衡山縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《衡陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局衡陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)衡陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局衡陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》(衡建聯(lián)〔2020〕5號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市裝配式建筑全過(guò)程管理的通知》(衡建發(fā)〔2022)16號(hào)〕等文件精神，推進(jìn)我縣裝配式建筑發(fā)展工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

裝配式建筑是以構(gòu)件工廠預(yù)制化生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)裝配式安裝為模式，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，一體化裝修和信息化管理為特征，整合從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)場(chǎng)裝配等各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全周期價(jià)值最大化的可持續(xù)發(fā)展的新型建筑生產(chǎn)方式。

2022年，我縣城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例應(yīng)達(dá)到15%,此后逐年提高5%,到2025年，城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。裝配式建筑單體裝配率應(yīng)符合《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ43/T332-2018)及《《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉補(bǔ)充規(guī)定》相關(guān)要求。

二、具體實(shí)施范圍

(一)公共建筑按《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》中有關(guān)實(shí)施裝配式要求嚴(yán)格執(zhí)行。建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬(wàn)平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)采用裝配式建造方式。

(二)政府投資的大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房等應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式技術(shù)建造。

(三)其他建筑按《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》(衡建聯(lián)〔2020)5號(hào)〕執(zhí)行，其中社會(huì)投資總建筑面積三萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按總建筑面積30%的比例采用裝配式技術(shù)建造。已經(jīng)取得土地的社會(huì)投資項(xiàng)目，未通過(guò)線上施工圖審查合格的，按上述要求執(zhí)行。

三、強(qiáng)化責(zé)任分工

由縣人民政府牽頭，組織相關(guān)單位成立衡山縣推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。高新區(qū)管委會(huì)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合裝配式建筑實(shí)施范圍的新建建筑項(xiàng)目，應(yīng)按照我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要求，將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目各審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格把關(guān)。

(一)項(xiàng)目策劃生成階段

縣自然資源局應(yīng)在土地出讓或劃撥的規(guī)劃條件書(shū)中載明發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求，并落實(shí)到土地使用合同中。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

(二)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段

縣發(fā)改局對(duì)明確采用裝配式建造方式建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行審批或核準(zhǔn)時(shí)，以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算總投資。

縣財(cái)政局在出具政府投資項(xiàng)目資金安排意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)將我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額作為項(xiàng)目總投資審查依據(jù)之一。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局)

(三)初步設(shè)計(jì)審查階段

縣住建局在政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查或社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)劃方案審查內(nèi)部協(xié)作環(huán)節(jié)，應(yīng)明確每個(gè)項(xiàng)目的裝配式面積比例及裝配率等具體要求，并告知項(xiàng)目建設(shè)單位。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ43/T332-2018)及其補(bǔ)充規(guī)定要求編制裝配式建筑設(shè)計(jì)文件，文件中應(yīng)包含裝配式建筑的實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、裝配式技術(shù)、裝配率計(jì)算書(shū)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、新技術(shù)論證等內(nèi)容。

對(duì)因建筑結(jié)構(gòu)形式等原因不宜采用裝配式建造方式的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段，向縣住建局提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，縣住建局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行技術(shù)論證并批復(fù)。(責(zé)任單位：縣住建局、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位)

(四)施工圖審查階段

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ43/T332-2018)和《《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目的裝配式面積比例及裝配率等信息進(jìn)行查驗(yàn)，并將指標(biāo)填寫(xiě)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)上，達(dá)不到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項(xiàng)目，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書(shū)，同時(shí)通知建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位修改，確保施工圖設(shè)計(jì)滿足相關(guān)要求。(責(zé)任單位：施工圖審查機(jī)構(gòu))

(五)建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收階段

縣住建局要采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，加大事中事后監(jiān)管力度，核查裝配式建筑相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況，并將裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工，納入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍。對(duì)違反裝配式建筑相關(guān)規(guī)定、擅自變更設(shè)計(jì)圖紙、不按圖采用裝配式施工，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改到位后，才能予以驗(yàn)收備案。對(duì)拒不整改的相關(guān)單位，按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)弄虛作假、不認(rèn)真履職的工作人員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。(責(zé)任單位：縣住建局)

已經(jīng)審批的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖施工，不得擅自變更。確因特殊原因需變更的，須報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段各環(huán)節(jié)原審批部門同意。

四、加大政策扶持

(一)對(duì)于示范性裝配式建筑，優(yōu)先向上級(jí)爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等補(bǔ)貼資金。

(二)對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)建造的項(xiàng)目，優(yōu)先參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)選、評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦裝配式建筑示范項(xiàng)目參評(píng)省級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、施工安全文明示范工程等獎(jiǎng)項(xiàng)。

(三)對(duì)具備相應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)且在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中業(yè)績(jī)突出的裝配式鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，縣住建局優(yōu)先向省市住建主管部門推薦為施工總承包試點(diǎn)單位。

(四)對(duì)滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取《土地使用證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的商品房，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可向縣住建局申請(qǐng)辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。

五、落實(shí)保障措施

(一)嚴(yán)格目標(biāo)管理。建立裝配式建筑目標(biāo)考核制度，各相關(guān)部門要根據(jù)工程項(xiàng)目審批權(quán)限落實(shí)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，完善配套措施，加強(qiáng)對(duì)已審批的裝配式建筑的監(jiān)管。

(二)建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。對(duì)不按要求進(jìn)行裝配式建筑建設(shè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，納入湖南省建筑市場(chǎng)不良信用信息采集范圍，并向社會(huì)公布。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門及綠色建筑服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，普及裝配式建筑相關(guān)知識(shí)，大力推介裝配式建筑示范工程和先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造各方關(guān)注、支持裝配式發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)支持我縣優(yōu)秀的建筑企業(yè)與科研院校、生產(chǎn)基地合作，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、定向培養(yǎng)為一體的人才培養(yǎng)，以滿足裝配施工對(duì)人才的需求。

本實(shí)施方案自頒布之日起實(shí)施。凡以前規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的，按本實(shí)施方案執(zhí)行。

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

衡山縣人民政府辦公室

2022年5月26日印發(fā)