色建筑、既有建筑綠色改造、綠色建筑全過程管理等活動。不包括農(nóng)村個人自建自用住宅、臨時性民用建筑和工業(yè)建筑，但鼓勵合理采用綠色建筑措施。

本意見自2022年7月10日起施行，《泰州市推進綠色建筑發(fā)展實施意見》（泰政規(guī)〔2013〕12號）同時廢止。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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