近年來，杭州市政府聚焦解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等“城市病”問題，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新政策支持、加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌，形成了以“綜合化協(xié)調(diào)、立體化保障、精細(xì)化推進(jìn)、智能化管養(yǎng)”為核心的“品質(zhì)管廊”建設(shè)模式，通過國家第二批試點(diǎn)考核并獲專項(xiàng)資金1.2億元。目前在建及投運(yùn)的干線或支線地下綜合管廊項(xiàng)目36個(gè)約119.93公里，其中國家試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)（7條）33.47公里。各類管線悉數(shù)有序入廊，難度最大的燃?xì)夤芫€入廊敷設(shè)也已達(dá)16.3公里，并有7.9公里投入實(shí)際運(yùn)營，里程數(shù)全國領(lǐng)先。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，突出綜合協(xié)調(diào)。編制《杭州市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035）》，著力構(gòu)建干、支、纜分層分級管廊網(wǎng)絡(luò)體系。目前已建成全長21.5公里的亞運(yùn)村片區(qū)地下綜合管廊，集燃?xì)狻㈦娏Α⒔o水、通信等各類管線于一體，是全國范圍內(nèi)新建區(qū)域配置成網(wǎng)最完善的地下綜合管廊系統(tǒng)之一。成立由副市長為組長的城市地下綜合管廊和地下管線建設(shè)管理協(xié)調(diào)小組，歸口杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會開展日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決地下綜合管廊全生命周期管理過程中的各類問題。

二是創(chuàng)新機(jī)制，做實(shí)立體保障。制定《杭州市城市地下綜合管廊管理辦法》、《關(guān)于杭州市城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》等文件，明確“同級財(cái)政給予70%建設(shè)資金補(bǔ)助”的政策。率先提出“一廊一價(jià)”方案，允許管線單位采用分期支付或按年限買斷等方式繳納入廊費(fèi)用。綜合管廊建設(shè)推動高壓電力架空線路“上改下”集中入廊，釋放地面土地2600余畝，盤活了土地資源，印證了建設(shè)管廊兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三是品質(zhì)建設(shè)，注重精細(xì)推進(jìn)。堅(jiān)持“立足實(shí)際、按需而建、因地制宜”理念，統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)地下綜合管廊開發(fā)。在建設(shè)時(shí)序方面，結(jié)合道路、地鐵、電力隧道、供水工程等重大工程項(xiàng)目與管廊項(xiàng)目同步建設(shè)，節(jié)約項(xiàng)目投資，降低施工成本。在施工組織方面，面對跨江過河、穿越鐵路高速等難題，探索完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)精品工程。如在德勝路管廊建設(shè)中，開創(chuàng)性應(yīng)用“矩形頂管”技術(shù)下穿高速公路、上跨污水干管，做到國家高速公路主干網(wǎng)不限速、不分流、不限載的“零干擾”，污水干管不降壓、零滲漏、控沉降的“零事故”。

四是智慧管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營。建成市級、組團(tuán)級兩級地下綜合管廊監(jiān)控平臺系統(tǒng)，探索通過機(jī)器人巡檢提升廊內(nèi)巡檢效率，提高地下綜合管廊監(jiān)管水平。按照“產(chǎn)權(quán)明確、管養(yǎng)分開”原則，推動“多家主體共同建設(shè)”向“一家國企統(tǒng)一運(yùn)維”轉(zhuǎn)變，打造專業(yè)的管廊運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊(duì)，確保地下綜合管廊安全、高效運(yùn)行。下步杭州將著重完善分層級的管廊網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，力爭實(shí)現(xiàn)干線“主動脈”和纜線“毛細(xì)血管”的有機(jī)連接，最大程度發(fā)揮地下綜合管廊的系統(tǒng)效應(yīng)。持續(xù)統(tǒng)籌地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，深化地下綜合管廊產(chǎn)權(quán)登記、管線入廊、運(yùn)營和維護(hù)等方面政策研究，為宜居城市建設(shè)提供更多實(shí)踐樣本。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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