2022年西安市全年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破 6000 億元，產(chǎn)值增速達(dá) 11%以上，現(xiàn)價增加值增速 11.8%。建筑業(yè)增加值占全市 GDP 比重達(dá) 14.5%，占比連續(xù)7 年位居全國副省級城市第一。在建筑企業(yè)提質(zhì)增效方面，全市新增建筑企業(yè) 130 家，在庫企業(yè)年產(chǎn)值百億以上 13 家、十億以上94 家。特級資質(zhì)企業(yè)增至 30 家，位居西北地區(qū)首位。在建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，進(jìn)一步推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，鼓勵建筑企業(yè)和工業(yè)企業(yè)兩化產(chǎn)投融合，11 月份，西安市被住建部列為國家首批智能建造試點城市。全年，在綠色建筑、裝配式建筑推進(jìn)方面，城鎮(zhèn)民用綠色建筑項目竣工 248 個、2032.9 萬平方米，占新建民用建筑比例的91.52%；裝配式建筑項目開工面積2435.82 萬平方米，占新建建筑面積的39.77%。

經(jīng)我會對全市裝配式建筑行業(yè)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)研，目前西安市支撐產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，覆蓋全市周邊的裝配式建筑預(yù)制混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)約19家（200公里范圍內(nèi)），其中以陜西建工新型建材有限公司、西安建構(gòu)實業(yè)有限公司、陜西投資遠(yuǎn)大建筑工業(yè)有限公司、陜西凝遠(yuǎn)新材料科技股份有限公司、陜西中天建筑工業(yè)有限公司、三一筑工（西安）科技有限公司6家公司為代表的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)已基本形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)統(tǒng)計，目前西安市周邊輻射范圍內(nèi)企業(yè)，年設(shè)計產(chǎn)能約200萬m3，2022年全年實際產(chǎn)能釋放共計達(dá)到了66萬m3，占設(shè)計總產(chǎn)能的33%，較2020年實際產(chǎn)能提升約300%，較2021年實際產(chǎn)能提升約160%（裝配式建筑預(yù)制混凝土部品部件生產(chǎn)產(chǎn)能情況見圖1）。主要生產(chǎn)產(chǎn)品以水平預(yù)制構(gòu)件為主，價格趨勢平穩(wěn)，全年平均每立方米預(yù)制構(gòu)件價格約2850-3000元/m3左右（裝配式建筑預(yù)制混凝土部品部件產(chǎn)品生產(chǎn)情況見圖2）。2022年裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值總計約217316萬元，較2020年總產(chǎn)值提升約350%，較2021年總產(chǎn)值提升約186%（西安市裝配式建筑預(yù)制混凝土部品部件生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值見圖3）。

經(jīng)分析：近年來，隨著國家、省市裝配式建筑發(fā)展政策相繼出臺，尤其是西安市獲批全國裝配式范例城市后，在多重利好政策推動下行業(yè)發(fā)展勢頭良好，形成了一批兼具設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工及具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包協(xié)同發(fā)展企業(yè)，為裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。同時，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條長，通過裝配式建筑的發(fā)展和推廣，有效帶動了綠色建筑、智能建造、綠色施工、綠色建材、裝備制造、物流運輸、智能家居等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了全市工程建造過程中的管理模式和創(chuàng)新體系的提升，進(jìn)一步加快了全市建筑業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，并形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新動能。但裝配式建筑行業(yè)屬于整個建筑產(chǎn)業(yè)鏈的中下游行業(yè)，行業(yè)發(fā)展同時受市場需求、產(chǎn)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及資金等多重因素影響，2022年在建筑業(yè)整體下行、疊加疫情影響及需求回落情況下，雖受到政策利好推動，取得了歷年來的發(fā)展新高，但并未能達(dá)到年度發(fā)展預(yù)期。

2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上向國際社會鄭重承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，“碳達(dá)峰、碳中和”作為重大國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要領(lǐng)域，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，明確要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，其中，減少建筑碳排放是重點之一。以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展是建筑實現(xiàn)綠色建造、低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措，可有效解決傳統(tǒng)建造方式存在的低水平、低效率、高消耗、高排放問題，為建筑碳排放達(dá)峰做出積極貢獻(xiàn)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《陜西省推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（陜辦發(fā)〔2022〕5號）、《西安市推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》等文件，明確提出了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展一攬子推進(jìn)措施和扶持政策，將有力促進(jìn)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來主要依賴資源要素投入、大規(guī)模投資拉動發(fā)展，發(fā)展方式粗放、勞動生產(chǎn)效率低、建筑品質(zhì)總體不高等問題突出，迫切需要走出一條內(nèi)涵集約式的高質(zhì)量發(fā)展新路。加快新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推進(jìn)工程建造技術(shù)變革創(chuàng)新，有利于重塑產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式、管理機(jī)制，有利于催生新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點、增長極，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁助力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委先后印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號)、《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(建市〔2022〕 11號)等文件，明確以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，為推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指明了方向路徑。

習(xí)近平總書記指出:“世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動能”。近年來，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G和區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)日臻成熟，成為各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕60號)、陜西省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施方案》（陜建發(fā)〔2021〕1016號）、西安市人民政府印發(fā)《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施方案》（市政辦發(fā)〔2022〕6號）均提出以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，加快形成涵蓋科研、設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了新賽道。

一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，設(shè)計生產(chǎn)聯(lián)系不緊密。目前我市裝配式PC構(gòu)件僅局限于單個項目的標(biāo)準(zhǔn)化，整體的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度不高，流水線生產(chǎn)優(yōu)勢無法發(fā)揮，定制化的產(chǎn)品形成固定模臺生產(chǎn)效率，工業(yè)化制造的綜合優(yōu)勢不明顯，成本難以下壓。生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)還沒有形成上下貫穿的產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)項目需要二次深化處理，設(shè)計與生產(chǎn)施工、部品構(gòu)件生產(chǎn)與項目建造未充分融合。

二是行業(yè)進(jìn)入門檻較低，存在惡性競爭行為。在政策推動下，構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，但現(xiàn)階段預(yù)制構(gòu)件行業(yè)無資質(zhì)要求，進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量低，預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品需求集中在核心城市，行業(yè)內(nèi)競爭激烈。一些中小規(guī)模企業(yè)惡意低價競標(biāo)，搶占市場，在一定程度上影響了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量。

三是實施支撐能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈“碎片化”問題較為突出，上中下游企業(yè)關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性不強(qiáng)，供應(yīng)鏈、價值鏈一體化水平不高。目前，西安市擁有勘察設(shè)計單位1309家、施工總承包二級以上企業(yè)7397家、監(jiān)理企業(yè)1478家，初步估算具有裝配式建筑相關(guān)實施經(jīng)驗的企業(yè)不足10%，相比濟(jì)南、成都、合肥等較先進(jìn)地區(qū)呈現(xiàn)出多而不強(qiáng)，規(guī)模化、集聚度不高等問題。

四是專業(yè)人才短缺，培訓(xùn)體系待完善。裝配式建筑對從業(yè)人員技術(shù)管理和工程實踐要求較高，目前涉及研發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理、造價、質(zhì)檢、安檢、施工、生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)管理人員缺乏，工人隊伍結(jié)構(gòu)不合理，一線勞務(wù)人員老齡化加劇，高技能實用型人才及產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重短缺，相對應(yīng)行業(yè)、企業(yè)關(guān)于新型建筑工業(yè)化技能培訓(xùn)、用工管理、技能鑒定等培育培養(yǎng)體系尚未建立，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)人才遷徙、流動、培養(yǎng)等問題突顯。

生產(chǎn)、施工、設(shè)計、建設(shè)等相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，凝聚協(xié)同創(chuàng)新合力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。設(shè)計端應(yīng)提高裝配式建筑全過程設(shè)計咨詢和全產(chǎn)業(yè)鏈把握能力，強(qiáng)化項目策劃定位階段的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、通用化的裝配式建筑部品部件的設(shè)計應(yīng)用，生產(chǎn)、應(yīng)用端應(yīng)編制集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集及主要構(gòu)件和部件尺寸指南，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品部件供應(yīng)體系。

目前，西安市裝配式建筑行業(yè)還處于發(fā)展初期，在政策紅利驅(qū)使下，近年來資本加快入場，但大部分經(jīng)營管理方式還相對粗放，自動化、數(shù)字化、智能化、綠色化水平不高，與新型建筑工業(yè)化水平要求還有一定差距。行業(yè)企業(yè)應(yīng)在智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系模式下，加快推進(jìn)部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，強(qiáng)化生產(chǎn)信息化管理，率先實現(xiàn)部品部件生產(chǎn)、設(shè)計、儲運、安裝全過程的信息共享，并開展綠色化技術(shù)改造，達(dá)到綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。同時，要著力以技術(shù)提升、質(zhì)量提高、服務(wù)保障為市場競爭力的核心，共同建立公平、合理、有序、誠信的市場自律機(jī)制。

行業(yè)重點龍頭企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，緊盯裝配式建筑發(fā)展形勢和需要，圍繞裝配式建筑發(fā)展壁壘和短板，通過自身優(yōu)勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)配套建設(shè)，同時借助EPC模式，打造以裝配式建筑為代表的“鏈長”企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)，實現(xiàn)降本增效和提質(zhì)增效，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

行業(yè)企業(yè)在條件允許的情況下，可建立有利于提升技術(shù)管理和工程實踐的管理人才和現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培養(yǎng)的長效培訓(xùn)機(jī)制和考核體系，同時亦可與高等院校、職業(yè)學(xué)校聯(lián)合定向培養(yǎng)涉及研發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理、造價、質(zhì)檢、安檢、施工、生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人。如目前，西安建構(gòu)、陜西中天等企業(yè)被西安市住建局授予西安市裝配式建筑孵化基地，開展了一系列裝配式建筑系列標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)工作，成效值得參考借鑒。