綠色建筑，是一種高品質(zhì)建筑，給人們提供舒適、健康與安全的生活與工作場(chǎng)所，在以人為本的前提下更好地處理與自然的關(guān)系，能最大程度保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，同時(shí)又能滿足人們對(duì)于美好生活的追求。因此，新時(shí)期發(fā)展綠色建筑，對(duì)打造高品質(zhì)宜居環(huán)境、提高生活品質(zhì)、建設(shè)以人民為中心的城市具有重要意義，有利于推進(jìn)低碳城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”。

新階段，在廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織下，我院規(guī)劃設(shè)計(jì)三所牽頭完成了全國(guó)首個(gè)超大城市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃——《廣州市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制工作，日前《規(guī)劃》已通過市政府常務(wù)會(huì)議審議，并由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正式印發(fā)。

《規(guī)劃》以構(gòu)建“美麗宜居花城、活力全球城市”為發(fā)展藍(lán)圖，以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“全國(guó)先進(jìn)、人本體驗(yàn)、雙碳對(duì)接、嶺南特色”四個(gè)戰(zhàn)略方向，將廣州市建設(shè)成為“綠色建筑發(fā)展先進(jìn)標(biāo)桿城市、大灣區(qū)碳中和引領(lǐng)示范城市、具有嶺南特色人本綠色城市”。

廣州市綠色建筑發(fā)展總體目標(biāo)

《規(guī)劃》銜接廣州市國(guó)土空間發(fā)展格局，結(jié)合未來新增建設(shè)區(qū)域布局，構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)，五片引領(lǐng)，多點(diǎn)支撐”的空間格局，推動(dòng)綠色建筑集聚發(fā)展。

廣州市綠色建筑發(fā)展空間格局圖

《規(guī)劃》構(gòu)建了以高星級(jí)綠色建筑為引領(lǐng)，涵蓋超低能耗建筑、裝配式建筑等內(nèi)容的“綠色建筑+”全領(lǐng)域指標(biāo)體系，從全面推廣綠色建筑、持續(xù)推進(jìn)既有建筑改造、大力發(fā)展裝配式建筑、推動(dòng)超低能耗建筑和可再生能源建筑應(yīng)用四個(gè)方面制定11項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，重點(diǎn)聚焦高星級(jí)綠色建筑，要求高星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新開工建筑比例到2025年達(dá)到40%，2030年達(dá)到70%，2035年全面實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑全覆蓋。

廣州市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)表

綜合分析北京、上海、雄安新區(qū)、北京副中心等地的綠色建筑目標(biāo)制定方式，這些國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)在目標(biāo)制定上，都將高星級(jí)綠色建筑全覆蓋作為中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)；在實(shí)施路徑上，都率先在全市“重點(diǎn)區(qū)域”“重點(diǎn)轄區(qū)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最終引領(lǐng)全域?qū)崿F(xiàn)覆蓋。

因此結(jié)合以上經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)劃》提出“分區(qū)域、分階段、分類型”的高星級(jí)綠色建筑實(shí)施路徑，從“重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋”到“重點(diǎn)轄區(qū)全覆蓋”，再到“全域全覆蓋”，最終到2035年全面實(shí)現(xiàn)綠色建筑高星級(jí)發(fā)展。

廣州市高星級(jí)綠色建筑全覆蓋分階段實(shí)施路徑

具體而言，考慮廣州各行政區(qū)的發(fā)展定位、綠色建筑發(fā)展基礎(chǔ)和新增開發(fā)建設(shè)規(guī)模，分類確定各時(shí)期高星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新開工民用建筑的比例，要求規(guī)劃期末實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。南沙區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)、荔灣區(qū)、黃埔區(qū)六區(qū)劃定為先行目標(biāo)管理分區(qū)，到2030年先行實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)值；白云區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)三區(qū)劃定為重點(diǎn)目標(biāo)管理分區(qū)，到2025年、2030年分別實(shí)現(xiàn)40%、60%目標(biāo)值；從化區(qū)劃定為一般目標(biāo)管理分區(qū)，到2025年、2030年分別實(shí)現(xiàn)30%、50%目標(biāo)值。

廣州市綠色建筑目標(biāo)分級(jí)管控圖

銜接廣州市建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”路線，聚焦建筑能效水平提升，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建居住建筑能效水平提升30%，城鎮(zhèn)新建公共建筑能效水平提升20%。

推動(dòng)新建建筑積極采用光伏、光熱、空氣能等不同形式的可再生能源。重點(diǎn)識(shí)別全市產(chǎn)業(yè)空間集聚區(qū)域，推動(dòng)建筑可再生能源一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)從化區(qū)、黃埔區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多的轄區(qū)集中建設(shè)省、市可再生能源利用示范工程。至規(guī)劃期末，累計(jì)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦，當(dāng)年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。

廣州市可再生能源建筑應(yīng)用示范

針對(duì)廣州夏熱冬暖、濕熱多雨的氣候特征，推動(dòng)以“鄉(xiāng)土、低技、低成本”的被動(dòng)式節(jié)能方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建筑需求，建設(shè)一批近零能耗建筑示范工程，至規(guī)劃期末，累計(jì)建設(shè)嶺南特色超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

廣州市嶺南特色綠色建筑示范

立足傳統(tǒng)嶺南建筑的遮陽(yáng)、隔熱、通風(fēng)的氣候適應(yīng)性技術(shù)，在大型公共建筑、居住建筑中大力推廣運(yùn)用冷巷、天井、敞廳、騎樓、園林庭院等嶺南特色空間技術(shù)措施，改善建筑室內(nèi)熱濕環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能效應(yīng)，并從通風(fēng)、遮陽(yáng)、隔熱等方面提出嶺南特色綠色建筑的技術(shù)指引。

嶺南特色空間設(shè)計(jì)元素示意圖

嶺南特色綠色建筑技術(shù)指引示意圖

除新建建筑外，《規(guī)劃》要求到2035年，既有建筑完成3000萬(wàn)平方米節(jié)能綠色化改造面積的目標(biāo)，鼓勵(lì)既有建筑改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)當(dāng)前改造模式從單一點(diǎn)狀向多點(diǎn)合力轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造結(jié)合城市更新有序開展，持續(xù)推動(dòng)合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能改造模式，如白天鵝賓館、廣州發(fā)展中心大廈應(yīng)用系列創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行綠色化改造，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)效率提升、建筑能耗下降和運(yùn)行效益的顯著提升。

廣州市既有建筑節(jié)能綠色化改造示范

對(duì)各區(qū)2000年前建成且需改造的老舊小區(qū)，加快實(shí)施節(jié)能宜居綜合改造。劃定黃埔區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)為先行示范的重點(diǎn)改造區(qū)域，結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展老舊小區(qū)節(jié)能改造、綠色社區(qū)、海綿城市建設(shè)等工作，探索形成廣州市老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造模式。目前，部分老舊居住小區(qū)已開展節(jié)能宜居改造工作，如廣州天河區(qū)東成花苑、越秀區(qū)三眼井社區(qū)結(jié)合社區(qū)綜合改造、海綿城市建設(shè)等，構(gòu)建了宜居綠色社區(qū)。

廣州市既有居住建筑節(jié)能宜居改造案例

《規(guī)劃》通過構(gòu)建“市域-管理分區(qū)-目標(biāo)單元”三級(jí)綠色建筑管控指引體系，實(shí)現(xiàn)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。管理分區(qū)層面，根據(jù)各轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件等特點(diǎn)，按照一般、重點(diǎn)、先行管理分區(qū)三類分區(qū)管控，提出差異化的綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和指引。目標(biāo)單元層面，按照“分區(qū)、分類”的方式，以控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元和各類建設(shè)管理主體范圍為基礎(chǔ)，劃分198個(gè)目標(biāo)單元，并結(jié)合與控規(guī)用地性質(zhì)對(duì)應(yīng)的10類建筑建設(shè)指引，形成更精細(xì)的管控方式。

廣州市綠色建筑分區(qū)管控圖

《規(guī)劃》制定“一區(qū)一圖則”，并將空間布局和管控要求納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃的管控實(shí)施，首次實(shí)現(xiàn)住建部門的綠色建筑頂層管控要求前置。

廣州市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃“一區(qū)一圖則”

在規(guī)劃編制的行政審批全流程中，以新建綠色建筑為基礎(chǔ)，通過細(xì)化控規(guī)編制、土地出讓、施工圖審查和竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定與技術(shù)指引內(nèi)容，進(jìn)一步完善綠色建筑全生命周期管理體系。

綠色建筑全流程管控示意圖

《規(guī)劃》作為全國(guó)首個(gè)超大城市綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、《廣東省綠色建筑條例》（2020年）頒布以來省內(nèi)首個(gè)編制完成的市級(jí)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，率先銜接國(guó)土空間規(guī)劃體系，并將布局與管控納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，對(duì)引領(lǐng)廣州市未來十五年綠色建筑發(fā)展具有綱領(lǐng)性作用。

《規(guī)劃》的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)全面落實(shí)綠色、低碳、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，為廣州深化落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”做出貢獻(xiàn)。