天水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

2022年08月02日

天水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

[天政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)]

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于裝配式建筑發(fā)展的決策部署和工作要求，不斷提高全市裝配式建筑應(yīng)用比例，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)要求

（一）總體目標(biāo)。2022年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到21%以上，到2025年底，力爭(zhēng)全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

（二）應(yīng)用重點(diǎn)。凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑單體建筑面積1萬(wàn)平方米以上的新建醫(yī)院、賓館、辦公建筑、標(biāo)準(zhǔn)廠房，3000平方米以上的新建學(xué)校建筑，新建商品住宅、公寓、保障性住房，要全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓板（含預(yù)制疊合樓板）、預(yù)制樓梯板（以下統(tǒng)稱(chēng)“三板”）。

（三）應(yīng)用比例。全市符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目均采用裝配式建筑建造；舊城改造、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目采用裝配式建筑的比例不少于30%，新開(kāi)工商品住宅采用裝配式建筑的比例達(dá)到20%以上。項(xiàng)目單體建筑裝配率不低于30%，單體建筑中應(yīng)用“三板”的總比例原則上不得低于70%，鼓勵(lì)住宅工程采用預(yù)制遮陽(yáng)板、預(yù)制陽(yáng)臺(tái)板、預(yù)制空調(diào)板等預(yù)制部品部件，逐步提高單體建筑裝配率。

二、責(zé)任分工

市、縣（區(qū)）發(fā)改、住建、自然資源等部門(mén)要在審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將裝配式建筑及“三板”要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié)，從嚴(yán)把關(guān)、落實(shí)責(zé)任。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段。發(fā)改部門(mén)要在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，以現(xiàn)行裝配式建筑及“三板”體系概算定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目估算總投資；在項(xiàng)目認(rèn)定和審批階段，對(duì)政府投資或主導(dǎo)的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)明確采用裝配式建筑。

（二）用地規(guī)劃許可階段。依據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)行建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)政策。由自然資源部門(mén)對(duì)建設(shè)單位實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目，實(shí)行建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積不超過(guò)地上裝配式建筑面積的3%，最多不超過(guò)5000平方米（按宗地計(jì)取），具體為：?jiǎn)误w建筑裝配率為30%—40%的獎(jiǎng)勵(lì)2.5%；單體建筑裝配率達(dá)到40%以上的獎(jiǎng)勵(lì)3%，獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積不計(jì)入成交地塊的容積率核算，自然資源部門(mén)在建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書(shū)中應(yīng)注明，依據(jù)項(xiàng)目裝配率計(jì)算是否滿足獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查階段。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中要明確單體建筑中“三板”應(yīng)用比例，施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照滿足規(guī)劃條件確定的裝配率查驗(yàn)裝配式建筑相關(guān)要求，并將指標(biāo)填寫(xiě)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況意見(jiàn)書(shū)上；達(dá)不到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項(xiàng)目，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。

（四）部品部件生產(chǎn)階段。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同住建部門(mén)加強(qiáng)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，配合企業(yè)做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

（五）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督和竣工驗(yàn)收階段。住建部門(mén)要將裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求納入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督范圍；工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)“三板”應(yīng)用項(xiàng)目的質(zhì)量和安全監(jiān)督，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的，項(xiàng)目業(yè)主單位必須整改到位，不整改不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”、生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核等對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展的要求，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各縣區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要壓實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定各自實(shí)施方案，明確裝配式建筑具體發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，建立健全促進(jìn)裝配式建筑推廣應(yīng)用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中面臨的困難和問(wèn)題，形成協(xié)同抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化督促考核，建立促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展考核機(jī)制。住建部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)全市裝配式建筑發(fā)展情況的監(jiān)督指導(dǎo)，定期不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)裝配式建筑推廣應(yīng)用情況、部門(mén)職能發(fā)揮以及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每半年對(duì)全市裝配式建筑推廣應(yīng)用情況進(jìn)行一次通報(bào)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，全面推進(jìn)全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加大科技創(chuàng)新。裝配式建筑相關(guān)企業(yè)要發(fā)揮主體作用、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，依托基礎(chǔ)較好的高校和科研院所及設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)對(duì)預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、施工裝飾一體化等先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開(kāi)展科研攻關(guān)，提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成應(yīng)用水平，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，將BIM技術(shù)貫穿設(shè)計(jì)、施工、銷(xiāo)售和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要著眼解決開(kāi)發(fā)建設(shè)單位等對(duì)裝配式建筑概念認(rèn)識(shí)模糊、實(shí)施路徑不清、裝配率不達(dá)標(biāo)、建安成本控制難等問(wèn)題，充分利用各類(lèi)媒體，采取多種形式普及裝配式建筑基本知識(shí)，廣泛宣傳推廣應(yīng)用裝配式建筑的重要作用、政策要求和經(jīng)驗(yàn)做法，提高社會(huì)公眾對(duì)裝配式建筑的認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《天水市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》（天政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《天水市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（天政辦發(fā)〔2020〕77號(hào)）文件相關(guān)內(nèi)容與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

天水市人民政府辦公室

2022年7月22日

（責(zé)任編輯：何雯麗）