關(guān)于印發(fā)《喀什地區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》的通知

喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各縣、市人民政府，地直各單位：

《喀什地區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)行政公署2022年第九次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

喀什地區(qū)行政公署辦公室

2022年6月22日

喀什地區(qū)加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。為加快推進(jìn)喀什地區(qū)裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）等要求，結(jié)合實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

加快推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑及裝配式混合結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用，到2025年全地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。全面推動《關(guān)于綠色金融支持自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（新建建〔2021〕13號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）等要求在喀什地區(qū)落實(shí)落地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重點(diǎn)推廣領(lǐng)域。政府投資的城鎮(zhèn)性保障性安居工程、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、公交站臺等新建項(xiàng)目100%推廣使用裝配式建筑。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣市結(jié)合轄區(qū)實(shí)際合理劃定區(qū)域，并明確在此界限范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目100%推廣使用裝配式建筑。鼓勵(lì)支持劃定區(qū)域外的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。

（二）布局產(chǎn)業(yè)基地。綜合考慮區(qū)域位置、交通、原材料供應(yīng)、成品輸出等多方面因素，依托現(xiàn)有園區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過政府積極引導(dǎo)本地國有、民營企業(yè)參股聯(lián)合推進(jìn)等方式，科學(xué)合理布局，加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造基地，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)市場競爭力，積極推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????（三）完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新建裝配式建筑嚴(yán)格執(zhí)行《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%（裝配率：單體建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線等采用預(yù)制裝配部品部件的綜合比例）。逐步建立健全裝配式建筑評價(jià)專家?guī)欤?guī)范評價(jià)流程，把好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評價(jià)關(guān)。

（四）應(yīng)用信息技術(shù)。裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，特別是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工階段的應(yīng)用，通過設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工等專業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享，優(yōu)化裝配式建筑結(jié)構(gòu)的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)資源，為實(shí)現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制和管控追溯提供信息化支撐，推進(jìn)建設(shè)工程全壽命周期信息化科學(xué)管理。

（五）推進(jìn)一體裝修。推進(jìn)裝配式建筑全裝修，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備同步設(shè)計(jì)、協(xié)同施工，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻、設(shè)備管線等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化應(yīng)用；倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

（六）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。建立健全專家?guī)欤瑸檠b配式建筑項(xiàng)目提供全過程咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工及檢測難點(diǎn)或問題。全面推進(jìn)“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—施工—銷售—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以BIM為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)。

（七）完善監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、裝配施工及驗(yàn)收全過程質(zhì)量保證體系。落實(shí)裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的部品部件抽查和檢測以及施工過程中的實(shí)時(shí)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

三、職責(zé)分工

（一）發(fā)展改革部門。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)對項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告以及可行性研究報(bào)告中是否落實(shí)裝配式建筑要求，依據(jù)國家、自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審查，對于不符合相關(guān)文件要求的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。

（二）財(cái)政部門。負(fù)責(zé)財(cái)政支持政策的落實(shí)，在裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)編制、規(guī)劃編制等方面積極爭取上級補(bǔ)助資金，保障裝配式建筑過程中科研開發(fā)、體系建設(shè)、項(xiàng)目試點(diǎn)等經(jīng)費(fèi)。

（三）自然資源部門。在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地劃撥決定書、土地出讓合同或建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件中，依據(jù)國家、自治區(qū)、地區(qū)文件要求，明確裝配式建筑相關(guān)要求。落實(shí)裝配式建筑預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，享受不計(jì)入建筑容積率支持政策。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布裝配式建筑相關(guān)主材、配件材料造價(jià)信息。核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求。在項(xiàng)目實(shí)施階段依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、裝配式建筑認(rèn)定文件和相關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)裝配式建筑各項(xiàng)政策。將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點(diǎn)工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量和施工安全。落實(shí)裝配式建筑預(yù)售資金監(jiān)管留存比例及辦理《商品房預(yù)售許可證》方面的支持政策；對符合條件的裝配式示范項(xiàng)目，享受建筑市場信用加分政策，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、自治區(qū)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評選。

（五）市場監(jiān)督管理部門。會同各部門加強(qiáng)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

（六）工業(yè)和信息化部門。負(fù)責(zé)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息化工業(yè)化融合，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

（七）公安、交通運(yùn)輸部門。職能范圍內(nèi)對運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持，加快超限運(yùn)輸審批和“三超”證件辦理。

（八）科技部門。支持裝配式建筑技術(shù)研發(fā)與推廣，鼓勵(lì)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝配式建筑企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

（九）稅務(wù)部門。對取得裝配式建筑認(rèn)證的企業(yè)符合《財(cái)政部稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》等條件的，依法落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

（十）住房公積金管理部門。負(fù)責(zé)落實(shí)住房公積金貸款優(yōu)惠政策。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度在不超過喀什地區(qū)住房公積金貸款最高可帶額度上限、且不超過房屋總價(jià)80%的情況下，最高可上浮20%并優(yōu)先放貸。

（十一）金融機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)落實(shí)信貸支持政策。將裝配式建筑納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融重點(diǎn)支持范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。

（十二）其他有關(guān)部門。按照《關(guān)于綠色金融支持自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（新建建〔2021〕13號）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）要求，結(jié)合部門職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)政策和保障措施。

（十三）施工圖審查機(jī)構(gòu)。按照《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（XJJ116-2019）等國家、自治區(qū)有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及自然資源部門批準(zhǔn)文件等，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見。對未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各縣市人民政府要加強(qiáng)組織保障，建立健全各相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，將裝配式建筑列入行業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、激勵(lì)政策和保障措施，推動裝配式建筑健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應(yīng)用范圍要求，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條款，全面推進(jìn)喀什地區(qū)裝配式建筑的發(fā)展。在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、項(xiàng)目報(bào)建、圖紙審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（XJJ116-2019）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制和落實(shí)裝配式建筑裝配率指標(biāo)要求。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級。加大招商引資力度，加快布局建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有鋼構(gòu)廠和預(yù)拌混凝土攪拌站等，成立裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠，同時(shí)加大人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、工人培養(yǎng)等投入力度，不斷提升企業(yè)核心競爭力，為裝配式施工提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)（技術(shù)中心）、生產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)基地）、應(yīng)用（項(xiàng)目施工）一體化，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極探索和建立建筑工業(yè)化人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。加強(qiáng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校和職業(yè)院校結(jié)合實(shí)際增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，加快培養(yǎng)裝配式建筑急需的專業(yè)人才。開展裝配式建筑企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)，建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目培育裝配式建筑實(shí)用技術(shù)人員。

（五）加強(qiáng)宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結(jié)合的推廣機(jī)制，定期組織推廣活動，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會效益、裝配式建筑基本知識和支持激勵(lì)政策，提高公眾對發(fā)展裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度，營造各方共同關(guān)注，支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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