浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案征求意見

2022年08月19日

關(guān)于公開征求《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持我省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)[2022]47號(hào)），加大建筑企業(yè)培育力度，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我廳起草了《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案（征求意見稿）》。現(xiàn)公布在浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公開征求意見。

意見征集期限：2022年8月11日至8月19日。以上期限內(nèi)，任何單位或者個(gè)人可以通過以下方式提出意見：

1.發(fā)送電子郵件至：505792094@qq.com。

2.電話至：0571-81050843。

3.寄送至：杭州市拱墅區(qū)密渡橋路51-1號(hào)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，郵編：310005。

附件：

浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)培育實(shí)施方案（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持我省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)[2022]47 號(hào)），加大建筑企業(yè)培育力度，提升建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、培育目標(biāo)

培育形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和貢獻(xiàn)突出，具有行業(yè)影響力和標(biāo)桿性的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“建筑業(yè)示范企業(yè)”，包括總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)），以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)我省建筑業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、認(rèn)定條件

注冊(cè)在浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格且主營業(yè)務(wù)為建筑業(yè)，并符合下列條件的建筑業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)建筑業(yè)示范企業(yè)。獨(dú)立法人單位不可同時(shí)申請(qǐng)施工總承包和專業(yè)承包示范企業(yè)認(rèn)定。

（一）基本條件

1.總承包示范企業(yè)認(rèn)定基本條件

（1）具有一級(jí)（甲級(jí)）及以上施工總承包資質(zhì)；

（2）近兩年建筑業(yè)總產(chǎn)值均超過 40 億元，或營業(yè)收入均超過 30 億元，或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額均超過 1 億美元；

（3）近兩年建筑業(yè)稅金均達(dá)到 3000 萬元以上（建筑業(yè)稅金=建筑業(yè)增值稅+稅金及附加）；

（4）近兩年勞動(dòng)生產(chǎn)率均高于全省 30%的分位數(shù)（勞動(dòng)生產(chǎn)率=建筑業(yè)總產(chǎn)值/從事建筑業(yè)活動(dòng)的平均人數(shù)，2021 年全省勞動(dòng)生產(chǎn)率 30%分位數(shù)為 22.66 萬元/人）；

（5）近兩年內(nèi)承建工程榮獲國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）不少于 1 項(xiàng)，或榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（等同“錢江杯”的省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）不少于 2 項(xiàng)，或榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程不少于 1 項(xiàng)且省內(nèi)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（各設(shè)區(qū)市最高質(zhì)量獎(jiǎng)）不少于 2 項(xiàng)（不得為同一項(xiàng)目），或榮獲省內(nèi)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程不少于4 項(xiàng)。獲評(píng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地或省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，優(yōu)質(zhì)工程僅需獲得市級(jí)及以上 2 項(xiàng)即可。

2.專業(yè)承包示范企業(yè)認(rèn)定基本條件

（1）具有一級(jí)（甲級(jí)）專業(yè)承包資質(zhì)；

（2）統(tǒng)計(jì)報(bào)表資質(zhì)序列為“專業(yè)承包”（序列代碼 B 開頭），近兩年建筑業(yè)總產(chǎn)值均超過 6 億元；

（3）近兩年建筑業(yè)稅金均達(dá)到 500 萬元以上（建筑業(yè)稅金=建筑業(yè)增值稅+稅金及附加）；

（5）近兩年內(nèi)參建工程榮獲國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）不少于 1 項(xiàng)，或榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（等同“錢江杯”的省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)）不少于 2 項(xiàng)，或榮獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程不少于 1 項(xiàng)且省內(nèi)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程（各設(shè)區(qū)市最高質(zhì)量獎(jiǎng)）不少于 2 項(xiàng)（不得為同一項(xiàng)目），或榮獲省內(nèi)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程不少于4 項(xiàng)，或榮獲全國性行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)不少于 1 項(xiàng)（鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、中國建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星、大禹獎(jiǎng)、李春獎(jiǎng)）。“專精特新”中小企業(yè)，優(yōu)質(zhì)工程僅需獲得市級(jí)及以上 2 項(xiàng)即可。

上述認(rèn)定數(shù)據(jù)以年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間均以獎(jiǎng)項(xiàng)公告發(fā)文時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）近兩年不存在下列情形

1.在我省行政區(qū)域內(nèi)累計(jì)發(fā)生 2 起以上（含）一般及以上安全事故，或發(fā)生 1 起以上（含）較大及以上安全事故，或發(fā)生有較大社會(huì)影響質(zhì)量安全事故。（安全事故認(rèn)定以事故調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn)）

2.發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為并受到行政處罰。

3.發(fā)生利用虛假材料、以欺騙手段或虛假承諾取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)并受到行政處理。

4.發(fā)生拖欠農(nóng)名工工資并受到省級(jí)及以上建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)或行政處罰。

5.在省級(jí)監(jiān)督檢查中被作為典型案例通報(bào)，或在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”虛假錄入信息并受到省級(jí)建設(shè)主管部門通報(bào)。

6.未按要求及時(shí)上報(bào)或虛假上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

7.被我省各級(jí)人民法院納入失信被執(zhí)行人名單。

三、程序步驟

建筑業(yè)示范企業(yè)每?jī)赡隇橐粋€(gè)認(rèn)定周期，每年開展復(fù)核和增補(bǔ)工作，增補(bǔ)的企業(yè)與上一年認(rèn)定企業(yè)為同一個(gè)認(rèn)定周期。

（一）認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，于每個(gè)認(rèn)定年度（2021年為第一個(gè)年度）X 月 XX 日前，填寫《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申請(qǐng)表》（附件 1），向注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)并提交經(jīng)主管部門加蓋原件核對(duì)章的相關(guān)佐證材料掃描件（PDF 文檔）（材料清單詳見附件 1）。未提出申請(qǐng)的企業(yè)一律不納入建筑業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定名單。

（二）審核推薦。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)照認(rèn)定條件，對(duì)提出申請(qǐng)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行條件審核。對(duì)于符合條件企業(yè)未達(dá)到10家的設(shè)區(qū)市（總承包示范企業(yè)和專業(yè)承包示范企業(yè)分別計(jì)算），給予 3 家推薦指標(biāo)，可結(jié)合本地企業(yè)發(fā)展實(shí)際優(yōu)先推薦。推薦的企業(yè)應(yīng)滿足除認(rèn)定基本條件第 2 條（建筑業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入）以外的其他認(rèn)定條件，并按照建筑業(yè)產(chǎn)值或營業(yè)收入兩年 15%的增長(zhǎng)率進(jìn)行復(fù)評(píng)，不符合條件的予以清出。

各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)于認(rèn)定年度 X 月 XX 日前，將符合條件和推薦企業(yè)的佐證材料 PDF 文檔和《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)推薦匯總表》（附件 2）上報(bào)我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。所有上報(bào)材料及數(shù)據(jù)如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，取消本輪認(rèn)定資格。

（三）公示公告。我廳匯總各設(shè)區(qū)市上報(bào)推薦名單，根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和佐證材料再次核對(duì)認(rèn)定條件，確定建筑業(yè)示范企業(yè)名單后在浙江省建設(shè)信息港公示 5 個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后予以公告。

（四）動(dòng)態(tài)管理。建筑業(yè)示范企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年復(fù)核增補(bǔ)一次，每?jī)赡陱?fù)評(píng)認(rèn)定一次。復(fù)核年度無需企業(yè)上報(bào)材料，由各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)所屬已認(rèn)定企業(yè)是否存在認(rèn)定條件第（二）項(xiàng)“7 類情形”進(jìn)行復(fù)核，并于復(fù)核年度的 X 月 XX日前填寫《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復(fù)核情況匯總表》（附件 3）上報(bào)我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，我廳對(duì)存在不良行為的企業(yè)即時(shí)清出；存在增補(bǔ)需求的企業(yè)應(yīng)于當(dāng)年 X 月 XX 日前，按照“認(rèn)定申請(qǐng)”流程向企業(yè)注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)并提交相關(guān)佐證材料，設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門按照最新認(rèn)定條件審核上報(bào)我廳，我廳復(fù)核后進(jìn)行增補(bǔ)認(rèn)定并公示公告。復(fù)評(píng)年度按照最新認(rèn)定條件和認(rèn)定程序，對(duì)所有已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)認(rèn)定。已認(rèn)定企業(yè)于復(fù)評(píng)年度 X 月 XX 日前，將《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申請(qǐng)表》和佐證材料報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門，主管部門于 X 月 XX 日前將《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復(fù)評(píng)情況匯總表》（附件 4）和佐證材料報(bào)我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，我廳根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，不符合的予以清出。

建筑業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定條件根據(jù)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要適時(shí)予以調(diào)整。

四、保障措施

（一）各地建設(shè)主管部門應(yīng)按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精的原則，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本地區(qū)建筑業(yè)示范企業(yè)培育方案，確定一批示范企業(yè)加以培育發(fā)展，梯次形成全省建筑業(yè)示范企業(yè)集群。各地制定的扶持政策（包括但不限于示范、龍頭、骨干、強(qiáng)企等相應(yīng)企業(yè)扶持政策，資金獎(jiǎng)勵(lì)政策除外）應(yīng)適用于省級(jí)建筑業(yè)示范企業(yè)，實(shí)行全省“一盤棋”政策。

（二）各地建設(shè)主管部門要建立建筑業(yè)示范企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度和“一企一議”服務(wù)工作機(jī)制，開展“一對(duì)一”幫扶措施，重點(diǎn)指導(dǎo)幫助一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)總承包示范企業(yè)申報(bào)特級(jí)（綜合）資質(zhì)，協(xié)調(diào)解決具體問題；對(duì)建筑業(yè)示范企業(yè)實(shí)行差異化管理，在保障工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的基本條件下，可適當(dāng)減少對(duì)示范企業(yè)所承建項(xiàng)目的檢查頻次。

（三）各地建設(shè)主管部門要引導(dǎo)和支持建筑業(yè)示范企業(yè)與省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)組成聯(lián)合體，參與城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)設(shè)施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)。政府投資項(xiàng)目不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目不相適應(yīng)的要求，排斥潛在投標(biāo)人。鼓勵(lì)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)單位優(yōu)先選擇建筑業(yè)示范企業(yè)參與投標(biāo)。

（四）各地建設(shè)主管部門要指導(dǎo)幫助建筑業(yè)示范企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，在工法研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣等方面予以幫扶支持；支持示范企業(yè)承辦各類崗位技能競(jìng)賽，對(duì)外開展施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（五）各地建設(shè)主管部門要支持建筑業(yè)示范企業(yè)優(yōu)先參與錢江杯等各級(jí)、各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)杯活動(dòng)，優(yōu)先參與智能建造、智慧工地等各類試點(diǎn)，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)及國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先承擔(dān)課題研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制；支持建筑業(yè)示范企業(yè)將其施工總承包和專業(yè)承包資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司；對(duì)建筑業(yè)示范企業(yè)可減免農(nóng)民工工資保證金，建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果高等級(jí)的可免繳政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。

認(rèn)定工作不收取任何費(fèi)用，認(rèn)定過程中如有疑問，請(qǐng)與我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián) 系人：邵思茗，0571-81050843。

附件：1.浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)申報(bào)表

2.浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)推薦上報(bào)匯總表

3.浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復(fù)核情況匯總表

4.浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)復(fù)評(píng)情況匯總表

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022 年 8 月日